盧信吉。(中評社 方敬為攝)
中評社台中3月30日電針對美日戰略高層對話聯合聲明劍指中國威脅,日媒報道,日本防相岸信夫更說,台灣若「出事」美日會有所「作為」。中興大學國際政治研究所助理教授盧信吉接受中評社訪問表示,日本舉措主要有三個目的,一是日相菅義偉為了維繫政權並試圖扮演美中之間的槓桿角色;二是尋求美國更清晰化的安全保證;三則是維持日本慣性的傾美政治基調。
至於岸信夫的美日作為說,盧信吉表示,目前看起來只能視為政治語言,因為美日在相關言論上都沒有說清楚、講明白,顯然保持在戰略模糊狀態,除非將相關內容訴諸文字並明列在美日安保條約上,法理化才有真正效力,在那之前,僅供參考,沒必要過度認真看待。
盧信吉,中興大學國際政治研究所博士,現任中興大學國際政治所助理教授、中興大學日韓總和研究中心研究員、中興大學當代中國研究中心副執行長。研究專長包括國際關係理論、地緣政治與國際安全、外交政策、國際政治與兩岸關係。
美國拜登政府展開亞洲戰略外交佈局,16、17、18日分別與日本、韓國、中國進行高層戰略對話,創造防堵中國戰略圈的意圖明顯,值得注意的是,美國與日本的聯合聲明是當中唯一份挑明譴責中國的外交文件。日本防相岸信夫事後更稱,台灣若「出事」美日會有所「作為」,引起關注。
分析日本舉動,盧信吉表示,可以從三個層面來觀察,首先是日本長期以來的外交慣性,再來是日相菅義偉的政權保衛戰,最後則是爭取日本的國家利益。
在日本外交慣性方面,盧信吉說,日本過去的外交慣例當中,大致上都是非常配合美國的要求,尤其在先前安倍晉三長期執政之下,高度參與國際政治外交活動,並積極配合美國的印太戰略佈局,已然成為日本外交發展方針,所以基於慣性及政策延續性,日本與美國高度契合是相當正常且合理的做法。
在菅政權的維繫方面,盧信吉指出,菅義偉的這一任期就到今年9月份,進入倒數計時階段,很可能成為「過渡首相」,所以菅義偉政府目前的施政方向,都會設法提高政權的穩定性,若以政權保衛戰的出發點來看,這次日本將矛頭對準中國,並攪動台海議題,可藉由操作反中創造政治紅利,同時要求美國更清晰化的安全保證,都對菅義偉政府的好感度提升有幫助。
在爭取日本的國家利益方面,盧信吉表示,日本這次的做法可以達到多重效益,除了對美國展現高度配合,在過程中還可以向美國尋求更多安全保證,提升日本的「國家安全」,對促進日本的國家正常化目標有所幫助,菅義偉政府對內也可以讓人民感覺政府有能力承擔更多,有對中較勁的籌碼,甚至可以保護台灣,增加日本人民的認同感與光榮感等。
盧信吉說,另一方面,日本還可以藉此扮演美中之間的槓桿角色,可以發現,日本雖然在行為上看似選擇與美站隊抗中,但是並沒有公佈很明確、清晰的具體作法,也就是說,即便日本的政治態度已對外宣示,但實際作為則可用來當作對中國談判的籌碼,日本可能態度硬、措施軟,達到兩手策略。
日本的相關表態,是否讓中日關係走向負面?盧信吉表示,中日關係確實可能因此出現裂痕,去年有一陣子中方有意安排領導人訪問日本、韓國,今年幾乎聽不到訪日的部分,勉強還有訪韓的聲音,代表中日關係正在逐漸質變當中。
但是日本另一方面對中國還是有經濟上的依賴,盧信吉說,所以日本仍然試圖保持兩手策略,基本上,日本的政治及戰略佈局向美國靠攏已是常態,尤其在美中對峙事態越來越明確之下,日本靠向美國只會越來越明顯,這也是外界均可預期的事情,當然中國也明白日本的盤算考量。
他指出,所以經貿手段就會成為中國反制的工具,不過,日本若沒有在政治戰略上祭出實質的傷害性作為,中日之間或許還有機會維持程度上的經貿關係,端看後續中日之間如何平衡互動。
至於岸信夫說法鋪陳了《美日安保條約》納入台海的可能性,是否可能因此引發軍事衝突?盧信吉表示,目前美日雙都只是態度上的宣示,但實際上將台海納入安保條約所可能產生的衝突風險太高,研判短期內很難列入,但可能性不是沒有,美日安保條約一開始涵蓋範圍只有日本的四大島,可是大概到90年代中後期之後,漸漸的把釣魚台納入,所以後續調整的可能仍在。
但現階段看來,只能視為政治語言,因為美日在相關言論上都沒有說清楚、講明白,顯然保持在戰略模糊狀態,除非將相關內容訴諸文字並明列在美日安保條約上,法理化才有真正效力。