7月，惠州西湖，
一池碧波映夏荷，
滿樹鷺鳥動婆娑。
下角南路依舊車水馬龍，
途經的上班族發現：
豐山至加油站一側
那些破舊難看的爛尾樓式建築
——消失了！
休閑散步的市民看得更清楚：
沒有建築的遮擋，
一棵蒼翠的古菩提樹出現在視野里
讓人眼前一亮！
這是市委、市政府實施惠州西湖優化提升工程的「第一拆」，也是惠州在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”的一個生動案例。
目前，惠州西湖優化提升「第一拆」已進入收尾。市委、市政府堅持“還湖於民、還綠於民、還景於民”初心不變，前所未有之舉推動惠州西湖及周邊區域更新優化，把惠州西湖打造成惠州「城市會客廳」，更好實現山水城相交融的景城典範。
惠州市委市政府堅持還湖於民
把惠州西湖打造成「城市會客廳」
「硬骨頭」 從豐山景點入口至豐山加油站之間的區域，這片佔地35畝的地塊有60處歷史遺留建築，建築面積達1.6萬平方米，多數是老舊、破敗的平房和樓房，涉及37戶權利人
「第一拆」 歷時兩個月，西湖更新優化「第一拆」進入收尾；一個月內所有承租戶順利搬遷，無一投訴。
豐山隧道 主線起點位於豐山路以南，終點與現狀合生大橋接順，主線隧道車道規模雙向6車道，在豐山路北側設置一對平行匝道，現下角南路地面道路僅通行非機動車和行人。在隧道東側，建設擁有500多個停車位的地下停車場。
豐山公園 建設以紅色為主題的豐山公園、遊客服務中心、集散廣場和西湖西入口。
下角展望 未來的西湖下角一帶，通過下沉式隧道實現車往地下走，湖水將菱湖、平湖、鱷湖連接起來並環繞豐山，「五湖連環」景象將再現。
01
應民呼對標一流提升惠州西湖品質
惠州西湖，在惠州人心中有著沉甸甸的分量。
2018年惠州西湖成功創建國家5A級旅遊景區後，市委、市政府更加致力於惠州西湖品質提升，惠州西湖環境質量、景觀質量、服務質量得到進一步改善，名片效應逐漸顯現，旅遊佔比呈現逐年上升的良好態勢。
綠水青山就是金山銀山。惠州綠水青山的代表西湖就在城中，市領導多次提到，西湖具有悠久的歷史文化底蘊和良好的生態環境，一定要珍惜好、愛護好，合理開發景區資源，規範管理景區資產，守護西湖天際線，將西湖風景名勝區打造成惠州特有的生態名片。不僅如此，挖掘惠州西湖的美，還是惠城區提升中心城區魅力、提升城市首位度的重要因素。
「天下西湖三十六，唯惠州足並杭州。」這句話令惠州西湖在中國眾多擁有西湖的城市中聞名，但真正對標杭州西湖、對標一流，惠州西湖在格局上、體系上、規模上仍有較大差距，“車難停、人難留、財不旺”這一現狀尚未根本性好轉，一些瓶頸問題亟待破解。
惠州西湖的優化提升，是民心之所向。今年，市委、市政府提出要對標杭州西湖實施西湖提質工程，並成立惠州西湖及周邊區域更新優化工作專班（以下簡稱「西湖工作專班」），對西湖進行科學整治並優化提質。
西湖拆遷前，有一批廢舊樓房（豐山烈士陵園與西湖之間）。
從豐山景點入口至豐山加油站之間的區域，是惠州西湖歷史著名景觀「野寺嵐煙」和“菩薩泉”所在地。這裏保留著惠州唯一一棵具有340餘年樹齡的菩提樹。由於歷史原因，這片佔地35畝的地塊有60處歷史遺留建築，建築面積達1.6萬平方米，多數是老舊、破敗的平房和樓房，涉及37戶權利人。
這片地塊的清理，是西湖整治的重點，更是難點。還湖於民、還綠於民、還景於民，必須迎難而上，啃下「硬骨頭」。
02
攻堅戰僅用兩個月「啃下硬骨頭」
要整治的地塊，在惠城區江南街道辦轄區範圍。在對情況進行綜合研判及分析後，市委、市政府果斷下達命令，由西湖工作專班堅決施策，並在惠城區委、區政府的統籌協調下，全面清拆行動正式拉開帷幕：4月30日，正式下達通知；5月1日，組織測繪公司進場測量登記；5月3日，組織評估公司進場現勘登記；5月7日，完成所有權利人的測繪及初評工作；5月8日起，對項目範圍內所有商鋪（或個人）印發搬遷通知和限時搬遷通知。
「我們深知任務緊迫性，馬上取消‘五一’假期。」惠城區政府有關負責人即刻組織開展工作：
項目共涉及32個臨街商鋪，推進的難點就在於如何將商鋪在規定時限內實現騰空搬遷。惠城區政府、江南街道辦制訂「於法於理於情」6字工作方針，即便再難也要跟群眾講明白，獲得群眾的理解和支持。
在這個過程中，征拆工作人員挨家挨戶約談，動之以情、曉之以理講清楚項目實施的重要性，了解每戶承租戶經營情況，與承租戶一起商量解決搬遷騰空等困難。有部分承租戶比較困難，重新找檔鋪需要資金，街道辦先行墊付承租戶的停產停業徵收補償款，甚至用私人車輛協助承租戶一起搬遷貨物，減輕承租戶因轉移場所而造成的經營虧損。為此，江南街道辦墊付了300多萬元幫承租戶找場所、預付押金等。
「我們欣慰又感動的是，很多承租戶一聽這是把西湖還給市民，不作商業不作房地產用途，紛紛支持我們。」令江南街道主要負責人印象最深刻的，是帶頭簽約的83歲市民韓三妹，她在此經營一家客家風味的餐館，生意火爆，得知搬遷緣由後二話不說就簽名，她說：“我見證了下角從農田到有了工廠，希望有生之年還能見證豐山變成漂亮的景區。”
市、區兩級相關領導積極聯動，多次組織司法、自然資源等部門召開項目徵收工作研究會，及時解決項目實施征拆過程中遇到的難點和堵點，為項目依法有序進行保駕護航。
惠城區委、區政府以及西湖工作專班、江南街道辦以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，勇於擔當、攻堅克難。5月25日，27戶承租戶完成搬遷騰空，當天5戶構築物馬上被清場；6月上旬，再次刊登項目徵收公告、項目構建築物權屬人公示通告，下旬實施清場。至7月4日，32戶承租戶均簽約並搬遷騰空，近60處建築物被清場拆除，涉及1.52萬平方米建築面積。
歷時兩個月，西湖更新優化「第一拆」進入收尾，豐山下近30年的歷史遺留建築被清理，西湖更新優化中“最大、最難啃的硬骨頭”被啃下。最難得的是，一個月內所有承租戶順利搬遷，無一投訴。
03
獲點贊西湖提升邁出實質性大步
對市人大代表鄧苑萍來說，惠州西湖的每一點改變，都牽動著她的心。
作為土生土長的惠州人，鄧苑萍與眾多市人大代表、政協委員一樣，持續關注惠州西湖現狀，積極收集民情民意，建言獻策。從2016年開始，在每一年的市兩會上，鄧苑萍都會提交有關完善西湖基礎、提升西湖品質的建議。
「最初，我是因為西湖停車難問題，對西湖現狀進行一系列調研。隨著調研的深入，我的建議也在不斷細化、有針對性。」鄧苑萍說，在調研中，許多專家學者、普通市民對惠州西湖存在的交通、配套、景觀、建築等問題提出許多建議，“讓我們真切感受到惠州人對西湖的愛”。
去年市兩會期間，鄧苑萍等15位市人大代表提交《將菱湖片區作為西湖提質工程起步區》的建議。無獨有偶，民盟惠州市委員會也提交了《連通平湖與菱湖，更高起點實現下角片區城市更新》的建議。
今年初，鄧苑萍與多位市人大代表來到下角南路一帶深入調研，代表們希望在這一帶建設大型遊客服務中心、地下停車場。在今年市兩會上，鄧苑萍等市人大代表提交《優化國土空間規劃 打造一流城市客廳》《十四五期間打造新時代「美麗西湖」》等有關西湖景區提質建議，建議改造下角南路為下穿隧道式快速路，建設遊客服務中心，複合開發地下空間。
7月9日，鄧苑萍來到清場項目所在地，眼前的景象讓她倍感興奮：挖掘機對拆除的地面建築進一步清理，古菩提樹、古榕樹枝繁葉茂，整個空間頓感開闊，鱷湖與菱湖盡收眼底。她連忙拿出手機拍照，要將這好消息分享給更多朋友。
「西湖提質邁出了實質性的一大步，這是為民辦實事、辦好事。」鄧苑萍為市委、市政府和惠城區委、區政府能夠聽民情、察民意、解民憂豎起大拇指，“我們看到了‘還湖於民’的穩健步伐，也看到了西湖更加美好的前景。”
04
暢想曲西湖「五湖連環」有望再現
西湖拆遷區域的未來暢想圖。
「這裏打開後，就會實現湖面下沉，遊船可以從平湖進入菱湖，西湖被割裂的現狀將得到改變。」西湖工作專班相關負責人指著下角南路一帶介紹。
清場項目只是改造豐山、菱湖的一個起點。結合市人大代表、政協委員的相關建議，西湖工作專班邀請高水平的規劃設計團隊，對下角豐山、菱湖一帶進行科學規劃。「在規劃設計中，我們將充分挖掘豐山的歷史價值和文化內涵，並充分利用周邊的條件，提升西湖景區的配套。」
西湖作為5A級景區，卻缺乏一個相對完善的遊客服務中心、集散地和地下停車場，結合惠州西湖及周邊區域更新優化工作，惠州計劃實施豐山隧道（含地下停車場）及豐山公園項目。
根據規劃，豐山隧道主線起點位於豐山路以南，終點與現狀合生大橋接順，主線隧道車道規模雙向6車道，在豐山路北側設置一對平行匝道，現下角南路地面道路僅通行非機動車和行人。在隧道東側，建設擁有500多個停車位的地下停車場。地面部分，規劃建設以紅色為主題的豐山公園、遊客服務中心、集散廣場和西湖西入口。
西湖荔浦風清新貌。圖片來源：惠州東江圖片社
我們可以想像，未來的西湖下角一帶，通過下沉式隧道實現車往地下走，湖水將菱湖、平湖、鱷湖連接起來並環繞豐山，「五湖連環」景象將再現。遊客從長深高速下到江南大道，過惠州植物園下地下停車場將車子停放好，就能上到地面從西湖西大門進入，不用門票就能遊覽西湖五湖各具特色的美景，漫步湖光山色之中，尋覓老街古巷裏的特色民宿與惠州美食，感受“半城山色半城湖”的詩情畫意。
「西湖的規劃讓人振奮，希望將西湖的文化遺產保護好，把惠州故事講好，讓西湖成為展示惠州的‘城市會客廳’。」鄧苑萍說。
時間倒排推動項目進展
用心用情贏得理解支持
惠城區江南街道辦副主任楊劍犀是清場項目組的「老黃牛」。
從4月30日到7月4日，楊劍犀一直忙著組織測繪、評估公司現場測量登記，又逐門逐戶勸說承租戶、權利人，還幫助承租戶一起搬遷貨物。
「別看他現在皮膚這麼黝黑，兩個月前他還是個白皙斯文的小夥子。」江南街道辦一位工作人員一邊說一邊掀起楊劍犀的衣袖，只見他“白加黑”的手臂上皮膚顏色對比顯著。
「我是土生土長的惠州人，之前就在惠州西湖裏的惠州學院讀書，惠州人對惠州西湖的感情是格外不一樣的。」楊劍犀說，為建設惠州西湖，這種辛苦付出是值得的，街道辦的每一個工作人員都是這樣想的。
土地整備是一個基層工作，核心是做好群眾的思想工作。工作人員既堅持原則，堅守政策法規底線，實現同一標尺下的完全公開透明、公平公正；又合情合理，最大限度保障被搬遷人的合法權益，用心用情贏得群眾的理解和支持。
「攻堅戰」期間，楊劍犀與同事們激情燃燒，“5+2”“白加黑”日夜奮戰是常態。制定時間倒排表，表格量化、建立工作進度表實時通報進度：僅用20天，完成32戶承租戶的簽約工作；簽約後5天，27戶承租戶完成搬遷騰空；5月25日至7月4日，共拆除建築物面積超1.5萬平方米。
「我們在這裏住了20多年，說真的很不捨得搬，但以後這裏要變成景區，讓更多的惠州人享受西湖美景。舍小家顧大家，咱們一定要支持惠州的發展。」承租戶的一番話，讓楊劍犀和同事很感動。
「清場收尾那天，我搬來一張椅子坐在菩提樹下，買來一根冰棍獎勵自己。」楊劍犀笑著說，那天的冰棍很甜。
