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富權:各政黨「不分區「立委」名單的怪現象

兩岸

富權:各政黨「不分區「立委」名單的怪現象
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富權:各政黨「不分區「立委」名單的怪現象

2019年11月20日 17:56

  民進黨提名的「總統」、「副總統」參選人蔡英文、賴清德,已於昨日下午前往「中選會」登記。因此,二零二零年「總統」大選的三組參選人馬,全部都已完成參選登記,這方面的作業告一段落。 

澳門新華澳報今天發表富權的文章說,在本月二十二日之前,已有「立委」參選登記作業。按照《「總統」「副總統」選舉罷免法》和《公職人員選舉罷免法》規定,「總統」與「不分區立委」的參選登記作業由「中選會」承辦,「區域立委」參選人向戶籍地的「直轄市」或縣市選委會申請登記,“原住民「立委」參選人可於各地「直轄市」、縣市選委會申請登記。每組「總統」、「副總統」的登記費為一千五百萬元,每位「立委」參選人大登記費為二十萬元。 

所有由政黨提名推薦的「區域立委」和「不分區立委」參選人,以及以無黨籍身份獨立參加「區域立委」選舉的參選人,都必須按照「中選會」公告的規定,在二十二日之前辦妥登記程序手續。 

雖然已經有部分「區域立委」參選人分別以集體或個人方式進行參選登記,但各政黨卻仍然遲遲未有前往「中選會」進行提名「不分區立委」名單登記。不過,昨日還是有於「太陽花學運」後成立的「台灣基進」提名的六名「不分區立委」參選人,在推薦人吳音寧的帶領下,由二十名身穿紅色背心的成員陪同下,前往「中選會」登記。但意料不到的是,卻遭到「中選會」的拒絕,因為台灣基進未有登記滿十席「區域立委」參選人。實際上,《公職人員選舉罷免法》規定,各政黨提名「不分區立委」參選人,必須具備以下兩個條件;其一、在上次「不分區立委」選舉中,政黨票跨過百分之五得票率的政黨,可以直接推薦「不分區立委」名單;其二、新成立政黨或四年前未參加「不分區立委」選舉的政黨,或是雖然曾有參加「不分區立委」選舉但得票率未足百分之五的政黨,必須要先行提名滿十席「區域立委」參選人,才能登記參選「不分區立委」。台灣基進因「區域立委」尚未登記滿十席,而不得登記「不分區立委」。

這對吳音寧來說,不啻是「當頭一棒」。吳音寧是民進黨「新潮流系」悉心培養的對象,為了安排她擔任台北農產運銷公司總經理,而發動了「驅韓」戰役;而後來她在「北農」總經理位置上發生了不少瑕疵,當受到批評時,竟然獲得蔡英文、陳菊等人「不成比例」的聲援,因而對台灣地區天天都在「選舉」的選舉事務細節,應當也很清楚;但卻是竟然連「不分區立委」的參選條件這個最基本的常識,都不知道,被「中選會」拒絕登記,這教她情何以堪? 

當然,吳音寧還可以趕回去,搶在後天之氣湊足十名「區域立委」參選人並辦理參選登記手續,還是可以趕得及在後日下午五時「中選會」截止登記之前,完成「不分區立委」參選登記。實際上,提名十席「區域立委」並不困難,但在實行只是有利於兩大政黨的「單一選區兩票制」之後,小政黨就沒有機會贏得「區域立委」議席。二零一二年的「立委」選舉,此前曾經在改制前實行“單計不可讓渡選區制”的“複數選區一票制”中,奪得二成議席的親民黨,在「區域立委」選舉中也只能是掛“零”。而“時代力量”之所以能在「區域立委」選舉中奪得三席,是因為與民進黨合作,民進黨不但“禮讓”時代力量而不提名,而且在選舉過程中還支持時代力量提名的「立委」候選。因此,小政黨為了能夠參選「不分區立委」,往往是隨便提名十席「區域立委」參選人,而不計輸贏,為的是「不分區立委」的議席。及政黨選舉補助金。 

最讓「不分區立委」被提名人泄氣的,可能是國民黨。因為其黨產被凍結,本應由黨中央負責的登記費,無法負擔,必須由各被提名的「不分區立委」參選人自行繳交二十萬登記費。據說,已有被提名,但排在“不安全名單”位置者打算退出。 

本來,國民黨就因為張顯耀未獲中央委員會通過而被剔除出名單,中常委范成連雖然同意票過半而過關,但因不同意票多於同意票,而以其在大陸經商,難以有足夠時間參與「立委」工作而宣佈退出,而只得三十二人,而未能“提滿提足”三十四人。這樣,國民黨就與“提滿提足”的目標有距離,但又不可能補足。因為「不分區立委」提名人選須經過中央委員會議行使同意權通過,若補提名,就要再次召開中央委員會議;而「中選會」受理政黨“不分區「立委」申請登記的時間只到二十二日,在時程安排上,已經來不及召開臨時的中央委員會議,因此此次國民黨將僅是提名三十二位「不分區立委」人選。 

而且,因為必須自行繳交登記費,而還將會有排在名單內尾段者,自忖反而選不上,何必花費二十萬元而退出。這其實是很不智,因為倘韓國瑜萬一勝選,其中有人可能會「入閣」,按慣例進行遞補。即使是韓國瑜輸選,都將會有黨籍“不分區「立委」出缺而有機會遞補。 

柯文哲的民眾黨也一樣,本來台北市長兼台灣民眾黨主席柯文哲曾經放話,民眾黨將會「不分區立委」名單“三十四席提好提滿”,反正選不上的都會進“立法院”當助理的,如果願意進“立法院”當助理的,都可以來。但昨日最後決定提名二十九席。柯文哲在受訪表示,其實有後面的五人,但有人告訴他,反正最後五名也不會上,“少掉(提名)五個還省一百萬”,就寧可以此一百萬來發助理的薪水。既然有這麼務實的想法,那就算了,少報五個就等於多賺了一百萬。 

邱毅自願退出國民黨「不分區立委」名單後,新黨將他排在「不分區立委」名單的第一名。四年前新黨也曾提名邱毅,當時是第二位,第一位是葉毓蘭。新黨的政黨票得票率為百分之四點一八,差點就可“達陣”。本來今次應有機會,推出楊世光參選「總統」就是為了帶動“不分區「立委」的選情,但連署未過關。而楊世光又號召支持韓國瑜,對「不分區立委」選情可能會產生不利影響。 

邱毅、葉敏蘭此前都是由新黨提名參選不分區,後來卻在國民黨的不分區名單上,現在邱毅又回到新黨。按照《公職人員選舉罷免法》規定,由於「不分區立委」是由政黨提名,因而被提名者必須是該黨的黨員,當選者若遭“撤銷黨籍”處分就失去「立委」資格。而邱毅、葉毓蘭的黨籍轉換如同“食生菜”那麼容易。這在新黨而言並不奇怪,因為當年新黨成立時,大多數支持者是國民黨員尤其是軍公教人員,為了避免李登輝迫害,而將黨的性質定位為“柔性政黨”,不辦黨員登記,只要認同其黨綱就視為黨員。但國民黨卻是“剛性政黨”亦即“列寧式政黨”,有嚴密的黨員登記制度。因而兩人的自由出入國民黨,好象逛市場一樣。 

實際上,當年時任「陸委會主委的蔡英文,因為不願繼續在“行政院長」游錫堃之下工作,而由陳水扁安排她參選「不分區立委」,但必須以黨員為前提,蔡英文才因此而加入民進黨。也正因為如此,在“馬王政爭”時,馬英九要開除王金平黨籍,目的就是藉此遞奪他的「不分區立委」,並連帶“立法院長”也給拔掉。 

同樣,郭台銘兩頭討好,讓其「郭家軍」成員分別參與親民黨和民眾黨的「不分區立委」名單。倘若都能當選,而且也能組成黨團,高虹安和劉宥彤、蔡沁瑜三人,就將分別參加兩個政黨黨團的工作。當民眾黨與親民黨的政治立場發生矛盾以至對立,這三人將如何自處?

行政長官李家超表示,海峽兩岸和香港、澳門同根同源,血脈相連,交流緊密頻繁。世界百年未有之大變局正加速演進,面對保護主義籠罩全球,應以開放包容破局;面對單邊主義威脅發展,應以多邊合作應對;面對貿易秩序受到破壞,應以團結共啓新程;面對傳統經濟動能放軟,應以科技創新賦能。

李家超。資料圖片

李家超。資料圖片

李家超在一個海峽兩岸和港澳經貿合作研討會致辭表示,香港在一國兩制下,擁有內聯外通的優勢,商業法規全球第一,匯聚內地和國際數據,為科技企業拓展業務提供重要的支撐。內地高端產業基礎雄厚,全力投入未來產業,擁有龐大的市場,成果轉化優勢明顯。

他認為,台灣的半導體信息產業技術享譽國際,競爭優勢巨大,加上澳門對國際葡語市場特別熟悉,有信心海峽兩岸及港澳在數字經濟、人工智能等新興產業,將繼續煥發生機、互惠共贏。

李家超表示,「積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,絕無不成也」,相信只要把握變局中的機遇,拓展深化彼此關係,共繪未來合作藍圖,將能在挑戰中開創更輝煌的未來。

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