中國管制稀土出口惹美國恐慌　五角大樓擬花10億美元全球瘋搶關鍵礦產

英國《金融時報》當地時間10月12日報道，美國五角大樓正尋求採購價值高達10億美元的關鍵礦產，作為其全球儲備行動的一部分，以對抗中國在國防製造商關鍵金屬(稀土)領域的主導地位。

據報道，美國國防部轄下國防後勤局（DLA）最近幾個月發布的公開文件披露了特朗普政府為加快增強國家儲備，以對抗此前中國對多種稀土實施了出口限制，因中方主導了從智能手機到戰鬥機等各種技術所需的關鍵礦物和永久磁鐵的供應鏈。

金融時報指，美國五角大樓正尋求採購價值高達10億美元的關鍵礦產。

報道引述一名前美國國防官員稱：「他們（五角大樓）非常重視儲備，他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計劃且廣泛的方式擴充，並尋找國防產品所需不同礦產的新來源。」另一名前國防官員稱，這10億美元的計劃相較此前的儲備力度有明顯加速。

中國商務部10月9日公布2項關於加強稀土相關物項出口管制的公告。同日，中方另宣布幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數十件稀土加工設備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負極材料等。

《華爾街日報》當天報道形容，中方最新出台的涉稀土措施是一項幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。《金融時報》認為，中方的出口管制，加劇了美國和歐洲對其繼續獲取相關稀土金屬的擔憂。

《金融時報》指，關鍵礦產是五角大樓的國家安全重點，因它們對幾乎所有武器系統、以及雷達和導彈偵測系統等技術都至關重要，特朗普政府對關鍵礦產的關注，國防部近期的儲備活動明顯加速，五角大廈甚至正尋求採購一些此前並未被儲備的金屬。

華盛頓科文頓·柏靈律師事務所律師斯Stephanie Barna表示，中國切斷這些關鍵礦產供應，將對美國部署應對任何戰略競爭或衝突所需的高科技能力產生直接、明顯和不利的影響。

報道指，五角大樓正尋找國防產品所需不同礦產的新來源，10億美元的計劃相較此前的儲備力度有明顯加速。

DLA 最近表達的採購意向，包括從美國國內銻公司購買價值高達5億美元的「鈷」、高達2.45億美元的「銻」、從一家未披露的美國公司購買價值高達1億美元的「鉭」，以及從力拓集團（Rio Tinto）和一家總部位於伊利諾伊州、在日本和中國有辦事處的化學製造品公司APL Engineered Materials採購價值達4500萬美元的「鈧」。

一位業內高管表示，這些計劃表明美國政府「意識到這些關鍵礦產的重要性，並希望支持其國內現有的所有產能」，認為西方政府囤積關鍵礦產還為時過早，但他們對此的關注度正在不斷提高。”

報道稱，DLA目前儲備了數十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬，存放在全美各地的倉庫中，截至2023年，其資產估值達13億美元，但這些物資只有在宣布戰爭時期，或國防部負責採購與維持事務的副部長認定為國防需要時，總統才批准動用。

報道稱，由於中國出口下降，「鍺」的價格今年已飆升。西方貿易商警告，市場出現「恐慌」，企業難以獲得供應，五角大樓正試圖解決此問題。

另過去12個月，「三氧化二銻」的價格幾乎翻了一番，而汽車製造商今年也難以獲得稀土材料。

報道指，特朗普的「大而美」法案包含 75 億美元用於關鍵礦產，其中20億美元用於加強五角大樓打算在2026年底或2027年初之前花掉的國防儲備；另還包括為國防部在關鍵礦產供應鏈上投資50億美元，以及為五角大廈信貸計畫投資5億美元以刺激投資。一位前國防官員表示，「大而美」法案通過後，幾個負責確保關鍵礦產供應鏈安全的機構現在「資金充裕」。 而DLA 暫拒評。

據金屬和礦業數據與分析提供商Fastmarkets的數據，全球「氧化鈧」年消費量約為30至40噸，中國也是主要生產國。DLA在其文件中指，中國對鈧的出口管制限制了供應鏈。

與此同時，DLA表示，與USAC（美國銻公司）達成的銻交易將增加足以在國家緊急情況下動員工業基礎的庫存，並使該公司能夠繼續在行業動蕩期進行生產。USAC首席執行官Gary Evans指，其開採的稀土金屬材料來自加拿大、墨西哥、澳洲、乍得、玻利維亞和秘魯。該公司報告稱，2024年的收入為1500萬美元，但未有報告其銻金屬年產量。

美國地質調查局 (USGS) 數據則顯示，DLA此次交易涉及約3000噸銻金屬，而美國2024年的銻總消費量為24000噸。

分指，中國在稀土供應佔全球主導地位，在非中國供應情況下，五角大樓的採購量計劃將對市場造成壓力。

大宗商品及能源價格評估機構Argus Media的Cristina Belda表示，市場參與者對DLA要求的多種金屬採購量感震驚，但許多人認為數量不切實際，尤其擬議的5年期限內，因需求量超過了美國的年產量和進口量。

據文件顯示，DLA還尋求收購「鎢」、「鉍」和「銦」等稀土元素的可能性，以補充庫存。

Fastmarkets的Solomon Cefai表示，美方擬採購的「鉍」和「銦」數量，在全球市場規模中相當可觀，但很難想像在非中國供應情況下，這些採購量不會對市場造成壓力。

國家商務部發言人於10月9日被問及加強稀土相關物項出口管制時表示，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務。

發言人指，中國作為一個負責任大國，對相關物項實施管制，體現了堅定維護世界和平和地區穩定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方願通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規貿易，保障全球產業鏈供應鏈安全穩定。

深喉

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日本首相高市早苗政府一名高級官員日前發表「日本應當擁有核武器」的言論，引發國際社會強烈反彈。日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」，並將導致日本退出《不擴散核武器條約》（NPT）等國際框架，衝擊能源政策。中國、北韓及俄羅斯相繼發聲譴責，指言論暴露日本右翼勢力復辟軍國主義、企圖「再軍事化」的野心。

日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」

據西日本電視台（TNC）報道，日本前首相石破茂於12月20日在富士電視台節目中，對近日的擁核言論作出回應。他首先與言論劃清界線，指「（該言論）不知出自何人之口，屬於個人私下發表的觀點」。

石破茂進一步闡述其反對立場，指出「倘若日本擁核，就必須退出《不擴散核武器條約》（NPT）和國際原子能機構（IAEA）」，如此一來，支撐日本能源供應的原子能政策將徹底難以為繼。他強調，自己「不否認核武器在國家安全保障層面的意義」，但明確斷言「這對日本而言絕無益處」。

日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」，並將導致日本退出《不擴散核武器條約》（NPT）等國際框架，衝擊能源政策。

多家日本媒體早前報道，一名在首相官邸工作、負責向首相高市早苗提供安全保障政策建議的官員，於12月18日向媒體表示，鑒於日本面臨「嚴峻的安全保障環境」，他個人認為「日本應當擁有核武器」。該官員聲稱，由於中國、俄羅斯和朝鮮的核力量都在增強，同時美國方面的核威懾力存在「可信度」的問題，因此日本各方應該對此進行討論。

該官員在發表言論後亦補充，目前日本政府並未就此召開實際討論，「擁核」屬於他個人的觀點。且考慮到《不擴散核武器條約》等國際條約體制的限制，以及「無核三原則」在日本屬於長期國策，因此在短期內日本即便想要擁核，也很難在現實中做到。

日本官員的言論迅速引起周邊國家高度關注。中國外交部發言人郭嘉昆19日在例行記者會上回應相關提問時表示， 一段時間以來，日方在軍事安全問題上錯誤言行不斷。現在日方一些勢力又放風要擁有核武器，反映出日本右翼保守勢力復活軍國主義、擺脫國際秩序約束、加速「再軍事化」的野心膨脹。

郭嘉昆說，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，日方必須深刻反省歷史罪責

郭嘉昆說，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，日方必須深刻反省歷史罪責，恪守國際法和自身憲法，停止為擴軍強武尋找藉口，停止在擁核問題上試探國際正義的底線紅線。

事實上，這已不是高市早苗政府上台後第一次「碰瓷」核問題。在上台初期，日本防衛相小泉進次郎就公開討論過裝備「核潛艇」的問題，開始在核問題上打擦邊球。此外，高市早苗此前也曾公開主張重新討論「無核三原則」中「不引進核武器」的部分，並在被問及相關問題時，迴避對是否會堅持「無核三原則」作出表態。

朝中社21日發表朝鮮外務省日本研究所所長的談話，嚴厲譴責日本大幅調整安保政策，指出其「暴露了擁有核武器的野心」，必須堅決制止。談話指出，日本大幅調整安保政策，包括加強先發制人打擊能力、放寬武器出口限制、重新審視「無核三原則」等，企圖轉型為戰爭國家，超越了作為戰犯國家的禁止線，甚至公然暴露了企圖擁有核武器的野心。

談話認為，這絕不是失言，而是暴露出日本長期以來夢想擁核的野心，這是對日本憲法乃至明確規定其作為戰 敗國所承擔義務的國際法的正面挑戰。談話強調，如此魯莽的言論出自向日本政府提出安保政策建議的高級官員之口，證明了日本擁核意圖在政界日益膨脹，毫無疑問地暴露出日本好戰和侵略的真面目，警告如果核武器掌握在日本手中，可怕的核浩劫將落在亞洲國家頭上。

俄羅斯副外長魯登科

另一方面，俄羅斯副外長魯登科於當地時間20日表示，俄羅斯對日本圍繞「擁核」可能性展開的討論持反對態度。魯登科說，俄方知道日本國內正圍繞這一議題展開討論，即修改憲法中涉及「無核三原則」的相關條款，俄方持明確的反對立場。俄方認為，日本的「再軍事化」只會加劇東北亞地區的緊張局勢，當然也會遭到面臨威脅國家的反制。