香港是中國乃至世界最發達、最富庶的地區之一，但同時亦是社會不平等、貧富懸殊最嚴重的地區之一。其中一個體現便是香港的劏房現象，據政府調查全港有超過10萬間劏房，超過22萬居民住在比一個標準車位更小的分間單位之中，這是香港財富分配不公、貧富懸殊最直接的體現。劏房現象的出現是因低下階層收入偏低，工資水平追不上樓價及租金的升幅，連租住一個完整單位的能力亦欠奉，故只能花費大半的收入租住環境惡劣的不適切住房。私樓的業主們亦因應時勢而行，大量分間單位出租，從而謀取更高的利潤，滿足旺盛的需求，令到劏房盛行全港。而因劏房居民收入的大半已花在租金之上，若收入沒有大變化，又排不上公屋的話，基本是沒有能力脫離劏房，因而會是持續被剝削、永無翻身之日。夏寶龍主任在國安法實施一周年研討會的講話中亦特意提到期盼香港能解決劏房現象，告別劏房、籠屋，充分說明中央亦視劏房為深層次矛盾的體現之一。
要達至告別劏房，並不是要禁止或限制出租劏房，或者僅僅只是處理土地房屋的供求問題。我們亦要正視香港在就業、收入上的矛盾，使到劏房居民「有能力」早日搬出劏房，亦令其他的香港居民有穩定及合理的收入可以找到合適的居所，使到日後無人再需要租住劏房，令劏房的「剛需」消失，從而告別劏房。
要達至告別劏房，要建立更繁榮、更均衡、更安寧的社會。為此政府施政先要從思維轉變開始，要摒棄過往「小政府、大市場」、「重商輕民」的思維，不能再對社會分配不公視若無睹，或是把貧富懸殊當成資本主義必然結果而選擇不作為，繼續默許資本壟斷市場，窒礙其他產業發展。政府確實需要盡可能營造良好的營商環境，但目標絕非是無條件確保特定行業、企業必定能贏利。政府支援企業的目的是發展可持續經濟，創造更多優質職位，令市民付出勞力的同時亦能在整體發展中分一杯羹、共同富裕，而非使財富資產無限集中於一小撮人手中，令富者越富、貧者越貧。
要達至告別劏房，政府需主動推動香港經濟結構改革，採取創造更多優質就業職位為優先的政策方向。在推動發展新產業上，除了加大支出，支持本地創業，亦要幫助現有企業轉型及招商引資。若有能加快創科產業發展、提供更多優質的就業職位的企業願意進駐香港，則可考慮提供各種優惠政策，補貼的補貼、免稅的免稅；在解決社會分配不公問題上，除強調二次分配、要改革稅制外，亦應着手首次分配，如提升最低工資水平；在增加土地供應上，要加快造地的速度，簡化冗長流程，建立充裕的土地儲備，有該改的例改、該收的地收、該填的海填；在房屋問題上，當土地供應足夠時，房屋制度改革是勢在必行，公私營房屋市場需分隔，政府需以提供足夠的可負擔房屋作為房屋政策目標，令每個階層都可按自身的收入水平找到合適的居所，確保市民擁有基本居住權，從而安居樂業。
告別劏房不只是中央對香港的「願景」，告別劏房更是香港廣大市民的共同訴求。特區政府必須以最莊重、最逼切、最真誠的態度處理，並不能因解決問題的難度大、需時長、既得利益者多而有半點怠慢或是「嘆慢板」。特區政府需表示出堅定不移的決心，告訴全港市民（及有關的利益團體）特區政府建立更均衡社會的長遠目標，步步推進，讓大眾明白政府確確實實是急市民之所急、致在解市民所困。同時，特區政府亦需明確表示任何勢力、團體或人士在解決香港深層次矛盾的問題上唱反調，堅持剝削、陽奉陰違或是消極怠工者，都將成為國家及香港廣大市民的敵人，將受到最嚴厲的打擊。
國家第二個一百年的目標「全面建成社會主義現代化強國」，距離預定時間2049年只剩28年，時間所剩不多，困難亦是重重，但只要全體中華兒女在國家領導下共同努力，相信屆時定能做到。與此同時，中央對香港在國家實現第二個一百年之際的「期盼」，我們又有沒有決心可以做到呢？夏寶龍主任發言中提出管治者五個「善於」要求，不單單是對政府上層說，同樣是對所有有志投身於香港管治行列人士的提點，希望大家能夠用心聆聽，細心思考究竟要做什麼才是對香港，對國家有益，做一個負責任的愛國者，為實現中央對香港的「期盼」共同奮鬥。
工聯會立法會議員麥美娟
工聯會
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完善選舉法例，標誌着香港由亂及治，各方亟待由愛國者組成的特區政府和施政力量，為香港解決民生問題、創造發展機遇。時間不能蹉跎、機遇不能錯失，民氣更不能枯竭。我們為特區發展獻上一策，藉此拋磚引玉，力創新格局。
香港要把握亞洲和內地的機遇，善用一國兩制及國際城市的優勢，落實一系列的政策、服務和計劃，創造機會、配套和氣氛，向世界展示一個煥然一新的香港，便要爭取成為《區域全面經濟伙伴協定》（RCEP）生效後第一批加入的經濟體。特區政府須主動前瞻、積極有為、統籌各界、兼顧全域、落地普及、全民起動，拒絕被動守舊的態度及精英離地的方式，處理攸關香港發展大局的要務！提供建議前，一定要搞通3個問題。
（1）為何RCEP重要？
世界正值百年未遇的巨變，21世紀是亞洲世紀，RCEP是全球規模最大的自貿協定，成員國總人口23億、GDP達26萬億美元、出口總額達5.2萬億美元，涵蓋全球的人口、生產總值及出口總額的大約三分之一（2019年數據）。全球二十大GDP最高的國家，RCEP佔其五，即中國、日本、韓國、澳洲和印尼，故RCEP重要性不言而喻。
（2）為何香港要爭取加入RCEP？
國家持續高速發展，有論者預期，在2030年前，國家GDP衝上全球第一，香港要融入國家發展大局，不能掉隊，要積極投入粵港澳大灣區建設之餘，同時亦要維持高度的國際性，發揮一國兩制獨特優勢，成為大灣區對接RCEP的連通點、交流區和集匯地，鞏固自身在國家發展大局的無可取代性。
（3）除了經濟，還有什麼好處？
世界朝向多元發展，西方模式絕不是獨步單方，以東盟為主體的RCEP正正體現文化和制度的多元性，宗教、語言、政制、發展階段各有所異，維繫着東盟的共同綱領就是掙脫殖民統治後的共同發展和相互尊重。香港若能與東盟和RCEP深度結合，定可拓寬社會的多元性和國際視野，鍛煉一代又一代的港人肩負我國「國際聯繫人」的重任。
問題搞通了，特區政府亦態度明確，分別於2018年和2020年的《施政報告》表示「尋求加入」、「積極爭取」。但官員們如何「積極爭取」呢？除了提請中央，就是去信各國政府，坐等邀請，被動保守，做法沒勁頭、方法沒諗頭、效果沒看頭！
因此，我們向政府建議：
（1）成立跨政策局和跨界別的深化東盟關係行動小組，為加入RCEP和深化東盟關係提出跨界別的行動目標和計劃，小組重在行動，標誌着特區政府坐言起行，全力帶領香港發展。
（2）確立香港第二個核心商業區—九龍東，成為支援東盟社經活動和交流中心，包括提供各項支援服務，對內凝聚各界力量，對外則向國際宣傳，為九龍東發展規劃定下坐標，許下願景，添上色彩，洗脫發展等於塞車的負面形象。在九龍東建議成立6個支援配套：
2.1. 交流及翻譯傳譯中心
東盟是多語言、多文化、多宗教的區域，設立翻譯傳譯中心是起點，打破語言隔閡更是基本條件，中心應旨在持續交流，創造經貿和專業發展空間，包括邀請內地科技企業，以香港作為連通點，帶動大灣區與東盟的交流合作。又如九東雲集各宗教團體及廟堂，中華傳統文化「儒釋道」三家唯獨匯聚黃大仙區，這些文化稟賦就是對接多元多彩的東盟的最佳軟件。
2.2. 商務法律支援仲裁中心
負責支援及解決港商於東盟營商所面對的法律挑戰，特別要開拓一個東盟和內地互通互認的仲裁及調解中心，積極研究與東盟各國設立民事商業司法互認制度，以及公證人互認制度，強化香港的專業服務及法律體系，以處理RCEP成員國間的商業糾紛。
2.3. 進出口清關、人員簽證往來支援中心
香港進口大量東盟產品，亦是東盟及內地的重要轉口港，雖RCEP細節尚未落地，但能預期有大量大宗商品交易、工業原料能夠受惠，因此，成立一個轉口清關支援中心，力主加強與東盟及內地各碼頭、航空運輸的配合，將能吸引更多貨物利用香港中轉，更能為港商解決「遇上監管壁壘」的實質困難。
2.4. 投資服務支援中心
一帶一路及RCEP將刺激東盟各國的基建項目需求，而內地的低端製造業將有一部分轉移至東盟，中心可提供相關的投資支援，提供於當地設廠、採購物料、開拓市場和建立品牌等支援，可鼓勵港商在東盟尋找機遇。
2.5. 數字人民幣國際化試點中心
儘管現階段香港未得中央准許使用「數字人民幣」，但金管局早於2017年便啟動LionRock專案，展示利用分散式分類帳技術發行央行數位貨幣及進行採用貨銀兩訖結算的原子交易的可行性，更於2019年與泰國央行合作啟動「Inthanon-LionRock專案」，創建一個泰銖-港幣走廊網絡，連接各自的本地支付網絡，可見香港有力勝任這個角色。政府大可於東九建立一個以人民幣結算的交易中心，鼓勵與東盟的貿易以人民幣結算，當香港可使用數字人民幣後，便能將其應用推廣至東盟，擔起推動數字人民幣國際化的先鋒。
2.6. 文康盛事中心
善用九龍東的特色設施，為東九對接東盟工作奠下旗艦項目，如啟德郵輪碼頭對接東盟的郵輪業和旅遊業，而將在2023年落成的啟德體育園和東九文化中心，則可對接東盟的康體及文創活動，全面配合國家十四五規劃中，香港作為中外文化藝術交流中心的角色。
（3）發揮香港的愛國僑界和社會力量，拓展民間交流，深化香港與東盟關係。大灣區11個城市中，香港與東盟各國的華僑連繫及民間交流素來深厚，定了政策方向，民間肯定能一蹴而就。政府應鼓勵教育界、專業界、文化界、商界等界別，投放資源，開展研究，建立合作機制，例如姐妹學校計劃或專業交流，以及民間各種社會合作項目。
（4）積極連繫廣西壯族自治區及南寧市，深化合作。廣西自治區首府南寧市，素來是我國連接東盟的窗口重鎮，包括定期籌辦甚具國際看頭和影響力的中國-東盟博覽會。因此，如香港能與南寧市深度合作，互補優勢，尤其是能發揮香港高端服務業的長處，定能創造機遇，並深化與東盟關係的網絡。
考題既出，未知特區政府會否突破舊思維、老框架，為發展大局應考。
作者：鄧家彪/工聯會九龍東總幹事，吳秋北/工聯會會長、港區全國人大代表
