政府現「資深AO荒」補位難 葉劉4年前已發警號 入職逾10年流失「高危」

這幾年政府加鞭快跑，追回過往內耗失去的時間，高官們都做到出晒煙，就在此時，內部又出現「資深AO荒」，首長級AO(政務官）離職人數回升，而一批常秘紛紛夠鐘退休，要找人替補甚頭痕。據今日《明報》報道，剛60歲的政制局常秘傅小慧已「起身」，而創科局常秘麥德偉、公務員事務局常秘梁卓文，亦於今年內榮休，令高層人手更加緊張。當年是AO「阿姐」的葉劉，早於4年前已就此發出警號，指做了逾10年的AO爆「流失潮」，趨勢將持續；另一位前官場朋友也同我講，副常秘亦陸續流失，補位人選缺乏，對如何解決這個難題，他坦言「冇計」。

一批常秘近期紛紛夠鐘退休或離職，可接替的資深AO買少見少，葉劉4年前已對「資深AO荒」發的警號。

3位常秘退休，接着又會有一輪「音樂椅」遊戲，誰補那個位，須在資深AO中挑選，部分由同級換位，也會提升下一级替上。如果資深AO人數夠多，便容易處理，但近年「跳船」的資深AO不絕，「音樂椅」已愈來愈難玩。

這情況可從最新數字中見到，公務員事務局早前公布，上年度共有19名首長級AO離職，其中11名是辭職(包括升任局長的常秘陳美寶及羅淑佩)，比之前一年回升了8成，遠高於2019年度之前的水平。高峰期是2022年度，辭職的首長级AO達到15名。

葉劉做了AO多年，對這問題一直很留意，亦甚憂慮，她在4年前已就「政務官逃亡潮」發出警號，指2020年至2021年度，共有36名AO離職，創了近年新高；如由2016年起計，5個年度走了116名AO，她認為情況極值得關注。

她特別指出，那些做了10年以上的AO，累積了足夠的政府經驗，甚至已經屬首長級，他們如離開政府，在公營非政府機構或商會都十分吃香，而且薪酬將再翻一番，又可避過「熱廚房」的政治壓力，對他們的吸引力很大。

入職AO超過10年的官員，屬流失「高危一族」，這趨勢將持續，對政府管治會有一定影響。

她指AO是政府的管治核心團隊，不少複雜的政策制訂及法規草擬，都由「熟手」的AO操刀，若大量AO流失，絕非好事。特別是資深AO「跳船」，對AO職系傳承，甚至政府整體表現，都有影響。

4年之後，資深AO離職潮仍然持續，葉劉觀察到一個情況，就是入職逾10年的AO，可取盡僱員福利，如繼續晋升，工作壓力將增加，離職「過冷河」時間亦較長，當遇到公營機構或商界的好工，不少人寧願趁早離開。事實上，這樣的例子近年甚多。

面對這難題，政府應怎麼辦？我詢問幾位熟識官場情況的朋友，他們都異口同聲說「冇計」。
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A君指，跳槽到法定機構或大商會，薪水分分鐘多一兩倍，受傳媒和公眾的壓力也較小，所以有潛質的中層AO，留下的會愈來愈少。他提議政府可考慮開放高層職位給其他職系的同事，讓他們有機會競逐高位。

B君則認為，資深AO流走，反映工作滿足感和自豪感下降，政府須在這方面有所改善。他不贊同向商企挖角，因AO是「政治幹部」，負起決策過程的重任，不能隨便由外來人或其他職系公務員替代，反而應效法新加坡，有步驟地培養政治和行政「通才」，準備日後當部長以至總理。

聽完幾位朋友之言，我同意短期之內，難有好辦法扭轉AO「流失潮」，但起碼要避免墮入「人手愈少，工作壓力愈大，走的人就更多，壓力亦更大」的惡性循環。

時人物語

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今次立法會地區直選投票率是31.9%，超過上屆，在種種不利因素下仍有此結果，實難能可貴。不過一些亂港分子就一臉不屑，單單打打，說與當年他們最風光時的投票率比，差得太遠了，例如通緝犯鍾劍華就發文指，2019年11月的區議會選舉，無需搞那麼多動作，仍有超過70%投票率，以此踩今次投票率一腳。我翻查過去20年立法會和區議會選舉的投票率，發現每次異常飆升，都與動亂有關，其實是「政治發高燒」，乃香港有病的徵兆，絕對要不得。

2019年區議會選舉投票率創下71%的歷史紀錄，亂港派對此大吹大擂，其實這是「政治發高燒」的動亂徵兆。

亂港派吹嘘當年的「威水紀錄」，反映他們時刻希望那時代重臨，但現實上，大多數港人現在想要的是「正常」，而不是「瘋狂」。

先從2019年區議會選舉講起，那時香港正處於最黑暗時期，投票在暴亂中進行，結果投票率創下史上最高紀錄，但有兩個極端反常的特徵：

1是大批狂熱群眾成為「首投族」，他們以選票作鬥爭手段，把選舉百分百政治化，所有民生議題，全不理會。他們更帶着強烈報復心態，要把建制派滅絕，極之恐怖。

2是出現大批無厘頭「政治素人」，他們紛紛被狂熱選民捧上位，例如當時撃敗資深區議員葉傲冬（新一屆立會議員）的陳梓維，因表現呆鈍，被傳是智障人士，成為城中笑談，卻是「政治新星」的表表者。

在一片空前混亂中，共有近300萬登記選民投了票，極高投票率把大批激進分子、牛鬼蛇神推入區議會，泛民所獲選票逾57%，把建制派狠狠壓倒。

在此之前另一次投票率勁升，是2016年的立法會選舉，那時「佔中」餘熱仍強，並剛發生過旺角暴動，政治氣氛詭異，而投票率被推到58.28%新高，比上一次選舉升了5個百分點。原因同樣是大批狂熱選民湧出，投票給新參選的本土派激進人物，如梁頌恆、游蕙楨、羅冠聰等。

2016年的立會選舉投票率同樣創新高，卻把「激進本土派」梁頌恆、游蕙楨等捧入議會，觸發了以後的「動亂病」。

這些人在「佔中」亂局中冒起，部分打起港獨旗號，吸引了大量過去從不投票的選民追捧，選舉被嚴重政治化，也大大推高了投票率。

再「回帶」12年，2004年的立法會選舉投票率達55.64%，是回歸後高峯。在之前一年的2003年，香港爆反大規模反23條立法示威，組織號稱有百萬人上街，透出動亂燶味，更有近萬激進分子包圍立法會，騷動一觸即發，而那次立會選舉就在延續的動亂氣氛中舉行。

當時泛民參選者大獲全勝，有人笑稱，派一隻狗綁上「爭直選」標語去參選，一樣會赢。

上面幾場選舉投票率升到澎澎聲，其實只是「政治發高燒」，象徵動亂升温。經歷過瘋狂歲月的政圈朋友說，這樣的高投票率，其實顯示「香港有病」，絕對要不得，但願不會再發生。

鍾劍華等對當年71%投票率大吹大擂，以嘲諷今次立會投票率，只顯示他們希望「威水歷史」重演。但這願望恐怕難以實現，如今大多數市民想要的是「正常」，不想再見「瘋狂」。