在剛剛落幕的傑克遜霍爾央行年會上,美國政治與金融的緊張氣氛交織,遠遠超過以往任何一次。
特朗普在施壓美聯儲的行動中明顯加碼,他的目標已不再局限於主席鮑威爾,而是直指整個理事會,甚至觸及地區聯儲行長。與此同時,對理事庫克(Lisa Cook)的罷免,更讓這一場權力博弈的烈度達到新高。
從批評鮑威爾到向庫克下手
特朗普對美聯儲的施壓並非始於今時今日。過去幾年,他多次公開批評現任主席鮑威爾在貨幣政策上的保守立場,要求更激進的降息。然而,這一次在傑克遜霍爾,他不僅再度點名鮑威爾,還把矛頭對準了理事會成員。
美聯儲主席鮑威爾(左)和理事庫克(右)。AP資料圖片
核心事件是特朗普罷免庫克。8月25日,特朗普在簽署的總統文件中聲稱,依據憲法和《聯邦儲備法》賦予的權力,庫克因「金融事務不誠實」和「嚴重疏忽」被立即解除職務。特朗普寫道:「我無法對她的誠信抱有信心。」
特朗普在個人社交平台上發佈簽署的總統文件。
在此之前,特朗普已在社交媒體上發佈帶紅叉的庫克照片,指控她涉嫌抵押貸款欺詐。他要求庫克立即辭職,並警告稱「若不辭職就解雇她」。儘管庫克堅決否認,並強調不會屈服於「社交媒體霸凌」,但罷免最終還是發生。這一舉動在美聯儲百年歷史中幾乎沒有先例。
前財長薩默斯的警告
就在庫克被免職前幾個小時,美國前財政部長拉里·薩默斯(Larry Summers)公開發出警告。他指出,這種赤裸裸的政治干預「前所未有」,任何關心美國機構獨立性的人都該警覺。他直言,這種做法可能帶來「阿根廷化」的風險。
美國前財政部長薩默斯。
所謂「阿根廷化」,是指政治干預貨幣政策、機構失效和民粹主義政策疊加後,導致的經濟長期失序:高通脹、貨幣貶值和信用喪失。薩默斯說:「如果動用執法、調查甚至解雇手段都被視為合法施壓,那麼這將成為一種極其危險的新常態。」
他強調自己對鮑威爾的操守有信心,但同時敦促司法界、商界和社會各方都應站出來,阻止這種政治獵殺破壞制度根基。
特朗普重塑美聯儲架構「三步法」
根據《華爾街日報》記者Nick Timiraos的分析,特朗普的目標不僅是鮑威爾或庫克,而是徹底重塑美聯儲的決策架構。他的「三步法」路線圖已逐漸清晰:
第一步,換掉鮑威爾。明年春季,美聯儲主席任期將屆滿。特朗普如果連任,將有機會提名一位更貼合自身政策取向的人選,從而直接改變利率政策走向。
第二步,掌控理事會。美聯儲理事會共有七個席位。特朗普已任命兩人,如果再獲兩個提名,他將在理事會中佔據多數。這意味著貨幣政策的方向將可能被白宮主導。
第三步,開除地區聯儲主席。最具爭議的一步,是對12位地區聯儲行長的去留下手。儘管這些主席由地方委員會推薦,但最終需經理事會批准連任。如果特朗普掌握多數席位,他可能拒絕延任不聽話的主席,從而突破自1913年以來維繫獨立性的關鍵防火牆。
歷史上,這些主席雖不在華盛頓,但在紐約、芝加哥、舊金山等城市的決策權極為重要。他們與理事會一道決定利率。如果被政治力量一一替換,美聯儲的多元制衡機制將形同虛設。
這並非首次出現政治對央行的過度干預。上世紀70年代,美國政府施壓美聯儲保持寬松,結果引發了惡性通脹,最終只能以痛苦的經濟衰退收場。投資者對央行獨立性的信任喪失,直接抬高了借貸成本,削弱了美元的穩定性。
特朗普。AP圖片
薩默斯認為,這次風險更加嚴峻。因為特朗普不只是通過輿論批評,而是直接動用總統權力罷免理事、重組架構。這種方式一旦被視為合法,將永久改變美聯儲的運作邏輯。
特朗普的「三步棋」已經邁出關鍵一步,庫克的下台是一個標誌性轉折。接下來,鮑威爾的去留、理事會席位的分配以及地區聯儲行長的命運,都將決定美聯儲是繼續保持制度獨立,還是淪為政治工具。
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