一年前，我懷著無比榮幸的心情出任香港生產力促進局（生產力局）主席，而我自2016年起擔任生產力局理事會成員，近2,800天以來親身參與及見證生產力局的大小里程碑，在推動香港成為國際創科中心的路上「創新 · 從不停步」，一步一足印，樹下一個個佳績。
身兼紡織及製衣業界議員，我深明「香港製造」的金漆招牌一路走來不易。隨著世代更替，科技日新月異，香港企業更要懂得把握機遇，在競爭激烈的全球市場中力爭上游，達致可持續發展。香港特區政府於2022年12月推出的《香港創新科技發展藍圖》提出要實現新型工業化的目標，生產力局從先進科技、人才培訓及善用政府資助三方面所提供的強大支援，正好對應企業升級轉型時所需要的三大法寶─技術、人手及資金。本局早前更成立「新型工業化發展中心」，以協助更多企業在香港建立智能生產線，增強可持續發展能力，助力製造業升級轉型，而且已成功在過去十年間，推進超過1,200項大灣區智能化項目。
近年香港的創科成果備受國際高度肯定，我很高興生產力局亦交出相當亮麗的成績表，2023年度截至7月底已勇奪74個本地、內地及國際殊榮，當中超過八成為創新科技相關獎項。能夠與眾多頂尖科研機構並列世界前茅，不但肯定了生產力局的創新科技研發能力，更是對本局團隊勇於創新的使命感和團隊精神，以及企業客戶對我們的堅定信賴的一大回饋，實在令人鼓舞。
許多香港以至全球創科產業都正面臨人力資源短缺問題，生產力局亦正面對同樣挑戰。生產力局作為一間擁有56年歷史、香港創科體系的重要組成機構，一直十分重視培育人才，特別是給予新一代更多發展空間及機會。對內，我們致力為不同級別員工提供全面而多元化的培訓，並透過實習計劃培養年輕創科生力軍；對外，我們積極為學界及工商業界提供ABCD&R（AI人工智能、Blockchain區塊鏈、Cloud雲端系統、Big Data大數據及Robotics機械人）等培訓課程，培育具備未來技能FutureSkills的人才，又提供超過150個「再工業化及科技培訓計劃」（RTTP）認可培訓項目，為企業提供每年最高港幣50萬元的培訓基金，課程範圍涵蓋數碼及管理技能等，大大加強他們的競爭力。於2022/2023年度，本局就舉辦了超過1,000場培訓活動，為約38,000位學員提供培訓，又舉辦過百場TechEd（創科教育）活動，吸引超過5,000 位學員參與。
今年，全球終於迎來疫後復蘇，生機四溢。即使在疫情期間，生產力局團隊一直堅守大灣區，服務區內企業無畏艱辛，復常後相關工作更是馬不停蹄。截至2023年3月底，生產力局以粵港澳大灣區生產力促進服務聯盟理事長單位的身份，舉辦了28場聯盟活動，覆蓋人數達175,000 人； 並與「9+2」城市 18 個合作夥伴建立科技成果對接服務平台。生產力局又與深圳市福田區科技創新局、深圳市深港科技合作促進會、廣州市白雲區等簽署多項合作框架協議及諒解備忘錄，於多方面建立長期穩定合作關係。近期我們更密鑼緊鼓舉辦「大灣區集思匯」活動，先後到訪廣州、東莞、惠州、江門、中山、深圳等地，和來自20多個行業的港資企業、各大商會協會、內地各地方政府及特區政府駐粵機構深入交流，聆聽業界的聲音和需求。
上任生產力局主席以來，我會見了許多來自內地各省市的政府代表和業界朋友，不少更是熟悉的面孔，重聚之時大家除了分享如何捱過疫情，更是共商如何以香港所長，服務國家所需，無不對未來充滿期盼。較早前，國務院公布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出了一系列措施，包括如何協同香港推進國際科技創新，為港深兩地的合作注入了新動力，推上了新階梯。生產力局非常歡迎相關規劃，也十分感謝中央及深圳巿人民政府對河套深港科技創新合作區發展的大力支持，未來將全力配合並推動粵港澳大灣區創科高質量發展。
國慶將至，在此我祝願祖國繼續繁榮興盛，欣欣向榮。我將繼續帶領生產力局團隊傾盡所能，為香港加快建設成為國際創新科技中心以及國家建設為科技強國全力以赴，同心共創輝煌發展新篇章，繼續說好創科故事！
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撰文：香港生產力促進局主席陳祖恒議員
HKPC 生產力局 – ForeSight 智瞻
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
香港獨特的東西方文化融合和豐富的夜生活，一直以來都是國際旅客的熱門目的地。近年，維多利亞港上空的特色無人機煙花表演，為香港旅遊業增添別樣吸引力。2024年全國兩會將「低空經濟」首次寫入政府工作報告，特區政府亦積極把握機遇，「振翼起飛」，2025年3月正式啟動低空經濟 「監管沙盒」。
作為香港創科發展的重要參與者與推動者，生產力局始終處於發展完整低空經濟價值鏈的最前沿。政府早前為低空經濟「監管沙盒」試點項目舉行啟動儀式，作為香港民航處指定的監管沙盒計劃技術合作夥伴，生產力局全力支持「監管沙盒」試點啟航 ，在沙盒項目的評估與運營中發揮關鍵作用，推動香港低空經濟發展新篇章。
低空經濟是以1000米以下的空域為主要活動範圍，以低空飛行活動為牽引，涉及高端物流、道路巡檢、電力巡檢、施工監測、應急指揮、基礎設施巡檢等眾多行業的綜合經濟形態。低空經濟產業鏈價值由上游，中游，下游三個層級構成。其中，上中游佔據整個低空經濟價值鏈的70%。資料顯示，2024 年大灣區低空經濟產業規模突破 2000 億元。隨著沙盒機制的深化，預計到 2027 年將形成 5000 億元產業集群。筆者認爲，香港具備發展低空經濟的獨特條件，有望引領亞洲低空經濟發展潮流。
從實驗室到產業高地
香港深厚的創科底蘊為低空經濟發展提供強大支撐。全球最具實力的無人機企業之一大疆創新（DJI），其創辦人便是在香港科技大學修讀期間創立公司。這個孕育出全球70%民用無人機的創新搖籃，至今仍在輸出顛覆性技術。
生產力局、土木工程拓展署、安誠－邁進聯營顧問公司在T2主幹路及茶果嶺隧道工程項目中合作研發「地空協同隧道自動檢測系統」，揉合AI、無人機、無人車及没有GPS環境下的精準定位技術，令香港隧道檢測工作進一步智能化、自動化、數碼化。該系統榮獲全球創科領域權威獎項2025年「愛迪生獎」（Edison Awards）頒發金獎。
作為香港創科發展的重要參與者與推動者，香港生產力促進局（生產力局）始終處於發展完整低空經濟價值鏈的最前沿，在上中下游各環節作出戰略性貢獻。
上游方面，生產力局以戰略指導及技術優勢賦能生產製造商，精於優化無人機生產供應鏈配置，同時協助合資格企業獲取香港政府資助計劃。 此外，我們積極參與上游創新，包括無人機氫燃料電池、熱塑性複合材料氣瓶、微電子控制模組等先進材料研究。針對無人機增加續航的痛點，對材料優化以減少飛機自重成爲趨勢。生產力局支持企業進軍鎂合金等輕量化材料的應用研發，並助力企業智能化生產。
中游方面，低空產業從概念驗證邁向規模化應用，標準的制定、協調與共識成為核心議題。作為粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟的理事單位，生產力局協助規劃及推行標準制定，與電機電子工程師學會（IEEE)及粵港澳創新智庫等機構共同制定無人機通用安全、基礎設施、操作場景等關鍵領域的綜合標準，藉香港在國際航空的影響力，設立世界級低空空域管理標準。近期，生產力局成立了「The Cradle出海服務中心」，為内地科技企業對接國際標準。 專注于先進無人系統及軟硬體解決方案的高科技企業，透過「出海服務中心」實現高尖端無人機技術及產品出海。筆者認為，這種「制度軟實力」的輻射效應遠超技術本身。
此外，生產力局是第一家獲香港民航處認可的小型無人機（25公斤以下）認可進階培訓機構（ATO），亦是進階操作許可（AOP） 的持有者，已經幫助超過600名學員獲得進階操作許可。隨著香港無人機條例的進一步更新，生產力局也將提供相應的中型無人機（25-150公斤）飛行培訓和場景建立，為低空經濟產業的發展提供持續的人才儲備支撐。
無人機和電動垂直起降飛行器(eVTOL)作為低空經濟的兩大載體，具有體積小、高增值、集成度高等特性。筆者認爲，低空經濟可結合「智能微工廠」的概念，在香港實現高效生產。要「飛」出香港產業新高度，可將上游研發設計、中游部件組裝及下游應用服務匯聚在香港，壯大香港低空經濟產業群，實現全產業鏈落地及高效生產。同時，培育更多包括微電子、新能源、先進製造等新興產業發展，進以帶動香港製造業GDP增長。
成為亞洲低空經濟典範
儘管全球低空經濟產業急速擴張，香港仍具備成為亞洲典範的潛力。內地城市低空經濟產業隨起步早規模擴大，但由於政策、監管制度和產業模式的差異，其發展模式並不適用於其他亞洲城市。香港集國際金融中心的資本優勢，國際自由港的制度優勢與粵港澳大灣區的協同優勢於一身，對於區域發展更具參考價值，香港正在創造一種開創性的國際化的低空經濟發展範式。
高樓林立的人口稠密環境、複雜的空域管理，以及現有交通系統的高效性，對香港及具備類似特質的亞洲地區如日本、韓國、新加坡、泰國等，發展低空經濟的成本效益和安全性提出了挑戰。若香港能在如此複雜的因素下， 探索到適合的無人機發展制度及應用場景，將成爲亞洲低空經濟發展的典範。特區政府就低空基礎設施進行技術研究及規劃，推動共同開發低空跨境航線、出入境與清關安排，為建設大灣區低空跨境通道創造有利條件。隨着「北部都會區」發展項目的推進，以及新界西北部、部分離島地區的加速開發，本港低空經濟的地域空間和潛在應用空間勢必會空前擴大。
拓展城市治理的「空中維度」
近年，無人機科技迅猛發展，在續航距離、操控性、穩定性及負載能力上出現了重大突破，使得低空空域的產業潛能大幅提升。中國內地城市大範圍應用於外賣配送等生活化場景，美國則普遍用在大面積農田噴灑，俄羅斯用於輸氣輸電線路巡檢。
生產力局研發的「聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究」, 運用人工智能，以創新科技解決方案有效監察電網問題，能夠快速找出微小的缺陷，提高巡檢效率、準確性以及安全性，系統榮獲第49届日內瓦國際發明展-金獎、第六屆亞太區經濟合作組織（亞太經合組織）能源智慧社區倡議最佳實踐獎勵計劃-金獎等多個國際性權威獎項。
包括生產力局在內的香港科研機構及高校，也在全力配合特區政府開拓創新應用場景。自2020年起，生產力局持續發展創新無人機應用，包括物流運輸、基礎設施檢測、農業植保等領域。其中，為土木工程拓展署開發的「地空協同隧道自動檢測系統」，以及「聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究」，更分別獲得得愛迪生獎金獎、日內瓦國際發明展金獎等多個國際性權威獎項。
作為民航處指定的監管沙盒計劃技術合作夥伴，生產力局在監管沙盒項目的評估與運營中發揮關鍵作用，協助首批超視距(BVLOS)飛行應用在香港成功落地，以風險爲本的模式促進香港低空經濟應用場景的穩步實施與創新。
「汀九橋無人機橋墩檢測」項目, 運用先進高水準的無人機飛行和檢測技術對汀九橋表面進行缺陷檢測，解決了傳統人工檢測方式難以檢查區域的高效作業，并精準識別缺陷類型，定位缺陷位置。
筆者認為，低空經濟對於城市的意義，不只是技術創新，它更是一個契機，一種思維方式，產業迭代，甚至重構區域佈局。而在複雜環境中開闢新航線的能力，正是其核心競爭力所在。低空經濟對香港的深層意義，在於重新定義了這座城市的空間維度——每立方米空域都在產生GDP，每次飛行都在拓展城市的發展邊疆。
撰文：香港生產力促進局首席數碼總監黎少斌先生
