北大法學院教授張翔：憲法通過建立統治形成國家制度

北京大學法學院教授張翔在國家憲法日座談會演講時指，中國是社會主義國家，憲法第一條規定了社會主義制度是國家的根本制度。

北京大學法學院教授張翔（網上圖片）

北京大學法學院教授張翔在國家憲法日座談會發表主題演講，表示中國是社會主義國家，憲法第一條規定了社會主義制度是國家的根本制度，憲法的基本原則是表達憲法的內在價值，構成憲法秩序的內在統一性與評價一貫性基礎的理念、目標、方針和價值。

他指出全國人大於2018年通過憲法修正案，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、加強憲法監督等職責。在制度日益完善下，通過憲法解釋回應社會對憲法問題的關切等方面，都取得長足進步，憲法保障人權的功能亦在強制親子鑑定、生育保險待遇平等案例中得到充分體現。

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張翔強調憲法具有確立統治和限制統治的雙重功能，憲法通過建立統治，形成國家制度，保證國家的治理能力。憲法實施良好的國家，往往也是治理能力強大的國家，在這個意義上，一線治國對國家治理現代化有重大意義，國家憲法實施在近年來的發展也為中國式現代化的實現提供更為有力的保障。

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張翔亦在演講中提到，共同富裕的理念構成中國憲法社會主義原則的內涵。他研究憲法史時發現，社會平衡的理念構成了社會主義原則的內涵。早在1918年蘇俄憲法首次引入社會主義原則時，社會平衡理念便是其核心內涵，社會主義原則同樣對資本主義國家的憲法產生影響，這表現為社會權或者福利權被納入公民基本權利的範圍，以及某些國家的憲法確立的社會國原則，而共同富裕則是作為社會主義原則核心內涵的社會平衡的中國式表達。

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他表示，在公民面臨年老、疾病、殘障和失業等困境時，國家應當提供積極幫助，以保障公民享有合乎人性尊嚴的生存條件。張翔指出，國家還應積極努力調和，因貧窮、教育或性別等差異所產生的對立及矛盾，努力謀求社會平等。

政務司司長陳國基表示，明年初由他領導的「憲法和基本法推廣督導委員會」下設立「愛國主義教育工作小組」，協調政府各部門和非政府機構，針對青年以至社會各界，全方位推動愛國主義教育。

陳國基在社交專頁說，今日是第十個國家憲法日，特區政府非常重視，聯同中聯辦合辦國家憲法日座談會，他說扛示，談到體會，他會用「根深才能葉茂，本固才能枝榮」概括，座談會主題中的《憲法》與中國式現代化，正是保持香港長治久安、葉茂枝榮的「根」和「本」。《憲法》是國家的根本法、最高法，是《基本法》的立法依據和效力來源，並為香港特區落實「一國兩制」提供堅實法理基礎和憲制依據，中央全面管治權與特區高度自治權是「源」與「流」的關係。

政務司司長陳國基

他提到，國家總書記習近平在去年二十大報告強調「以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興」，令他印象猶深。在中國式現代化的新征程上，香港肩負二十大報告所指，維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序的重任，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」，以充分發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。

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陳國基表示，經歷過2019年「黑暴」，相信廣大市民都深刻了解到，沒有安全為前提，發展經濟、改善民生根本無從談起。香港現正處於「由治及興」新階段，政府定當繼續堅決維護國家主權、安全、發展利益，堅守「一國兩制」最高原則，包括在明年內完成《基本法》23條立法，落實憲制責任，與《香港國安法》並駕齊驅，健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制，加以防範、制止和懲治反中亂港分子危害國家安全的行為和活動，為中國式現代化加強國家安全保障。