世界上有一種病，叫窮病，但它可以治。

今天是中國第五個國家扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。無論是中國還是國際社會，減貧步伐一直未曾停止。

最近五年，中國的“脫貧答卷”成績如何？中國國務院扶貧辦開發指導司司長海波日前在2018扶貧日鄉村發展與扶貧攻堅論壇上表示，近五年來中國年均減貧1370萬人，每年減貧人數均在1000萬以上。未來中央及地方將繼續加大財政投入支持扶貧開發，預計2020年將超過兩萬億元人民幣。

國家統計局數據顯示，按現行貧困標准，2013—2017年中國農村減貧人數分別為1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬人，打破了以往新標准實施後脫貧人數逐年遞減的格局。五年來，農村累計減貧6853萬人，減貧幅度近70%，貧困發生率從2012年末的10.2%下降至2017年末的3.1%，其中17個省份貧困發生率已下降至3%以下。

“無論是減貧速度或者規模，在中國減貧史乃至世界減貧史上堪稱奇跡。”海波說。

脫貧攻堅成效顯著

從更長時間和更廣範圍來看，自改革開放至今，中國減貧工作不僅取得顯著成效，對全球減貧也做出了突出貢獻。

國務院扶貧辦數據顯示，自1978年末至2017年末，中國貧困人口數量從7.7億人下降至3046萬人，累計減貧7.4億，貧困發生率從97.5%下降至3.1%，對全球減貧的貢獻率超七成。

聯合國開發計劃署駐華代表羅世禮在接受央視采訪時表示，中國扶貧政策“組合拳”形成的完整政策體系發揮了重要作用。“從七十年代的中國農村改革、家庭聯產承包責任制，到之後的全國扶貧開發行動，再到如今的精准扶貧，這一系列政策的延續非常成功。”

世界銀行中國局局長羅蘭德也曾說，如果沒有中國扶貧工作的成功，聯合國減少貧困的千年發展目標就難以實現。

按照中央目標計劃，到2020年，中國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

這是否意味著，2020年中國實現脫貧目標後就沒有窮人了？有觀點質疑全部脫貧的可能性，國務院扶貧開發領導小組專家委員會委員李實在南都公益基金會和南都觀察主辦的夏季論壇上指出，貧困分為絕對貧困和相對貧困。通常以能否滿足最基本生活水平的收入標准來衡量是否屬於絕對貧困，低於這個標准則屬於貧困人口。

李實表示，中國現行貧困標准為年均收入2300元，如果按照現行標准，到2020年消除絕對貧困沒有太大問題。

去年十月，十九大新聞發言人庹震在回答記者關於“2020年中國能否如期實現全部人口脫貧”的提問時表示，到2020年實現現行標准下農村貧困人口全部脫貧，是黨中央作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務，沒有退路。“中國一定能夠打贏這場脫貧攻堅戰，讓貧困地區和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會。”

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯也堅信中國能夠完成脫貧目標。他在接受媒體采訪時同時表示，消除絕對貧困只是重要的一步，相信中國在2020年後會繼續推出系統性措施解決相對貧困的問題。

扶貧道路仍是道阻且長

盡管中國減貧工作成績斐然，但要全面打贏脫貧攻堅戰還有一些困難需要克服。

海波提醒稱，深度貧困地區的脫貧任務依然艱巨，脫貧攻堅還面臨一些挑戰。具體來說，深度貧困地區還存在區域發展不平衡、人口結構以老弱病殘幼為主、資源匱乏且資金利用效率低等問題，是塊難啃的硬骨頭。

國務院扶貧辦17日公布的最新數據顯示，目前全國共有深度貧困縣334個，深度貧困鄉鎮1800多個，深度貧困村3萬個。這些地區大多分布在“角落裡”，深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區……它們大多交通不便，基礎設施和公共服務條件差，貧困發生率高，是脫貧攻堅的重點區域。

專家分析指出，堅持精准扶貧精准脫貧，是解決深度貧困地區問題的有效抓手。“精准”的意義，一在對准人頭，二在精准地安排扶貧項目、合理地使用資金，三在派准干部和領路人。

今年4月，國務院扶貧辦聯合財政部、農業部、中國人民銀行等部門聯合發布《關於培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見》。其中提出，培育致富帶頭人是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對推進脫貧攻堅具有重要作用。

國務院扶貧辦社會扶貧司巡視員曲天軍也強調了人才對於脫貧攻堅工作的重要意義。他表示，貧困村創業致富帶頭人培育是夯實東西部扶貧協作的重要載體，也是促進基層組織建設的重要保障。

“東西部地區加強協作是加快貧困地區脫貧的有效途徑，其中穿針引線的關鍵在人才，東西部扶貧協作的最終支撐點就在致富帶頭人身上。”曲天軍說。

加強培育致富帶頭人，提升創業項目帶貧減貧效果，對於國家打贏這場脫貧攻堅戰具有重要意義。國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員、華中科技大學減貧與發展研究院副院長譚詩斌指出，實施致富帶頭人培育工程，要把“提升創業項目帶貧減貧效果”擺在核心位置。對於如何提升創業項目的帶貧減貧效果，譚詩斌表示，首先要選准適宜帶貧的產業項目，其次要鼓勵致富帶頭人與貧困戶依托產業項目構建利益共同體，此外還需進一步完善掛鉤激勵政策。