政府擬訂附屬法例為國安公署履職提供保障　公署履職場所列為禁地

政府提出訂立《維護國家安全條例》附屬法例，就涉及中央駐港維護國家安全公署的職責，以及宣布公署的履職場所為禁地作出建議。

保安局聯同律政司向立法會提交文件指出，特區政府須履行憲制責任進行本地立法，就《香港國安法》第五章關乎公署職責的條文，訂明具體細節。訂立附屬法例能夠更好支持和保障公署有效依法履行其職責，維護國家安全。

特區政府表示，根據《香港國安法》第55條，規定3項特別情況下報請中央批准，公署可對危害國安案件行使管轄權。當局認為必須未雨綢繆，在本地法律層面建立機制，令公署可在有需要時有效履行《國安法》第55條的職責。當局建議在附例中訂明，在有關情況下，特區政府的任何部門、機構和任何公務人員須按公署要求，依法及時提供一切所需和合理協助、便利、配合、支持和保障。

政府建議，任何人無合理辯解而沒有遵從公署根據《香港國安法》簽發的法律文書，即屬犯罪。而為了防止被公署調查的證人，提供虛假或具誤導性的資料，以及禁止任何人在知道或懷疑公署正在辦案，沒有合理辯解或合法權限下，披露有關調查的任何資料，特區政府建議在附例中訂明罪行。

特區政府又提出，在附例中加入條文，明確公署人員身份的證件或文件，並為蓄意抗拒或妨礙公署執行職務、假冒公署人員或偽造公署法律文書、證件等行為訂明罪行。

為使國安委統籌、協調香港特區各有關機構和組織落實公署「監督指導」的角色更明確，當局建議在附例中加入條文，描述國安委及其秘書處在落實公署就香港特區維護國家安全工作的監督指導意見方面的角色。

另外，附例亦訂明，公署的履職場所應當受到適當保護，防範未經授權而接近或進入場所的行為，以減低國安風險，特別是與間諜行為相關的風險。當局建議行政長官藉在憲報刊登命令，宣布將公署的履職場所劃為禁地，而禁地範圍不涉私人民居，也不會對周邊社區造成不合理影響。

當局說，訂立附屬只是在本地法律層面就相關規定訂明具體細節，以致有效地實施《香港國安法》關乎公署職責的條文，並不會賦予公署新的權力，亦不會影響一般市民的生活，以及機構和組織的正常運作。特區政府會確保解說工作到位，讓公眾明白附例對維護國安的重要性。

特區政府表示，有責任盡早完成相關附例的立法程序，並會盡快就兩項附屬法例刊憲，提交立法會進行「先訂立，後審議」程序，建議兩項附例在刊憲當日實施。

2025年港股最後一個交易日，恒生指數收市報25630點，跌224點，跌幅近1%，主板成交額近1190億元。

港股今年低開高走，年初恒指跌至18671點年內低位。美國威脅對華加徵高額關稅觸發股市急挫，港股4月曾單日急跌逾13%，大跌逾3千點，創下歷來最大點數跌幅，再次失守2萬點大關，其後中美達成貿易協議，以及受惠美國減息、人工智能熱潮，恒指在10月升至27381點的年內高位。

恒指全年累計升逾5500點，升幅近28%；科指年內升逾23%，兩者均連升兩年。路透統計，全年表現最好的藍籌股是中國宏橋，累計升幅逾1.8倍，其次包括紫金、中芯、信達生物及泡泡瑪特，全部錄得至少1.2倍或以上升幅。表現最差的美團，累計跌近32%，理想汽車、比亞迪電子及京東集團都跌近20%或以上。

艾德金融執行董事陳政深提醒，今年港股升勢主要受惠企業估值修復，但近日港股表現較呆滯，資金能否繼續推高股市不確定，估計明年投資者更關注企業基本面，例如AI等新技術如何轉化為企業收入，股市或面對較大波幅，明年升幅或不及今年。