全球養老哪家強？歐洲西北找荷蘭。根據墨爾本美世全球養老金指數（Melbourne Mercer Global PensionIndex）顯示，2018年，荷蘭成功擊敗連續6年蟬聯第一的北歐國家丹麥，一舉拿下養老金體系排名全球第一的桂冠。

但當全球都在羨慕荷蘭人的退休金時，荷蘭人卻對自己的退休金系統不太滿意，甚至一直在討論是否需要一個新系統。時隔一年，荷蘭又因為「養老」話題火了，這次則是因為抗議。

為了爭取停止延長國家養老金的退休年齡，5月28―29日，荷蘭阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙三城公交司機以及部分行業的僱員連續罷工兩天抗議養老金改革。

此次罷工給政府、僱主代表和工會帶來巨大壓力，迫使他們拿出解決該國隱現的退休困境的方案。「我們需要在7月1日之前達成協議，暫時將退休年齡鎖定在66歲零4個月。否則，我們可能面臨數年的重新談判。」養老金聯合會（Pensioenfederatie）總幹事傑拉德·里曼（Gerard Riemen）表示。

荷蘭不得不想辦法保障養老金體系的可持續性。

最強養老金體系

擁有全球最強大養老金體系的荷蘭，老人的生活到底是什麼樣的？好奇的人去看看《老夥計們出發啦》這本日記小說，或許就能略知一二。

2014年，該書一經出版便高居荷蘭圖書暢銷榜前列，版權售出33個國家與地區，相關話題引發各國熱烈探討。書中詳細記錄著荷蘭阿姆斯特丹某家養老院一位83歲的老頭—亨德里克`格倫（Hendrik Groen），和老夥計們不甘於養老院單調無聊的老年活動，一起成立老不死俱樂部，頻繁組織外出遊玩的故事。

「我們的日程表永遠是空的。今天沒有安排，明天也沒有安排，這一年剩下的日子都沒有安排。我們擁有整個世界的時間。」“既然現在每一天都是餘生第一天，何不扔掉拘謹的人生，活出一場場喜悅？”格倫這樣寫道。在其他國家老人還在擔憂如何安享晚年時，已經有一群老人在追求並實踐如何有尊嚴地老去。83歲的人生還有多少可能？答案是，無限可能。不得不承認，荷蘭完善的退休養老制度給了他們這樣的土壤和底氣。

目前荷蘭的養老金分三種：國家養老金（AOW）、僱員養老金（Pensioen）和私人養老金計劃。

一是國家養老金，是人人平等的「福利制度」。1957年生效的法律Algemene Ouderdomswe（t AOW）規定，在荷蘭生活或工作過的65歲以上退休人群均有權領取國家養老金。對於15歲以後來到荷蘭的移民，拿到的養老金按照在荷蘭的居住時間長短累計，時間越短，養老金越少。

二是僱員養老金，「能者多勞，多勞多得」，是荷蘭養老金制度中最大的支柱，具有半強制性。按月從工資中扣除，通過養老保險基金積攢的養老金，僱主往往替僱員支付一部分。

三是私人養老金，是對前兩個計劃的補充，個人可獨立購買和管理養老金產品或投資。

實際上，前兩種類型的養老金數額之和通常為退休人員離職前薪水的70%，基本上能夠滿足退休人員的生活需要。經合組織表示，荷蘭員工的養老金總額幾乎與他們的就業收入相當。

格倫就曾說過他們的養老院沒有在養老開銷上鄙吝成風。「住在這個養老院的老人大部分都有養老金和少量退休金。如果沒有什麼大的開銷，生活不至於捉襟見肘。」

荷蘭人的抗議

「外國專家都不明白，為啥全世界人都在羨慕荷蘭，可荷蘭人自己卻還是不滿意。」荷蘭退休養老金專家Marc Heemskerk猜測問題出在退休金系統參與者的感覺上。他表示，退休金系統無法得到保障或不再隨著通貨膨脹率上升，或退休金被削減，人們會喪失對該系統的信任度。

需要明確的是，荷蘭的國家養老金，仰仗當下勞動人口的個人所得稅作為投資基金，投資的回報用於支付基本國家養老金。

但隨著人口老齡化日趨嚴重，勞動人口逐年下降，可退休人口壽命也在不斷延長，領取國家養老金的年限越來越長，相應消耗的投資回報也就越多。年輕人必須加倍工作，以便保證政府有足夠的資金來支付最基本的國家養老金。

於是，荷蘭政府開始逐年提升退休和領取國家養老金的年齡，目前定為66歲零4個月。政府計劃採取分階段的方法，逐步提高退休年齡，到2020年1月1日提高至66歲零7個月，2021年將上升到67歲。

荷蘭工會希望，未來幾年內將員工退休年齡凍結在66歲。同時希望廢除提早退休會被罰的制度，並讓個體戶能夠更容易地建立退休金制度。為此，今年3月18日，阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙三大城市的公共交通僱員也在當天早上6:00―7:06舉行了66分鐘的罷工。

最終，工人們取得了勝利。經過長達9年談判，6月4日晚，荷蘭政府、僱主和工會組織三方開會直到深夜，最終達成初步協議。不過這項協議的實質，只是讓目前的處境押後實現，不等於不實現。

新協議指出，減緩提升領取國家養老金的年齡。在未來2年，領取國家養老金年齡將不再增長，重體力勞動者也有可能選擇提早退休。到2024年，領取國家養老金年齡將逐步提高到67歲。三方還將會調查，未來，領取國家養老金的年齡是否可以與45年工齡掛鉤。

荷蘭內荷蘭內閣表示，作出最後讓步，為減緩領取國家養老金年齡做好準備，未來幾年會準備40億歐元。

這筆高額的額外開支從哪裏來？目前荷蘭給不出明確答案，全球最好的養老退休金系統問題依然不少。

荷蘭工人罷工事件暫時落下帷幕，但其他國家也不得不警醒：隨著退休員工數量的增長，以及全球企業紛紛退出保障退休收入的固定收益計劃，如何才能確保養老金體系的可持續性？