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韓執政黨國會選舉慘敗 高官集體請辭 尹錫悅任期內恐成「跛脚鴨」

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韓執政黨國會選舉慘敗 高官集體請辭 尹錫悅任期內恐成「跛脚鴨」
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韓執政黨國會選舉慘敗 高官集體請辭 尹錫悅任期內恐成「跛脚鴨」

2024年04月11日 14:40 最後更新:16:30

韓國執政黨國會選舉慘敗,總理、執政黨臨時領導人等政府高官請辭。國內多重問題待解,外交政策倍受質疑,尹錫悅未來3年任期內,改革施政阻力重重。

韓國總統尹錫悅。AP圖片

韓國總統尹錫悅。AP圖片

韓聯社4月11日報道,第22届韓國國會選舉計票全部完成,最大在野黨共同民主黨及其衛星政黨共贏得175個席位,繼續保持國會第一大黨地位。執政黨國民力量黨及其衛星政黨慘敗,僅獲得108席。韓國總統尹錫悅將在剩餘3年任期內繼續面臨「朝小野大」的不利局面。韓聯社稱,最大在野黨共同民主黨獲得壓倒性勝利。

10日,韓國國民力量緊急對策委員會委員長(臨時領導人)韓東勛在國會等待第22届國會議員選舉投票後的出口民調結果相關新聞報道。AP圖片

10日,韓國國民力量緊急對策委員會委員長(臨時領導人)韓東勛在國會等待第22届國會議員選舉投票後的出口民調結果相關新聞報道。AP圖片

韓國執政黨國民力量緊急對策委員會委員長(臨時領導人)韓東勛4月11日在汝矣島的國民力量黨辦公大樓舉行記者會時表示,「民心所向總是正確,我代表黨向國民道歉。我將接受民意,深刻反省,對選舉結果負責,辭去緊急委員會委員長職務。」

韓東勛去年12月起擔任國民力量黨臨時領導人,指揮競選,但最終在國會選舉中遭遇慘敗。

共同民主黨黨首李在明11日在勝選後表示,將按照選民的要求,全力阻止政治倒退,力爭使其向前發展。AP圖片

共同民主黨黨首李在明11日在勝選後表示,將按照選民的要求,全力阻止政治倒退,力爭使其向前發展。AP圖片

此外,據韓國總統辦公室高官11日消息,國務總理韓德洙當天以口頭方式向尹錫悅表明辭意。

韓國國務總理韓德洙。AP圖片

韓國國務總理韓德洙。AP圖片

據悉,總統室除國家安保室以外的所有首秘級別以上幕僚當天全員表明辭意,包括總統秘書室室長李官燮、政策室室長成太胤、公報首秘李度運、政務首秘韓午燮等。

韓國總統秘書室室長李官燮11日在記者會上表示,總統尹錫悅將虛心接受此次國會議員選舉顯現的民意,革新國政,為穩定經濟和民生竭盡全力。

這場引發韓國廣泛關注的國會議員選舉,被認為是韓國總統尹錫悅執政的「分水嶺」。「這場選舉將决定今後四年韓國政局,並將對國會權力格局和現政府的國政運營産生重大影響。」韓國媒體如是評價。

韓國《朝鮮日報》報道稱,此次選舉過後,韓國國會呈現歷史上議席數差距最大的朝小野大局面。

韓聯社報道稱,在野黨有望形成「反尹錫悅政府的超大在野陣營」。據分析,這是因為對尹錫悅政府的「審判論」或在此次選舉中發揮關鍵作用。儘管如此,執政黨國民力量最終守住了「修憲防禦綫」,即100個議席,消除了「在野陣營推進修憲和彈劾總統」的憂慮。

據韓聯社消息,自韓國實施總統直選制的1987年以來,總統任期5年持續處於「朝小野大」的局面尚屬首次。

韓聯社分析稱,尹錫悅5月10日將迎來執政2周年,但從此次國會議員選舉的結果來看,他過去2年的施政成績慘淡。剩下的3年任期,尹錫悅難免重新設定施政方向。

由於將持續處於「朝小野大」的局面,尹錫悅推進國政課題時恐缺乏動力。融入現政府執政理念的國政課題多數需要重新立法,國會的配合不可或缺,但在野陣營「掌握」立法大權,自然不會輕易協作。甚至政府在通過修改施行令和規定推行政策時也不得不面臨限制。首當其衝的就是醫療改革、稅制改革、生育政策,以及尹錫悅其間在24場民生討論會中提到的各種政策。

韓國醫改風波未平。AP圖片

韓國醫改風波未平。AP圖片

在此局勢下,尹錫悅在重振執政黨士氣的同時,或基於國家利益尋求與在野陣營的切合點,謀求「協治」。有觀點認為,尹錫悅可能為此進行總統室和內閣改組。但也有人認為,其將保持當前的施政方向,不顧政治得失繼續推進必要的改革。

事實上,上任以來,尹錫悅的施政好評率一直低迷不振,數次跌破30%。

《韓民族日報》稱,在此次選舉中,與民生直接相關的政策未能得到積極討論和驗證,令人遺憾。新加坡《聯合早報》更是一針見血地指出,「尹錫悅不懂民心,頑固地違背民意。」

韓國的通貨膨脹高企,導致怨聲載道。韓國統計局的數據顯示,2024年3月,韓國市場水果價格上漲40.3%,尤其是蘋果和梨價格飛漲,漲幅均創新高;蔬菜類價格上漲10.9%,其中西紅柿和葱的價格出現大幅攀升。

韓國前總統文在寅4月1日對尹錫悅政府發出强烈批評:「這是我70年來第一次見到如此差勁的政府」。王生對此認為,「文在寅的評價代表了一部分韓國人的看法。」

3月18日,尹錫悅在市場檢查葱的價格。AP圖片

3月18日,尹錫悅在市場檢查葱的價格。AP圖片

而尹錫悅「大葱875韓元似乎是合理價格」的發言,更是令韓國民衆憤怒不已。

法新社、英國《衛報》等媒體提到,韓國這次選舉是在民衆的極端不滿中進行的。《衛報》稱,最近幾周,大葱從一種簡單的烹飪食材變成了韓國選民對亞洲第四大經濟體物價上漲感到憤怒的有力象徵,社交媒體上充斥著大葱的表情包。法新社稱,在野黨抓住了尹錫悅稱大葱「價格合理」的失態言論,這種不起眼的蔬菜成為共同民主黨集會上大受歡迎的道具,韓國中央選舉管理委員會甚至禁止選民帶著大葱進入投票站。

不光是內政,尹錫悅在外交政策方面的表現,也受到質疑。

3月,美國主導的所謂第三届「民主峰會」在韓國首爾黯然收場。韓媒發文質疑尹政府「追隨美國」,與韓國國家的長遠利益相悖。

有分析稱,尹錫悅上台後,奉行所謂「價值觀外交」,盲目向美國靠攏,受到國內外各方質疑。

吉林大學行政學院國際政治系教授王生指出,「尹錫悅執政期間,韓國的國家角色地位發生了一些變化,此前政府比較重視韓國在區域問題上的一些作用,但尹錫悅政府拋出了『全球外交』的概念。他在地區方面的一些外交政策,不利於東北亞地區的穩定和合作。」

在王生看來,尹錫悅面臨著嚴峻的外交挑戰。

他認為,韓國目前最大的外交挑戰在東北亞地區。「由於美國推動『新冷戰』的氛圍濃厚,還意圖讓日本和韓國充當前沿陣地,『新冷戰』如果在東北亞地區推動,韓國將深深受害,這對其自身來說非常不利。」

《韓民族日報》報道稱,「如果在追求與美國價值一體化的同時,過度敵視周邊國家,或者采取比華盛頓更根本的不妥協態度,從現實角度看,對韓國的安全和繁榮必然會造成很大損失。從這一層面看,尹錫悅的外交成績並不理想。」

雖然這場「期中考」已經敲響交卷鈴,但是面對內政外交的一片混亂,尹錫悅面臨的嚴峻考驗,還遠未結束。




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伊朗政壇巨震 總統與外長空難喪生 將如何影響政局?

2024年05月20日 15:15 最後更新:15:21

總統與外長空難喪生,伊朗未來之路何去何從?

據伊通社、《德黑蘭時報》等伊朗媒體當地時間5月19日報道,受大霧天氣影響,伊朗總統萊希當天乘坐的直升機發生「硬著陸事故」,因通行困難和天氣條件惡劣,搜救行動面臨挑戰。據央視新聞綜合邁赫爾通訊社及路透社20日最新消息,伊朗總統萊希及伊朗外長阿卜杜拉希揚在19日的直升機事故中罹難。

直升機事故現場。伊朗塔斯尼姆通訊社

直升機事故現場。伊朗塔斯尼姆通訊社

伊朗最高領袖哈梅內伊稍早前安撫伊朗民眾「無需擔心」,他表示,國家和政府的工作不會受到影響。

事故現場附近的救援車。AP圖片

事故現場附近的救援車。AP圖片

墜機事故已經引發全世界輿論的關注。事故發生前,伊朗和美國的關係就已經瀕臨衝突的邊緣。萊西等人遇難的消息以及飛機事故的原因,將會嚴重影響伊朗後續的國內政治局勢以及中東局勢發展,也可能會影響未來伊朗與美國是否能夠摸索出走出正在發生的多場危機。

伊朗總統萊希。AP圖片

伊朗總統萊希。AP圖片

伊朗外長阿卜杜拉希揚。AP圖片

伊朗外長阿卜杜拉希揚。AP圖片

觀察伊朗政治體制,會發現許多複雜而不同尋常之處,終身任職制的最高領袖和民選產生的總統,從不同角度上來說都是「國家元首」,但兩者意義卻完全不同。

機上官員(左起):東阿塞拜疆省長馬利克·拉赫馬蒂、東阿塞拜疆省星期五祈禱伊瑪目穆罕默德·阿里·阿勒·哈希姆、萊希、阿卜杜拉希揚 /伊朗Press TV

機上官員(左起):東阿塞拜疆省長馬利克·拉赫馬蒂、東阿塞拜疆省星期五祈禱伊瑪目穆罕默德·阿里·阿勒·哈希姆、萊希、阿卜杜拉希揚 /伊朗Press TV

據《觀察者網》,上海外國語大學中東研究所韓建偉副教授表示,伊朗是伊斯蘭宗教學者治國體制(波斯音譯為法基赫制度),其最主要的特徵就是政教合一,由足夠學識與威望的宗教學者出任最高領袖,在伊朗國家中享有最高的權力與地位。相對於宗教機構與勢力,民選機構明顯處於弱勢地位。總統被視為伊朗第二號政治人物,實際上並不能掌握伊朗內政外交的決策權,其權力受制於最高領袖。

萊希被外界普遍視為伊朗最高領袖哈梅內伊可能的接班人,韓建偉認為,這種猜測有一定的準確性,除了有哈梅內伊也是從總統成為最高領袖的先例可循,萊希自擔任總統以來,與哈梅內伊、伊斯蘭革命衛隊之間的關係總體上比較和諧,並無意見不一,作為強硬保守派代表人物,萊希是深得哈梅內伊信任與器重的。

正因如此,《經濟學人》在5月19日的一篇分析報道中指出,儘管萊希只是「二號人物」,但他不幸遇難仍將動搖伊朗政壇根基。除了需要在短時間內迅速尋找一位新總統、在當前紛亂複雜的中東形勢下對抗美以等國之外,還需要防止經濟再度下滑以及國內觸發內鬥而陷入混亂的可能性。

報道還假設性地認為,雖然一些伊朗人已開始懷疑以色列人,且以色列過去有許多暗殺伊朗人士的「不良紀錄」,但還從未暗殺過一國的國家元首,因為這樣的舉動是「明確的戰爭行為」,勢必引發伊朗激烈反應,倘若果真如此,那將是「愚蠢之舉」。

伊朗政體有哪些特點?

《觀察者網》專欄作家、西北大學以色列研究中心主任王晉指出,伊朗政權實行政教合一體制,其有三大特徵:
一是國家政治、經濟和社會等全面伊斯蘭化,「神權高於民權」,立法權只屬於真主;
二是實行「毛拉治國」,憲法明確規定「教士依據古蘭經和真主的傳統發揮永恆的領導作用」。國家最高領袖由「公正的、虔誠的、明於時勢的、勇敢的、有組織能力、有遠見的、為大多數人民承認並接受為領袖的教士」擔任;
三是推行「伊斯蘭民主制」,既實行普選制(中央和地方議會、總統由選民直接選舉產生)和三權分離,又設立了許多非完全選舉產生的機構,如司法總監(司法機構領導人,由領袖直接任命)、憲法監護委員會(簡稱「憲監會」,負責審查和監督總統、議會以及專家會議等選舉、議會通過的法案是否符合憲法。共12名成員,其中一半為教士,另一半由領袖任命)、確定國家利益委員會(負責解決議會和憲法監護委員會之間的分歧,主席由領袖任命)等。
這些機構權力凌駕於世俗機構之上,屬於「超政府力量」。在這一體制中,領袖居於核心地位,是伊朗伊斯蘭政權的象徵。

伊朗最高領袖,又稱伊斯蘭革命領袖、伊朗最高精神領袖,是伊朗實際上的國家元首和軍事統帥。作為奉行神權政治的伊朗領導人,根據伊朗憲法,最高領袖是伊朗在宗教上及政治上的最高領導人及伊朗軍事力量的最高統帥,地位和權力凌駕於直接選舉產生的伊朗總統,並終生任職。

伊朗最高領袖由一個88名伊斯蘭教神職人員組成的「專家委員會」按照憲法選舉、監督乃至罷免,其候選人資格則由現任伊朗最高領袖任命的「憲法監護委員會」予以審查。

伊朗的「專家委員會」由全民選出,如果最高領袖逝世或者無法行使職權,那麼「專家委員會」將會選出新一任的最高精神領袖。表面上看,這是個監督最高領袖的監察機構,但是「憲法監護委員會」有權審查「專家委員會」候選人資格,因此最高領袖完全可以通過「憲法監護委員會」,來左右該委員會的人員構成。「專家委員會」每年舉行一次年會,由於伊朗獨特的「教法家監國」體制,最高領袖在伊朗國內統領政治、經濟、社會和軍事方面的最高權威,因此「專家委員會」無疑具有極其重要的地位。

美國公共電視網(PBS)指出,根據伊朗憲法,最高領袖負責划定和監督「伊朗伊斯蘭共和國的總體政策」,這意味著他確定了伊朗內外政策的基調和方向。最高領袖也是武裝部隊的總司令,並控制伊朗的情報和安全行動,只有他才能宣佈戰爭或和平。同時,他還有權任命和解雇司法部門的領導人、國家廣播電視網絡負責人以及伊斯蘭革命衛隊的最高指揮官。

半島電視台曾在一篇介紹伊朗複雜政治體系的文章中這樣總結歸納稱,一個顯而易見的事實是:在伊朗,最高領袖這一職位擁有「最終的權力」。

伊朗總統是伊朗伊斯蘭共和國的國家元首和政府首腦,一般也被視為伊朗政策的實際決策者,但任職終身的伊朗最高領袖在伊朗國內乃至整個伊斯蘭什葉派世界有著更高的地位和更強的號召力,伊朗總統實際上只是伊朗政治生活中的第二號人物,其地位在國家最高宗教領袖之下。

上海外國語大學中東研究所韓建偉副教授也指出,伊朗是存在民選機構的,如總統、議會都是由民眾選舉產生的。相對於宗教機構與勢力,民選機構明顯處於弱勢地位。總統被視為伊朗第二號政治人物,實際上並不能掌握伊朗內政外交的決策權,其權力受制於最高領袖。

半島電視台介紹稱,伊朗最高領袖直接控制著大部分外交和國內政策,以及武裝部隊和司法機構,而伊朗總統的主要任務之一是制定國家的經濟議程。

根據伊朗憲法,總統候選人需要得到「憲法監護委員會」的批准,而在選舉結束之後,總統也需要由最高領袖任命,只有得到領袖的委任函,當選總統方能正式宣誓就職。

伊朗最高領袖哈梅內伊。AP圖片

伊朗最高領袖哈梅內伊。AP圖片

現任伊朗最高領袖哈梅內伊,在1981年至1989年曾擔任伊朗總統,1989年6月,伊朗「專家委員會」委任他繼承已故的霍梅尼為伊朗最高領袖。此二人,也是自1979年伊朗伊斯蘭共和國成立以來僅有的兩位擔任最高領袖的人。

哈梅內伊,也被形容為三位對伊朗伊斯蘭共和國具有重大影響力的人物之一,另外兩位則是伊朗伊斯蘭共和國創始人霍梅尼和上世紀90年代的總統拉夫桑賈尼。

現任伊朗總統萊希於1960年出生在伊朗什葉派穆斯林聖城馬什哈德的一個宗教家庭,5歲時失去了父親,但追隨父親的腳步成為一名神職人員。萊希還是聖城庫姆宗教神學院的一名年輕學生時,參加了1979年伊朗伊斯蘭革命中反西方的抗議活動。

在神學院畢業後,萊希投身司法界,被認為在1988年伊朗全國性抗議活動中參與處決大批反政府抗議人士。作為宗教學者和哈梅內伊門生,萊西在司法界地位不斷攀升:2004年擔任伊朗司法部副負責人,2014年被任命為檢察長,2019年被任命為伊朗司法部長,並在不久後參與投票選舉伊朗最高領袖。

在2021年大選中打敗其他候選人成為伊朗第八任總統後,萊希一直在國際和國內議題上與哈梅內伊保持一致立場,對伊朗核問題、反對西方和以色列問題、中東戰略等問題持強硬態度。

韓建偉說,現任伊朗總統萊希跟以往總統最大的差異在於,萊希被外界普遍視為伊朗最高領袖哈梅內伊可能的接班人。現任最高領袖哈梅內伊也有擔任總統的履歷,然後從總統成為最高領袖,因此萊希成為最高領袖是有先例可循的。

2021年伊朗總統大選,當時萊希面臨的主要競爭對手都被最高領袖下屬的「憲法監護委員會」提前排除了競選資格,萊希因此才順利當選。萊希當選後,伊朗總統與最高領袖、伊斯蘭革命衛隊之間的關係總體上比較和諧,沒有出現像前任總統那樣跟最高領袖意見不一致的情況。這也證明,萊希作為強硬保守派代表人物,是深得最高領袖哈梅內伊信任與器重的,外界的猜測大概率是正確的。

《經濟學人》當地時間5月19日發文稱,「不出所料的是,一些伊朗人也懷疑以色列是否在此次事件背後有所出現」。文章稱,上個月,以色列在敘利亞大馬士革暗殺了一名伊朗將領,而伊朗則向以色列發射了300多枚導彈和無人機作為報復。

伊朗和以色列,這兩個中東地區的長期宿敵不斷發生衝突,以色列間諜機構摩薩德一直有著暗殺敵人的「悠久歷史」,且曾殺害過核科學家在內的伊朗人士,確實「有跡可循」。然而,以色列從來沒有暗殺過一國的國家元首,這是一種「明確的戰爭行為」,勢必會引發伊朗的激烈反應。

《經濟學人》認為,以色列若冒著此等後果暗殺萊希是「愚蠢的」,並聲稱,萊希是一位「極不受歡迎的政治人物」,實際上在伊朗許多最重要的政策決定中並沒有最終發言權。

但報道也強調,雖然萊希在許多方面是從屬於最高領袖、有名無實的領導人,但如果他不幸遇難,仍然會震動伊朗政壇。

首先,這將迫使伊朗在一個困難時刻迅速找到一位新總統;其次,在如今中東爆發地區戰爭之際,伊朗的對手,包括美國、以色列甚至沙特阿拉伯,都在考慮加強彼此之間的安全聯繫,以對抗伊朗。最後,在美國加大對伊朗的進一步制裁之際,伊朗經濟將再遭打擊,而萊希此時若遭遇不幸,伊朗國內也存在著若隱若現的鬥爭可能性,局勢恐將陷入混亂。

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