明年起禁煙區擬擴至指定處所出入口三米範圍 衞生署：步行十步八步就穩陣

立法會一個法案委員會審議控煙修訂條例草案，以推行新一階段的控煙措施。

立法會議員林素蔚。林素蔚Connie Lam FB圖片

多名議員支持修例，A4聯盟議員林素蔚表示，認同控煙工作要針對年輕人，建議政府考慮21歲以下人士不能合法買煙的做法，避免年輕人跌入吸煙的圈子。醫務衞生局副局長李夏茵回應說，政府不想年輕人成為煙民，因此提出的控煙政策是減低煙草產品的吸引力。

醫療衞生界議員林哲玄指出，香港控煙法例嚴厲，但執法一直都是問題，例如後樓梯吸煙等司空見慣，關注政府日後如何加強執法。衞生署規管事務總監封螢承認，禁煙區違例吸煙的情況繼續發生，當局有巡查相關黑點，過去兩年的便裝巡查有一定成效，前年及去年的定額罰款通知書都有增加，而今次修例會增加定額罰款金額，相信會有阻嚇作用。

醫療衞生界議員林哲玄指出，香港控煙法例嚴厲，但執法一直都是問題。資料圖片

對於修例草案中包括擴大禁煙區至醫院、學校等指定處所出入口三米範圍內。選委會界別議員陳沛良認為不清晰，指「理論上我們知三米，但實際上肉眼或親身現場看，我都不知道哪裡是三米或者2.9米。」

衞生署規管事務總監封螢解釋指，「三米以一個普通成人平均步幅大概0.6至0.7米，所以三米約六步。如果吸煙人士希望穩陣三米以外，步行十步八步都相當穩陣。」

另外，自由黨主席邵家輝質疑，既然吸煙危害健康，政府為何不禁止邊行邊吸煙的「火車頭」行為，薄荷味加味煙為何要等到下一階段才禁止。

實政圓桌議員田北辰表示，政府控煙方向正確，但力度「不知所謂」，擔心日後吸食薄荷加味煙的煙民會越來越多，屆時控煙阻力將越來越大。

田北辰表示，政府控煙方向正確，但力度「不知所謂」，擔心日後吸食薄荷加味煙的煙民會越來越多，屆時控煙阻力將越來越大。資料圖片

李夏茵回應說，修例提出賦權醫務衞生局局長訂立大範圍禁煙區，可處理「火車頭」行為。她又指，禁止加味傳統吸煙產品方面，在實際操作需要調節，因此要逐步做，同時憂慮會導致私煙問題，因此在引入完稅煙標籤制度後才處理。

選委界議員江玉歡表示，過去幾年本港煙民數目不斷下降，反映香港控煙工作已有很大進步。她認為，如要大幅減低吸煙人數，會涉及個人自由問題，又指如果因為吸煙危害健康，政府需要控制公共衛生成本，政府可能要禁糖、酒、鵝肝、肥叉燒等。李夏茵回應，自由及權利的先決條件涉及意志及知情權，煙草產品會令人上癮，當上癮後自由意志會受到剝奪，因此認為吸煙與個人權利和自由是否相關有一定商榷。

李夏茵回應說，修例提出賦權醫務衞生局局長訂立大範圍禁煙區，可處理「火車頭」行為。政府新聞處資料圖片

民建聯議員何俊賢指出，部分行業例如飲食業、零售業等，或因為加強控煙而令到生計受影響。李夏茵表示，新加坡禁煙同樣比較嚴厲，但不見對經濟有很大影響；又指本港2007年禁止餐廳室內吸煙，當時有憂慮或影響生意，但相關數據顯示室內禁煙措施反而令餐廳營業額上升，她認為控煙是否導致經濟差需要研究更多數據，不過不同例子都反映經濟影響不似想像般悲觀。

特區政府推出「控煙十招」，包括禁止在公眾地方管有另類煙、引入完稅煙標籤制度，以及擴大禁煙區等措施，部分措施最快明年元旦起生效。立法會審議《2025年控煙法例（修訂）條例草案》委員會星期一（6月9日）召開會議。多名議員關注條例中禁止在公眾地方「管有」電子煙等另類吸煙產品，但所謂「公眾地方」的定義模糊，如私人會所、私房菜等是否屬「公眾地方」範圍，憂存灰色地帶，市民誤墮法網。

政府強調，「公眾地方」的定義沿用現行吸煙條例，簡單來說是「公眾可進入的地方」，無論收費與否或是否需要購買入場，惟情況難一概而論，不希望市民利用釋義「走法律罅」。

醫療衞生界林哲玄關注，若自己在家裡以玻璃櫃展示另類煙產品，是否屬「公眾地方」概念。(巴士的報記者攝)

在會議上，多名議員關注「公眾地方」的定義。醫療衞生界林哲玄說，若自己在家裡有個玻璃櫃展示所有另類煙產品，「唔同牌子唔同味道」，是否屬公眾地方的概念。

陳凱欣問及 「私人會所」、或私房菜等是否屬公眾地方。(巴士的報記者攝)

另一議員陳凱欣亦關注，據《吸煙(公眾衞生)條例》(第371章)B段，「公眾地方」是指任何處所的公用部分，即使公眾無權進入或不准進入該公用部分或該處所亦然，是否代表「私人會所」如「煙吧」等都是公用地方？ 但公眾可進入的「私人地方」，就不是「私人地方」了，又或用「會員制」、提供私房菜的地方等，究竟如何定義「公眾地方」。

醫務衞生局副秘書長李力綱指，「公眾地方」的定義是沿用現行吸煙條例的規定，原則都是公眾入到的地方，無論收費與否或是否需要購買入場，其實都可以是「公眾地方」

衞生署規管事務總監封螢指，如「私人樓宇」對要進入大廈的人來說，其走廊、大堂等都屬「公眾地方」；如經營「私房菜」，但都是食肆，署方仍可以進入執法，惟如果屬私人住宅單位，即在自己物業宴請朋友，就不算「公眾地方」。

批發及零售界立法會議員邵家輝問及，如果是一家私人公司，如貿易公司，若不是客戶就不能進來，那這間貿易公司是否屬「私人地方」？封螢表示，在執法角度，那個叫「室內工作間」，是「禁煙區」執法的一部分。

律政司高級助理法律草擬專員郭文儀指，「公眾地方」的定義可涵蓋很多情況，難一概而論，但不希望市民利用釋義「走法律罅」。（巴士的報記者攝）

至於禁止在公眾地方「管有」電子煙、加熱煙等另類吸煙產品方面，律政司高級助理法律草擬專員郭文儀補充，若「返屋企」後忍不住在走廊或大廈大堂拿電子煙出來，內裡有煙彈，這就屬於「公眾地方」B段所講的情況。

郭文儀指，其實很難一概而論，「公眾地方」的定義可涵蓋很多情況；簡單來說，如果屬私人管有的物業，在單位內是沒有問題，但如果是其他公眾可進入的地方，其實也包含了「公眾地方」的概念；而回歸條例本身，吸煙是不希望影響到其他人，管有的情況也是一脈相承，當局並無就著「管有」採取另一個草擬方式，但日後在法庭，是否一個「公眾地方」，屬於條例詮釋範圍，雖然有「灰色地方」，但要視乎個別案例，不希望市民利用釋義「走法律罅」。

邵家輝關注完稅煙標籤制度下的防偽標籤成本，及相關費用由誰負擔。（巴士的報記者攝)

此外，政府計劃引入完稅煙標籤制度，包括在煙包印上二維碼及貼標籤，方便執法人員用科技識別。 邵家輝問及，關注完稅煙標籤制度下的防偽標籤成本，以及相關費用由誰負擔。

海關副關長許劍指，相關費用是以「用者自付」的原則。（巴士的報記者攝)

海關副關長許劍指，相關費用是以「用者自付」的原則，由煙草生產商承擔。整個完稅標籤的生產過程，包括完稅標籤的組件、機器，背後的電腦系統等，故難評估個別項目的成本，但強調不是「大數目」，只佔一包煙值錢的極少部分。