周永新提2元乘車優惠改善方案 倡設每月優惠限額

近月多名政界人士先後要求政府檢討「2元乘車優惠」，特首李家超早前亦指計劃出現濫用情況，需要檢視。 港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新在報章撰文，提出3個方案以改善優惠計劃，減少濫用問題。 

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改動需顧及受惠者感受

周永新指，2元乘車優惠是重要的惠民措施，影響逾200萬市民生活，任何改動不能單看財政負擔，要顧及受惠市民的感受和需要，必須做到合情合理，不能單單因為少數違法者或「濫用」行為，而令政府施政「顯得寒酸和吝嗇」；與其批評長者及殘疾人士「濫用優惠」，可設定一些適當限制，以防止有人利用計劃謀取不符比例利益，並讓計劃返回初心，即鼓勵長者和殘疾人士參與社會活動，及與親友保持聯繫。 

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他為此提出三個改善方案，第一，為乘車優惠設上限，合資格人士每月最多可享受120次交通費用補貼，平均每天4次。他認為合資格人士每天都外出參加活動或探親，來回各需兩次車程，每月120次應足夠，按月計算下受惠者亦不用限制自己每天享用優惠的次數。若以每程平均8元計算，政府的補貼是6元，120次就是720元，相信可達到控制支出急升的情况。 

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第二，政府可將每用補貼總額上限定於720元，方案並不限制合資格人士每月乘坐交通工具的次數，超出限額部分須由受惠者自行繳付。周永新相信720元補貼額對大部分合資格人士都足夠；那些仍就業的，經常往返工作崗位，這筆數目就可能不足夠。 

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第三，周永新建議政府亦可將乘車優惠每程補貼額封頂，每程不超過10元，超額部分須由受惠者自行繳付。他為這可解決「長車短搭」問題，但這亦可能令一些合資格者不願到較遠地區參加活動或探望親友，例如住在愉景灣或離島的居民，他們每次外出都得「精打細算」。但若政府的補貼不封頂，所謂「濫用」就很難遏止。   

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周永新。資料圖片

民建聯不贊成改變二元乘車優惠計劃，而實桌圓桌則建議改變優惠維持在二元的做法；而兩者都建議公務員凍薪。

新一份《財政預算案》本月底公布，民建聯日前與財政司司長陳茂波會面表達意見。民建聯立法會議員李世榮早上在港台節目中說，他們要求不改變二元乘車優惠計劃，尤其不應向60至64歲人士開刀。

李世榮。資料圖片

針對過往有人利用巴士「長車短搭」等濫用情況，民建聯建議要求乘客上落車時都要拍卡，根據乘車的站數繳費，相信有助政府降低相關支出。

被問到應否設乘車優惠金額上限，李世榮表示，如果真是需要改變，必須不會令長者感到煩惱，當局應公開數據解釋原因。

李世榮又提到，社會有意見認為公務員應該減薪，民建聯就建議凍薪。他指出本港近年都有通脹，減薪會影響整體公務員士氣，凍薪已經很合理。

田北辰。資料圖片

實政圓桌立法會議員田北辰在同一節目表示，向陳茂波提出全體公務員、行會成員、立法會議員及區議員今年凍薪，估計一年可以節省80至90億元開支。但他補充說，明年要繼續做公務員薪酬趨勢調查，了解過去一年的市道變化。

另外，田北辰認為有需要改變二元乘車優惠計劃，這項政策實施至今10年，其間交通費幾乎年年加，但優惠維持在二元，如能改善「長車短搭」情況，可以解決許多問題。他同時建議盡快立法，賦權司機要求乘客出示樂悠卡，甚至考慮刑事檢控。他又認為，如果要求公共交通營辦商承擔乘車優惠的責任，只會令營辦商繼續申請加價。

田北辰認為有需要改變二元乘車優惠計劃。資料圖片