鄧焯謙 就是敢言 香港團結青年發展協會
自2019年黑暴事件後，一批新的黑暴議員進入區議會，區議會被騎劫，從此區議會不配合政府工作，甚至成為宣揚「港獨」的平台，筆者對此感到極為痛心。第一屆區議會，從回歸前1982年開始，當年有1/3官守議員，1/3非官守議員，不足1/3由選舉產生，結構與2023年的建議相仿，且相對後屆，特別是回歸後的幾屆，第一屆區議會的性質更為純粹，少了政治化，專注於解決地區民生問題。隨著香港回歸後的政制改革，區議員全部由民選產生，區議員的代表性看似更廣，但隨之帶來的是區議會變得越來越政治化、民粹化，甚至不少區議員不在關注民生問題，區議會成為了阻礙了地區發展的政治鬥爭平台。
地區工作簡而言之其實就是收集地區意見後再進行政策倡議，但隨著區議會選舉競爭的激烈化，競爭範圍從地區議題擴展到政治立場方面。一般來說，香港區議員地區工作非常仔細，小則修橋補路也要仔細跟進，但如果涉及跨區資源配置就會引起資源爭奪，比如新增巴士線或巴士改道，區議員會相繼為了要向選民交待用盡辦法令這些巴士線經過自己選區。又例如，政府需要興建焚化爐，爭取區議會支持，表面上所有議員都會支持，但強調一定不要在落戶在自己選區內，怕這些厭惡性的議題在區內爆發，影響選情。但不論如何，區議員只需要服務好自己所屬的選區便已足夠。筆者想指出的是，理想的區議會選舉模式是令當區服務人士著眼於為選區選民爭取利益，以此來獲得選民手中的一票。但選舉民粹化、政治化卻把會調動起選民的情緒，把他們的社區訴求向政治化發展。區議員便不能專注於社區民生議題，所以說區議會的政治化阻礙了社區的發展。
特首李家超日前發表的「完善地區治理」重新提出新區議會方案，其最大目的是落實愛國者治港，引入「三會」成員提名制度避免區議會再次淪為宣傳反政府反國家的平台。區議會20%由民選產生，40%由「三會」選舉產生，40%由政府委位產生，雖然選舉成份減少，不過區議員不再只是小選區的小領袖，不需要只為兩萬居民交待，而是向整個行政區的居民服務，區議員的看待問題的高度也不一樣，所以這樣是解決了上述的所指區議會政治化問題。
另一方面，新方案將會由民政專員出任區議會主席，取代過去由區議員互選產生，地區民政專員是統籌地區「三會」以及「關愛隊」，民政專員有權力主導和協調各政府部門，跟進地區議題，他也是集地區人力、物力、財力為一身，有利於更有效地協調和調動資源，推動地區發展，以及解決區內大小民生問題。
當下香港大部份地區，處於缺失當區區議員的狀況，市民可說是求助無門。完善地區治理，重塑區議會，讓一群有志服務社區的人士參與區議會工作，幫助地區基層市民，改善地區民生，讓市民安居樂業，筆者相信這是全港市民的共同願望。
就是敢言
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梁輝鴻 就是敢言成員、順德港區政協委員
行政長官李家超日前公開表示，地方行政檢討已進入尾聲，區議會作為地區行政和諮詢的重要部分，值得保留，今次檢討要令區議會「去政治化」，不會准許區議會成為「港獨」平台，強調香港社會不能容忍區議會被騎劫及癱瘓，需要从制度上防止颠倒黑白乱象在区议会发生，从基本上完善地区治理架构，提高地区治理能力，增强地区治理效能。提出的區議會改革將因循三大原則：國家安全須放首位、全面落實「愛國者治港」、充分體現行政主導。兩大範疇包括：檢討區議會職能及組成，去政治化，恢復在基本法第97條下應有的定位；第二，強化地區的治理架構。特區政府有關區議會改革的重點原則思路主要有四方面內容：一、區議會作為地區行政和諮詢的重要一部分，仍然值得保留，但過去區議會亂象嚴重，改革勢在必行；二、全面落實「愛國者治港」原則，不允許任何反中亂港分子進入區議會；三、充分體現行政主導、「去政治化」，回歸《基本法》定位；四、區議會產生辦法須符合其職能定位，既保留選舉成分，也加入間選、委任等其他方式，以吸納更多元的人才服務地區。改革目的就是要令區議會完全去除泛政治化的干擾，回復區議會的職能，提高地區治理能力，並且吸納更多合適的人才加入區議會，令地區治理架構的組成更多元化。增強地區治理效能、為民謀福，出發點是為了香港市民利益，也是為了香港民主制度的健康發展。
香港區議會設立於1982年，曾是地區居民與政府之間的重要溝通橋梁，在地方治理過程中扮演諮詢、溝通和監督的角色，以及承擔推動地方民眾參與社區治理的使命，被廣大香港居民所接受。區議會原本是一個以服務社區為職能的「非政權組織」，但在過去數年間，一步步淪為「港獨」平臺。香港區議會從2014年開始，便逐漸陷入“泛政治化”的泥潭，民生事務逐漸偏向政治化，甚至民粹化。這一趨勢在2019年“黑暴”運動期進一步加深，導致部分地區的區議會已經成了“反中亂港”分子的據點，不但形同虛設，還不斷破壞香港法治。一系列社會亂象表明，香港的選舉制度存在明顯漏洞和缺陷，讓反中亂港勢力和外部敵對勢力有了可乘之機。2019年11月舉行的區議會選舉，反中亂港分子圖謀以暴力奪取特區管治權，他們將區議會變成煽動暴力、反中亂港的大本營，個別區議員更假借民意，公然挑戰憲法和基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，與外部敵對勢力勾結，從事分裂國家、顛覆國家政權的違法活動，將區議會變成了破壞香港社會穩定的禍亂之源，嚴重危害國家安全和香港的繁榮穩定。
關鍵時刻，中央頒佈實施香港國安法、完善特區選制，全面落實“愛國者治港”原則，從制度和機制層面多管齊下，消除以往選舉機制存在的隱患和風險，為香港實現良政善治提供制度保障。區議會也是時候進行改革和完善了，讓區議會回歸為民辦事的初心，發揮其正常功能了。日前，國務院港澳辦主任夏寶龍在港考察調研時也指出：「香港社會看似風平浪靜，實則暗流湧動。亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固。」現在香港著手推進區議會改革，正是為了「鞏固治的基礎」，打通香港治理的「最後一公里」。
因此，區議會必須改革，特別是其產生辦法和組成方式，必須根除產生高度政治化和民粹化的弊病，借此讓區議會回歸《基本法》所賦予地區組織應有的職能和定位，包括確保區議會屬非政權性組織，和有效履行為政府提供諮詢和服務的職能。區議會是香港政治體系中地區一級的區域組織，其主要的職能是就基層市民生活的事務向政府提出意見、上傳民意訴求，開展各項服務民生的基層工作。以往那些專心於政治角逐或宣揚暴力的反中亂港分子，沒有把精力放在民生基層事務上，導致基層問題越來越多，民生矛盾日益尖銳，越積越深。特首李家超在談及區議會行政檢討事宜時強調：“今次檢討要令區議會「去政治化」，不會准許區議會成為「港獨」平臺，不會准許區議會違反基本法或干擾政府施政。增強地區治理效能、為民謀福，出發點是為了香港市民利益，也是為了香港民主制度的健康發展。”區議會選舉的改革，不但關係香港的地區治理，更是中央完善香港選舉制度下的最後一塊拼圖，重要性毋庸置疑。作為香港選舉制度一個重要組成部分，區議會既是基本法規定下的地區諮詢組織，也是一個民選的議會，多年來在地區事務、居民福祉以及培養政治人才上都扮演了重要的角色，更是香港有意從政者的一個重要起步平臺。要令區議會「去政治化」撥亂反正，必須剝離區議會不該有的政治功能，從而讓區議會回到本職工作。就是通過改革區議會的產生辦法，達致「去政治化」目的，從而令區議會撥亂反正，回歸基本法下的定位和職能。
區議會亂象叢生的情況歷歷在目，香港社會、廣大市民絕不希望亂象重演。這樣的一個區議會自然是非改革不可，而改革目的就是要令區議會完全去除泛政治化的干擾，回復區議會的職能，提高地區治理能力，並且吸納更多合適的人才加入區議會，令地區治理架構的組成更多元化。我們相信，改革後的區議會能夠提升地區治理工作的能力和效率；讓具有廣泛代表及均衡參與，可吸納更多不同背景及專業的愛國愛港人士，令區議會朝向優質民主的方向發展，更有利服務市民，達至良政善治。不僅能夠解決香港的政治問題，還能夠更好地發揮區議會的作用，為香港的發展提供更好的支持。地區治理是香港社會穩定和繁榮的基礎，通過強化地區治理架構，可以提高地區治理的效能，為市民提供更好的公共服務和社會保障。這樣，香港的社會穩定和繁榮才能得到更好的保障，以及更好地滿足市民的需求，並為香港的未來發展奠定基礎，更好地解決土地房屋供應和青年發展等社會關注的深層次問題，推動香港經濟持續發展。
