梁輝鴻 就是敢言成員、順德港區政協委員

香港落實完善選舉制度,行政長官、立法會產生辦法都經過修改後,區議會組成辦法也迎來了改革。香港特區政府在2023年5月2日公佈完善地區治理建議方案,內容涵蓋重塑區議會組成和職能、維持區議員待遇、以及強化地區治理架構。新一屆區議會將採取「委任、地區委員會界別、地方直選及當然議席」混合模式,同時採取「雙議席單票制」,以及引入資格審查制度。

作為青年我支持特區政府改革區議會選舉制度,希望《完善地區治理的建議方案》的落實真正能夠重塑區議會,彌補原有制度的缺陷和漏洞,令區議會去政治化,重回《基本法》的初心定位,回歸基本法賦予的職能定位。期望新一屆區議會符合市民期望,為社會、經濟和營商發展,構建繁榮穩定根基。

在特區政府公佈區議會改革方案後,有聲音質疑直選議席較少,導致民主派參政空間被擠壓;還有議員直言,直選議席比例減少,改革方案令當局更難準確了解民意,稱其民主倒退之嫌。事實上,直選不是民主制度的唯一方法,區議會制度的好壞更不能簡單用選舉制度來衡量。過去區議會的亂局亦已證明,直選並不能有效改善民生及提高地區的發展。根據《基本法》的規定,香港的區議會僅能就民生議題向市民提供服務和諮詢幫助,並不具備操縱政治議題的權力。然而受到社會泛政治化的風氣影響和缺乏必要的監察與資格審查機制,“港獨”分子大量進入區議會,令區議會的角色和職能曾被扭曲,更被騎劫成對抗政府的政治平台,作出危害國家安全、肆意干擾特區政府施政等各種違背區議會職能的行為,刻意拖延阻撓款項運用,阻礙民生及地區發展;在2020年,區議會甚至出現大量區議員拋開本質工作,鼓吹“港獨”,助長“黑暴”,反對香港國安法,蓄意分化社會,製造對立,惡意推倒地區民生建設,損害民生福祉。

實際上,區議會要回歸原有角色,區議員產生方式是其中一個關鍵。特區政府公佈重塑區議會的方案中,提出改善提名門檻及加入資格審查制度,就是以防有人利用區議會,阻礙政府施政或危害國家安全。李家超強調:“我們只是排除一種人,就是背叛香港利益、違反國家安全、不效忠特區、不擁護基本法的人。任何持反對意見、對特區政府施政有不同想法的人士都可以進入,只要符合我們所制定的資格要求便可。這個資格要求很簡單,所有人都覺得非常合理——即一定要擁護基本法和效忠特區,因為這是香港在‘一國兩制’下有效運作的必然規範。”區議會產生辦法和職能改革後使區議會回歸香港基本法規定的“非政權性區域組織”性質和定位,讓地區治理牢牢掌握在愛國愛港者手上,真正讓區議會更好發揮社區建設和服務居民的作用,協助特區政府落實地區政策和提升特區管治效能。

而改革採取混合選舉的方式,從多元管道吸納不同背景、有地區動員力及具專業背景的愛國愛港人士加入,提升區議會的專業性和多元性,有助區議會更具廣泛代表性及均衡參與,讓區議會朝向優質民主的方向發展。事實上,區議會作為諮詢組織,產生方法不應只局限於直選,可以是協商、委任、間選和直選的混合模式,這能令區議會有更廣泛的參與途徑,促進地區層面的跨界別和跨專業合作,提升議事質素。區議會也需要多元人才,除了熟悉地區事務的人士外,亦要有具備法律、工程、衞生、教育、安老、文化娛樂等專業知識的人士,向政府提供高質素的意見。與此同時,以多元形式產生區議員,亦有助培育愛國者治港原則下的政治人才。區議員工作範圍將更廣泛、更均衡,對有志於發展政治事業的青年人才是一個很好的鍛煉機會,從服務地區做起,學習如何剖析地區問題,透過與居民互動,掌握民情民意,再建構出解決大小民生議題的想法,為日後進一步發展政治事業鋪路。

現屆區議會任期將於2023年底完結,隨著香港步入由治及興的新階段,改革方案不單是對區議會制度作出完善,更是為區議會徹底清除過去泛政治化的歪風,讓區議會更好地發揮建設社區、服務居民的應有功能。確保區議會符合《基本法》第97條的規定,回到非政權性區域組織的定位。區議會改革的路徑與方向也非常清晰,就是必須「去政治化」,推動地區治理,協助政府聯繫地區居民,為社區居民提供文娛、康樂、環境衞生等服務。




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