政府慳錢聘外判文員 剝削成風約滿前被炒

政府外判工控訴剝削風氣蔓延至文職，有人約滿前被炒失酬金！

政府部門通過外判公司聘請合約工的情況已成常態 (資料圖片)

政府部門通過中介及外判公司聘請合約工的情況已成常態，剝削風氣更由清潔、保安蔓延至文職工種，惟因政府與員工並沒僱傭關係，變相可逃避僱主責任。有受聘於外判機構的教育局研究主任投訴，其月薪不但被抽佣，局方更在合約期完結前3個月，在未有警告信的情況下「話換人就換人」，致其損失4萬多元約滿酬金。有勞工團體坦言，政府使用中介及外判文員的做法引申不少勞資糾紛，工會不時收到員工求助，更有中介「偷雞」不出代通知金，直言「中介及外判員工的確無保障。」

惟因政府與員工並沒僱傭關係，變相可逃避僱主責任 (資料圖片)

王先生（化名）於去年1月通過MasterLink Recruitment Services，獲得一個於教育局研究主任（Research Officer）職位，合約期為23個月，惟合約只由MasterLink與王先生簽訂，換言之雖然王先生於教育局內直接處理部門事務，與教育局之間卻非僱傭關係。

中介公司從員工月薪中抽佣，導致員工薪酬被進一步壓榨 (資料圖片)

根據合約，該職位的月薪約2萬元，惟入職後王先生從同事口中得悉，教育局其他部門的同類職位員工月薪可達25000至3萬元，他批評政府以價低者得的投標方式挑選MasterLink，並容許該公司從員工月薪中抽佣，導致員工薪酬被進一步壓榨，「政府等於帶頭剝削員工。」

王先生又指，其合約本應在今年12月屆滿，屆時可獲約滿酬金約4萬多元，惟至上月底他獲MasterLink通知，由於教育局不滿其工作質素，要求提前終止其合約，他只需上班至本月底，並因無法完約而損失約滿酬金，「政府話換人就換人，沒有任何責任要上身，就好像換清潔姐姐一樣，as easy as this（就是這麼簡單）。」

對於合約員工，政府話換人就換人，不用理會約滿酬金 (資料圖片)

「我已做了20個月，從沒收過警告信，連MasterLink都話無收過投訴。」王先生估計是次被解僱的原因牽涉人事問題，「有老闆話過我dresscode（衣著）不當，話我成日polo裇和牛仔褲。」他認為事件涉無理解僱，已向勞工處、申訴專員公署等投訴。本報就王先生的個案向MasterLink和教育局查詢，MasterLink職員黎小姐引述公司負責人指，由於個案涉及敏感資料，公司不會作任何回應，「我們都是按程序處理。」教育局則回覆指，為應付運作需要，部門按既定招標程序曾聘用外間機構提供服務，其中包括提供人手支援以協助完成指定的工作，惟針對王先生的個案，局方未有再作回應。

根據公務員事務局資料，截至17年9月底，各政府部門共有831名中介公司僱員，主要負責一般文書及支援工作。有關做法讓部門更靈活安排臨時人手，以應付緊急、特殊及臨時的運作需求。惟港九勞工社團聯會秘書長周小松指，使用中介及外判文員引申不少勞資糾紛問題，「日常管理、安排工作就是政府部門負責，但僱傭關係卻不是部門的事，勞資關係便有機會出現不和諧。」

中介往往會以「莫須有的罪名」直接解僱合約員工 (資料圖片)

職工盟副主席張麗霞坦言，政府委託中介及外判公司聘請合約文員的情況普遍，工會每年平均接獲約10宗中介及外判文職人員被剝削的求助個案，以教育局、康文署等部門最常見，有近九成都涉及部門間的人事關係，「很多人以為清潔、保安等外判常被剝削，但其實更多中介及外判文職無故被炒，只是沒人提及。」張麗霞續指，中介往往會以「莫須有的罪名」直接解僱他們，甚至特意派人搜集員工的「罪證」，「中介會派人偷拍中介僱員的工作情況，例如員工如廁後未有及時戴上職員證、外出用膳後未有即時穿上工作服等，便向他們發出警告信。」

曾有中介僱員在無犯嚴重過失下，被無理解僱，更不獲發代通知金，張麗霞表示，「中介公司聲稱該僱員工作期間違反守則而解僱他，案件交勞資審裁處審理，審訊時並無傳召任何政府代表，最終因中介未能提供足夠證據，而判該僱員勝訴。」

職工盟統籌幹事陳昭偉亦曾收到投訴指，有中介公司聲稱政府項目已完成，故提前向員工解約，惟該文員事後發現，同期加入的中介員工仍在職，質疑被解僱的原因。他直言，大部分被剝削的員工都選擇忍氣吞聲，「好多中介都『無名無姓』，即使爆發醜聞，對他們的影響不大，就算被剝削的員工決定投訴，其作用亦有限。」

除了被無理解僱外，中介及外判僱員亦面對「同工不同酬」、扣減假期等被剝削情況。有不願具名的中介僱員指，簽約後才得知自己與其他非公務員合約僱員的薪酬及假期日數有出入，「月薪起碼相差二千元，假期亦較他們少，我們只有七天大假。」他更形容自己好像「二奶仔」，即使與其他公務員一同在部門工作，卻得不到平等對待，「明明我們的工作量都比他們多，但待遇卻差一截。」

香港公務員工會聯合會總幹事梁籌庭亦指，中介和外判商一般會從員工薪金中抽走部分作收入，「政府自己請可能出10000元，但經中介後，員工只攞到8000，中介員工是最慘的一種。」

張麗霞表示，曾有中介僱員與中介公司簽約時，合約訂明只放勞工假，惟到政府部門聘工作後，卻須跟隨部門其他職員一同放公眾假期，「變相是被逼放無薪假期，最後該名員工的薪酬亦被扣減。」

就上述情況，公務員事務局回應指，中介服務合約的價格是通過競投而決定，中介公司會因應人力市場的相關因素和情況而釐定其競投價格，以及其聘用僱員的薪酬。雖然中介僱員並非政府僱員，但政府有明確政策規定中介遵守《僱傭條例》、其他相關法例及依據合約條款為中介僱員提供薪酬待遇和僱傭福利。

公務員事務局預計，至25年3月底，公務員編制約為19.4萬個職位，較2021年同期累減約2000個職位。

公務員事務局局長楊何蓓茵立法會財委會特別會議。 立法會會議截圖

公務員事務局局長楊何蓓茵表示，面對公共服務不斷增加，各個政策局及部門用不同方法，在不影響公共服務的情況下，嚴格控制編制水平。

資料圖片(圖片來源:星島日報)

楊何蓓茵出席立法會財委會特別會議表示，公務員編制由2021/22年度起維持零增長，各個政策局及部門通過重訂工作優次、內部調配、精簡程序及應用科技以提升效率，推展政府各項新政策及措施和應付工作量增長。

巴士的報資料圖片

楊何蓓茵表示，維持整體編制零增長的目標並非要求一刀切零增長，個別局或部門的編制可因應運作需要，以及在有充分理據的情況下而增加。

公務員學院。 資料圖片

楊何蓓茵又說公務員學院將繼續加強公務員培訓，為公務員提供管治、領導才能、公共政策制定和國際視野方面的培訓，並會安排更多中、高級公務員參加內地及海外培訓。另外，當局亦會盡快敲定並頒布更新版《公務員守則》，並加強教育和宣傳基本信念和操守準則。