全國兩會｜李強：用足用好制度優勢大國優勢 妥善應對國內外風險挑戰

十四屆全國人大四次會議在北京開幕，國務院總理李強發表《政府工作報告》，指出2025年是「十四五」收官之年，過去5年有效應對世紀疫情等超乎尋常的衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。

國務院總理李強發表政府工作報告。央視新聞

第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局，經濟總量實現新躍升，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元台階，年均增長5.4%，明顯高於全球平均增速。改革開放邁出新步伐，重點領域改革紮實推進，全國統一大市場加速建構，高水準對外開放不斷擴大，製造業領域外資准入限制措施全部取消，貨物貿易第一大國地位更鞏固，高品質共建 「一帶一路」走深走實；民生福祉達到新水準，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鎮新增就業累計超過6000萬人，鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期任務圓滿完成。

全國人大會議開幕，國務院總理李強發表政府工作報告。央視新聞

安全保障能力方面，報告指實現了新提升，糧食、能源資源、金融、網路等重點領域安全能力建構明顯加強，社會大局保持穩定，牢牢守住不發生系統性風險底線。「十四五」規劃《綱要》確定的20項主要指標、17方面重大策略任務、102項重大工程專案勝利完成。

報告說，這些重大成就的取得，根本在於以習近平為核心的黨中央領導掌舵，李強代表國務院，向全國人民、人民團體、各界人士、港澳台同胞等表示衷心感謝。

全國人大會議開幕。新華社

報告又提到，在肯定成績的同時，亦清醒看到面臨的困難和挑戰，外部環境變化影響加深，地緣政治風險持續上升，世界經濟動能疲弱，多邊主義、自由貿易受到嚴重衝擊，國內經濟發展與轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少。政府工作存在不足，一些政策執行效果仍待提高，一些幹部抓高質，發展的能力不足、辦法不多，有的政績觀存在偏差，不作為、亂作為、假作為，搞表面文章，一些領域和地方腐敗問題依然多發，困難不容忽視，信心必須堅定。

AP資料圖片

報告說中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，制度優勢和大國優勢不斷彰顯，相信只要用足用好優勢，妥善應對挑戰，中國的發展前景一定更加可期。

國務院總理李強在政府工作報告提出，2026年經濟增長目標為4.5%至5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右。

國務院總理李強。圖片來源: 中國網截圖

擬發行1.3萬億超長期國債

今年赤字規模增加5.89億元，較上年增加2300億元。今年擬發行1.3萬元超長期特別國債。

李強表示，繼續適度實施寬鬆貨幣政策，保持人民幣基本穩定。

居民收入增長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

政府工作報告提出6方面109項重大工程，圍繞推動“十五五”目標任務落實落地，統籌考慮戰略性、牽引性和連續性，《綱要（草案）》提出6方面109項重大工程。引領新質生產力發展方面，圍繞產業基礎能力和競爭力提升、新產業新賽道培育發展、前沿科技攻關、創新基礎能力提升提出28項工程。

構建現代化基礎設施體系方面，圍繞國家綜合立體交通網、新型能源體系、新型基礎設施、對外開放平台等提出23項工程。促進城鄉融合發展方面，圍繞新型城鎮化建設、農業農村現代化建設提出9項工程。

保障和改善民生方面，圍繞社會主義文化繁榮發展、高質量教育體系建設、健康中國建設、優化“一老一小”服務、社會關愛服務提出25項工程。

推動綠色低碳轉型方面，圍繞碳達峰碳中和、環境質量提升、生態保護修覆提出18項工程。重點領域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。