修訂法律執業者條例草案首讀二讀 林定國：對法治無不利影響

政府3月22日向立法會提交《2023 年法律執業者 ( 修訂 ) 條例草案》進行首讀及二讀，以規範海外律師以專案認許方式來港參與涉及國家安全案件的訴訟。律政司司長林定國表示，為有效落實全國人大常委會早前就《香港國安法》作出解釋的精神、應對海外律師參與國安案件所帶來的潛在國家安全風險，以及履行特區政府在國家《憲法》、《基本法》及《香港國安法》下維護國家安全的責任，當局建議修例，優化和完善以專案方式認許海外律師參與國安案件的法律框架。

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林定國重申，修例建議只適用於在立法修訂生效後將來擬就專案認許提出的申請，並只適用於涉及國家安全的案件。他強調，修例建議對法治、法院獨立的司法權和終審權，以至訴訟各方選擇法律代表和接受公平審訊的權利都沒有不利影響。由特首就國安案件的專案認許把關，是合法、合情、合理的安排，亦沒有增加國安法之下特首的權力。

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修訂條例草案根據《香港國安法》第47條的規定，特區政府在審理危及國家安全犯罪的案件中，有關行為是否涉及國家安全，證據是否涉及國家機密的認定問題，需向行政長官取得認證書，並對法院具有約束力；而沒有香港全權執業資格的海外大律師，是否可以擔任危害國家犯罪案件的辯護人，亦是《香港國安法》第47條所規定的需認證的問題。

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林定國表示，條例有3點根本原則，海外大律師是否可以以專案方式，擔任危害國家犯罪案件的辯護人或代理人，是逐例處理，而非一刀切；而以專案方式處理屬於特例；例外情況指行政長官有充分理由，相信申請人以大律司執業或行事不涉及國家安全，或不會不利於國家安全。

另外，林定國指出，條例只適用於立法後就專案申請的案件，不適用於條文生效前的案件；條文亦只適合有關國家安全案件，不限於刑事罪行，亦包括涉及國家安全的民事案件。此外，還訂明機制以讓行政長官在專案認許申請經批准後而情況有變時，可以對有關事宜進行覆核。他又指條例訂明行政長官具有最終決定權，不可就行政長官的決定提出任何質疑，包括司法覆核。

林定國指，修訂法律執業者條例草案對法治無不利影響。

律政司司長林定國5日在社交網站撰文表示，ICCA大會周邊活動豐富，5日早由中國國際經濟貿易仲裁委員會主辦的「2024年貿仲粵港澳大灣區爭議解決高峰論壇」是其中之一， 雲集了來自粵港澳三地司法界、法律界及商界等代表，一同為深化粵港澳互利合作。

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林定國寫到粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，並且擁有「一國、兩制、三法域」的獨特背景。5日的高峰論壇以「時代變革機遇」為主題，面對種種挑戰和變數，我們要從中把握機遇，律政司上月發布《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》（《行動綱領》），以「三連、兩通、一灣區」作為基本方針，積極透過「三連」， 實現「兩通」，達至「一灣區」的目標。

就推動大灣區仲裁發展，林定國特別強調《行動綱領》中的「三連」，所指的便是機制對接，規則銜接及人才連接。

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在機制對接方面，香港與內地已簽訂了九項民商事司法協助安排，包括仲裁的相互認可和執行等有關事宜。規則銜接方面，律政司一直積極爭取「港資港仲裁」措施，從現行機制下容許在自貿區擴大適用範圍，讓更多大灣區的粵港澳企業可選擇香港作為仲裁地，推動區內法律和爭議解決專業優勢互補，以促進市場銜接。人才連接方面，律政司將推動成立「香港國際法律人才培訓學院」，為粵港澳大灣區匯聚及培養更多具有國際視野，助力國家建設涉外法律人才隊伍。