2016年的美國總統選舉，那一年，代表美國民主黨出戰的候選人是希拉里·克林頓與其搭檔添·凱恩; 而代表美國共和黨出戰的候選人是當勞·特朗普與其搭檔米高·彭斯。那一年的總統選舉選民投票率為55.7%，而希拉里的得票率為48.2%，高於特朗普的46.1%。然而，按照選舉人席位的機制，特朗普贏得了306張選舉人票，遠超希拉里手中積攢的232張選舉人票。毫無疑問，特朗普贏了，而且還是美國歷史上第五位普選票較少但仍在大選中勝出的總統候選人。
在之後的總統任期裡，特朗普特立獨行，劍走偏鋒。他帶領其白宮管治團隊先後退出跨太平洋夥伴關係協議、退出聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等國際組織，簽署移民法令禁止難民入境，發起中美貿易戰，等等。即便在2021年總統選舉中，特朗普失去了白宮政權，卻仍然間接鼓動其支持者策劃了美國國會大廈襲擊事件。
相關的美國選舉案例說明了兩點。第一點，高投票率的選舉，不一定能選出好的候選人；第二點，投票率高與低不能修補選舉機制的漏洞。當時，人人都以為能選到會延續奧巴馬執政理念的希拉里，結果偏偏就是殺出一個“程咬金”。當然，一定程度上，特朗普主打的極端治國理念也讓一部分中間選民“上了頭”，選民頭腦一發熱，就把票給了共和黨，給了特朗普。
2019年的香港區議會選舉何嘗不是此等狀況？當年，區議會選舉正值“反修例”示威活動的高峰期，市民受到各種反政府媒體資訊和反政府人士的誤導影響，導致警民關係緊張，對政府的負面情緒很大。很多“民主抗爭”人士趁著“東風”，指引了許多中間選民一條所謂的“明路”，而選民受以上多種綜合因素支配下，就會把選票投給了與政府搞對抗的候選人。那一年的區議會選舉亂象叢生。無可否認，當時的投票率非常高，數據顯示為71%，但是大量的區議員當選人是什麼人？是準備長期與政府軟抗爭，逢政必反的候選人。
現時，區議會制度改革後，將會推出大量委任議席，縮減民選議席。有人認為，非建制派政黨不獲參選就導致市民投票意願下降，即有機會投票率低。但這一定是壞印象嗎？不一定。選舉投票率與選舉正確率沒有直接關係。
政務司司長陳國基先生提到：“我們不能單靠投票率評價一場選舉是否成功”。首先要有安全的選舉機制，然後才可以討論投票率。任何選舉制度最終目的是希望選出的候選人，會讓市民有更好的生活，讓國家可以更安全，令候選人對國家作出貢獻。如果為了盲目追求投票率，而讓“亂港者”入閘參選，豈不是又走2019年的老路？那設立新的選舉機制又有什麼意義？
如果此次投票率低，也不見得是壞事。因為這將會是給所有區議會候選人當選人的一次鞭策。新選舉制度猶如新商場，怎樣吸引“客流”，是各位區議員候選人的責任。沒有一個香港市民會喜歡一個只會“拍照打卡”的候選人。做實事才是提升選民投票率的硬道理。
林尚宏
香港青年時事評論員協會成員
香港青年時事評論員協會
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