當美國副總統萬斯在慕安會上「教師爺」式訓話歐洲,甚至拉攏德國極右翼引發軒然大波時,中國外長王毅的「暖風外交」卻讓歐洲感受到久違的尊重。從「中國是歐洲夥伴」到支持歐洲主導和談,王毅的魅力攻勢讓歐洲外交官直呼「巨大勝利」。
「中國向疲憊不堪的歐洲示好,而西方聯盟正出現動搖。」《南華早報》2月16日以此為題發文指出,慕尼黑峰會期間美歐跨大西洋聯盟出現嚴重裂痕,而中國在此期間展開魅力攻勢,展現出友好合作的姿態和建設性態度,不僅強調中國是歐洲夥伴以及多邊主義的維護者,還支持歐洲在和平談判中發揮作用,與美國形成了鮮明對比。在這樣的情況下,儘管中歐仍在貿易等領域存在摩擦,但一些歐洲領導人對中國態度也出現積極的變化,歐盟委員會主席馮德萊恩就是其中之一。
萬斯在第61屆慕尼黑安全會議上講話。AP圖片
文章稱,本週末在慕尼黑舉行的一場盛大的安全峰會上,跨大西洋聯盟出現了深深的裂痕,令世界為之震動。但有一位「客人」已準備好從中獲利:那就是中國。
美歐高官們就價值觀、烏克蘭等問題相互指責,萬斯還趕在德國選舉前拉攏「極右翼」政治勢力,與多位德國領導人發生衝突。
「我最擔心的歐洲威脅不是俄羅斯,不是中國,也不是任何其他外部勢力。我擔心的是來自內部的威脅。歐洲正在背離其一些最基本的價值觀。」萬斯說,「我擔心,在英國和整個歐洲,言論自由正在倒退。」
隨後,他在慕尼黑安全會議的間隙,會見了在德國被視作「極端主義」的德國選擇黨領導人魏德爾,在德國政壇引發軒然大波。
與此同時,美國政府烏克蘭和俄羅斯問題特使基思·凱洛格15日直言,歐洲官員將不會參與解決俄烏衝突的談判。
而另一邊的中國,做法大相徑庭。
《南華早報》注意到,會議期間,中國外長王毅相繼會見了德國總理朔爾茨、德國基民盟主席默茨、北約秘書長呂特,以及來自歐盟、德國、西班牙和法國的官員。每次會面時,中方都強調自己是歐洲的夥伴以及現有秩序的朋友。
王毅對朔爾茨表示,德國是具有全球影響的歐洲大國,中方樂見德國在多極格局中發揮重要作用,願同德方深化全方位合作,推動雙邊關係向前向好發展,維護全球和平穩定,為動蕩不安的世界提供更多確定性。
德國總理朔爾茨會見王毅。外交部圖片
在應約會見歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯時,王毅強調,中方支持一切有利於和平的努力,支持歐洲在和談進程中發揮重要作用。這與凱洛格聲稱歐洲不應參與的說法形成鮮明對比。
王毅14日在「中國專場」致辭並回答現場提問時說,這些年,總有人說中國要改變秩序、另起爐灶。但現在真正挑戰秩序、毀約退群的國家讓歐洲每天都能感受到陣陣襲來的寒意。中國是在現行秩序中發展起來的,是這一秩序的受益者,我們要做的,就是按照大多數國家的願望,推動這一秩序朝更加公正合理的方向發展。
儘管中方並不是首次表達這樣的觀點,但與萬斯的言論對比強烈,引發強烈反響。許多分析人士認為,中國看到了改善與歐洲關係的契機,並且有可能在本就緊張的跨大西洋聯盟中再「打入一個楔子」。
香港大學當代中國與世界研究中心創始主任李成表示,美國在峰會上的言論「令人震驚」,「從中國方面來看,現在美歐基於意識形態的聯盟有可能發生變化,這是一個絕佳的機會。」
《南華早報》寫道,初步跡象表明,在中歐關係經歷了風雨飄搖的幾年之後,如今面對特朗普的衝擊,一些歐洲領導人或許願意接受北京方面釋放的善意。
一位歐洲外交官稱,「這對中國來說是一場巨大的勝利。在(就任)不到一個月的時間里,特朗普為他們帶來的成果簡直令人驚嘆。」
眼下,歐盟委員會主席馮德萊恩對華態度明顯軟化。在兩場引人注目的演講中,她表示在「地緣政治高度競爭和高度交易化的時代」,歐盟應深化與北京的貿易關係並「達成協議」。
曾警告德國企業投資中國「風險巨大」的默茨,在慕尼黑也改變了論調,而他有望成為下一任德國總理。他對中方表示,德國堅定支持自由貿易,支持德中、歐中深化合作,願為推動妥善解決歐中摩擦發揮建設性作用。
但也有西方官員認為,中歐關係進一步改善並非易事。前美國駐北約大使庫爾特·沃爾克在慕尼黑接受採訪時稱,歐洲有自己的評估,會自主判斷「中國帶來的風險」,並且正在採取一些措施應對,他們不會僅僅因為不喜歡特朗普政府的溝通方式就改變立場。
李成認為,改善中歐關係的主動權在中國,但歐洲也不應再拿所謂「人權問題」指責中國,不應秉持不同的標準。「看看中東吧。怎麼能只針對新疆,卻對世界其他地方視而不見呢?」
深喉
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美國對伊朗軍事行動持續兩周,然而戰況不似總統特朗普預期,白宮內部至少三方勢力互相角力,試圖左右決策,特朗普為討好各方,公開表態時經常反覆,加上經濟壓力與軍事風險交織,令美方陷入棘手困境。
美國對伊朗軍事行動持續兩周,然而戰況不似總統特朗普預期。
據路透社3月13日報道,至少三方力量正左右特朗普對伊朗戰局的取態。第一是財政部與國家經濟委員會等經濟官員,他們警告美以聯合打擊或推高汽油價格,損害民意與政治支持,促特朗普盡早抽身。白宮辦公廳主任蘇珊·威爾斯及副幕僚長詹姆斯·布萊爾等政治顧問亦關注油價帶來的政治代價,主張狹隘界定勝利,釋放行動有限即將結束的信號。
至少三方力量正左右特朗普對伊朗戰局的取態
第二是以林賽·格雷厄姆、湯姆·科頓為首的共和黨鷹派,他們要求維持攻勢,徹底阻止伊朗獲核武並強力回應襲擊。而第三是特朗普民粹基本盤及前「軍師」班農、保守派媒體人塔克·卡爾森等,他們力避再陷中東長期衝突。
這種多頭拉扯令特朗普公開聲明常自相矛盾,2月28日他設定宏大目標,近日卻稱是有限行動且目標已基本實現,到本周三(11日)在肯塔基州他先稱「我們已贏 」,隨即補充「不想過早撤軍,必須完成任務」。有顧問形容他想讓鷹派相信行動持續,市場相信戰事快結束,基本盤相信衝突不升級。
白宮新聞秘書萊維特否認上述報道,稱其基於匿名傳聞,但又強調特朗普善聽各方意見,但仍是唯一決策者。路透社又指特朗普開戰幾無解釋,目標從阻伊朗「即將發動」襲擊,到摧毀核計劃,甚至扯上推翻政權,混亂說法令局勢更複雜。
報道指,戰前曾警告經濟衝擊卻被忽視的政治與經濟顧問,本周在推動特朗普安撫市場、抑制油氣漲價方面發揮了重要作用。特朗普很快就開始在公開表態中淡化戰爭影響,強調美方為「短期行動」,並堅稱油價上漲是暫時性的,以平息外界對無限期衝突的擔憂。
不過,伊朗加大對海灣油輪與設施打擊、封鎖霍爾木茲海峽推高油價以抵消美方戰果,若油價大漲,特朗普或迫於中期選舉壓力提前停火。
知情人士又指,部分幕僚未能說服特朗普對伊行動難以複製突襲委內瑞拉「速勝」劇本,但事實上伊朗更難對付,宗教與安全體系根深柢固,且伊朗挺過打擊,有效反擊重創美以及盟友,領導層以無崩潰跡象,令單方宣稱勝利說服力打折。
伊朗新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊發表就職來首次講話,強調應繼續封鎖霍爾木茲海峽施壓
3月12日,伊朗新任最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊發表就職來首次講話,強調應繼續封鎖霍爾木茲海峽施壓。分析警告戰事拖延,傷亡與經濟代價上升或動搖基本盤。
然後CNN直言,美方可選方案所剩無幾,報道指美國防部與國安會策劃行動時,嚴重低估伊朗封鎖決心,國安團隊未充分評估後果,部分官員認政府陷「最壞情況」,能源企業憂油輪穿越霍爾木茲海峽面臨風險,軍事降溫前不恢復通航,同時五角大樓亦認為派遣海軍護航船隊風險極高,暫不具條件,軍方亦無法抽調艦艇,因已在其他地區執行攻勢。
CNN指,歷屆政府決策中,財政部與能源部分析為核心要素,今屆卻淪為「次要考量」,特朗普倚重親密小圈子顧問,邊緣化部門間關於封鎖海峽經濟震盪的辯論。一名跨黨前官員稱,防範此情景規劃數十年來都是美國國安政策「基石原則」,如今卻令他目瞪口呆。
三名消息人士透露,高官在機密簡報會向國會承認未就伊朗封鎖海峽制定預案,原因認為封鎖對伊朗損害更大,去年夏季伊朗曾揚言行動卻未兌現,因而強化此看法。一名美國官員和其他知情人士表示,負責協助緩解能源危機的政府官員,仍希望油輪護航盡快啟動,但目前他們基本上同意了分階段管理危機。
當地時間3月12日,財長貝森特宣布,美國財政部將暫時解除對滯留海上的俄羅斯石油的制裁。
當天早些時候,白宮方面表示,正在考慮放寬《瓊斯法案》的限制。這項已有百年歷史的海事法律規定,美國港口之間運輸的貨物必須由美國船隻承運,而此舉可能有助於減緩汽油價格上漲。
白宮新聞秘書萊維特在聲明中對CNN表示:「出於國防利益考量,白宮正考慮在有限時間內豁免《瓊斯法案》,以確保關鍵能源產品和農業必需品能夠順暢流入美國港口。」她補充稱,這項行動尚未最終確定。
此外,特朗普政府還可能採取一系列其他措施,包括以發布行政命令的形式,以緩解加油站油價上漲的壓力。知情人士透露,目前正在考慮的一項措施是在氣候溫暖的月份裡,免除汽油生產商為減少空氣污染而必須遵守的特定生產要求。
消息人士表示,透過發布行政命令減少對美國汽油生產商的監管負擔,可能在一定程度上降低成本,即便是在危機結束後的幾週內,這仍然有效。
不過,也有專家認為,這類措施對抑制油價上漲的效果可能有限。美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)的能源專家克萊頓·塞格爾(Clayton Seigle)表示,與當前推高汽油價格的主導因素相比——即全球範圍內對成品油及原油實際供應狀況的擔憂,上述舉措所能產生的抵消作用微乎其微。