這幾年政府加鞭快跑,追回過往內耗失去的時間,高官們都做到出晒煙,就在此時,內部又出現「資深AO荒」,首長級AO(政務官)離職人數回升,而一批常秘紛紛夠鐘退休,要找人替補甚頭痕。據今日《明報》報道,剛60歲的政制局常秘傅小慧已「起身」,而創科局常秘麥德偉、公務員事務局常秘梁卓文,亦於今年內榮休,令高層人手更加緊張。當年是AO「阿姐」的葉劉,早於4年前已就此發出警號,指做了逾10年的AO爆「流失潮」,趨勢將持續;另一位前官場朋友也同我講,副常秘亦陸續流失,補位人選缺乏,對如何解決這個難題,他坦言「冇計」。
一批常秘近期紛紛夠鐘退休或離職,可接替的資深AO買少見少,葉劉4年前已對「資深AO荒」發的警號。
3位常秘退休,接着又會有一輪「音樂椅」遊戲,誰補那個位,須在資深AO中挑選,部分由同級換位,也會提升下一级替上。如果資深AO人數夠多,便容易處理,但近年「跳船」的資深AO不絕,「音樂椅」已愈來愈難玩。
這情況可從最新數字中見到,公務員事務局早前公布,上年度共有19名首長級AO離職,其中11名是辭職(包括升任局長的常秘陳美寶及羅淑佩),比之前一年回升了8成,遠高於2019年度之前的水平。高峰期是2022年度,辭職的首長级AO達到15名。
葉劉做了AO多年,對這問題一直很留意,亦甚憂慮,她在4年前已就「政務官逃亡潮」發出警號,指2020年至2021年度,共有36名AO離職,創了近年新高;如由2016年起計,5個年度走了116名AO,她認為情況極值得關注。
她特別指出,那些做了10年以上的AO,累積了足夠的政府經驗,甚至已經屬首長級,他們如離開政府,在公營非政府機構或商會都十分吃香,而且薪酬將再翻一番,又可避過「熱廚房」的政治壓力,對他們的吸引力很大。
入職AO超過10年的官員,屬流失「高危一族」,這趨勢將持續,對政府管治會有一定影響。
她指AO是政府的管治核心團隊,不少複雜的政策制訂及法規草擬,都由「熟手」的AO操刀,若大量AO流失,絕非好事。特別是資深AO「跳船」,對AO職系傳承,甚至政府整體表現,都有影響。
4年之後,資深AO離職潮仍然持續,葉劉觀察到一個情況,就是入職逾10年的AO,可取盡僱員福利,如繼續晋升,工作壓力將增加,離職「過冷河」時間亦較長,當遇到公營機構或商界的好工,不少人寧願趁早離開。事實上,這樣的例子近年甚多。
面對這難題,政府應怎麼辦?我詢問幾位熟識官場情況的朋友,他們都異口同聲說「冇計」。
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A君指,跳槽到法定機構或大商會,薪水分分鐘多一兩倍,受傳媒和公眾的壓力也較小,所以有潛質的中層AO,留下的會愈來愈少。他提議政府可考慮開放高層職位給其他職系的同事,讓他們有機會競逐高位。
B君則認為,資深AO流走,反映工作滿足感和自豪感下降,政府須在這方面有所改善。他不贊同向商企挖角,因AO是「政治幹部」,負起決策過程的重任,不能隨便由外來人或其他職系公務員替代,反而應效法新加坡,有步驟地培養政治和行政「通才」,準備日後當部長以至總理。
聽完幾位朋友之言,我同意短期之內,難有好辦法扭轉AO「流失潮」,但起碼要避免墮入「人手愈少,工作壓力愈大,走的人就更多,壓力亦更大」的惡性循環。
時人物語
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曾經風光一時的民主黨,早前宣布解散,隨即進行清盤,須出售所有資產,包括總部所在的太子恒利商業大厦全層單位,今日(8月12日)有報道指,該物業終以1100萬元沽出,買家是廠家楊自然,看來他只是執平貨,屬正常交易,不涉政治因素。不過回顧這項黨產的歷史,原來曾有一段懸疑故事,其中涉及傳奇商人、《香港01》創辦人于品海,而當年該單位業權疑團重重,背景神秘,爆過一場政治風波,據民主黨大佬當時披露的內情,于品海是變相「金主」之一。一位政圈朋友向我憶述,90年代初民主黨仍未成立,其前身「港同盟」的核心成員已與于品海關係密切。
于品海佔大股的一間公司,曾持有民主黨黨部的業權。該物業業權所屬過往外界一無所知,曾於2012年爆過一場政治風波,民主黨大佬在當時的記者會上,披露于品海是隱蔽業主。
據《信報》記者查冊得知,該物業於1990年2月由Sound Factor公司以450萬元購入,到了2013年底,公司的股權轉贈給民主黨,自此該黨全權擁有單位業權。
當年外界一直沒留意該公司的股東是誰,更不知道有個幕後「金主」,直至2012年8月,有傳媒揭發,黨主席何俊仁和立法會議員李永達持有該公司的股權,卻沒向立會申報,爆出一場「漏報隱瞞」風報,才迫使民主黨大佬出來解畫,終於透露該公司大股東原來是于品海。
政圈朋友憶述,由於當時傳媒紛紛追訪,何俊仁、李永達和該公司董事之一羅致光,不得不召開記者會,解釋業權的來龍去脈。羅致光說,民主黨的前身「港同盟」1990年成立時,想租一個商業單位做會址,但一些業主知道租客是「港同盟」後,多不願出租,最後由于品海透過Sound Factor公司購入太子恒利商業大厦現址,作為「港同盟」的黨部。4年後民主黨正式成立,繼續租用這物業,用作大本營。
羅致光雖披露了于品海的隱蔽角色,卻拒絕詳述其持股量,也沒交代還有什麼其他股東。記者其後查閱土地註冊處資料,知悉由99年到2011年間,民主黨共向Sound Factor公司交租343萬元,記者問何俊仁租金去了那裏,他回答說,除了用作繳交大厦管理費,還資助「民主事業」。如這說法屬實,作了業主公司大股東的于品海,當時是用這方式變相「金援」民主派。
政圈朋友說,于品海於加拿大留學後返回香港,曾於香港大學修讀政治科學,到80年代初,與「港同盟」一批創黨成員相熟,其後他加入政論團體「香港觀察社」,在政圈甚活躍,與「港同盟」成員來往仍頻密。那時他換了跑道,轉入商界發展,因而有財力購入太子恒利商業大厦現址,租予「港同盟」及其後的民主黨使用。
他其後在傳媒業大展拳腳,屢創傳奇,繼從查良庸(金鏞)手中取得《明報》控制權,及創辦《現代日報》,又在台灣開辦「中天頻道」等,成為矚目的傳媒大亨。據資料顯示,他當時仍是Sound Factor公司的大股東,持有民主黨黨部的業權。直至2013年爆出「瞞報」風波後,民主黨才獲轉贈該公司股權,全權擁有這物業。
那時候,于品海早已轉戰內地房地產業和戲院業,又於2016年在港創辦《香港01》,而民主黨則變得愈來愈激進,彼此的關係亦大不如前,相信給該黨的「金援」早已斷絕。
民主黨早前解散,须清盤出售所有資產,近日以1100萬元沽出太子恒利商業中心物業,該處一直是民主黨的大本營。
說回民主黨沽出物業一事,其套現所得的1100萬元將如何處置,值得關注。據聞初步决定是,清盤所得款項,會全數捐作慈善用途。不過捐給什麼機構?對方又是否會接受?仍是個疑問。