當地時間10月30日晚間，巴西總統大選第二輪投票結果正式出爐，巴西左翼勞工黨候選人、前總統盧拉·達席爾瓦以50.9%的得票率險勝現任總統博索納羅，當選下一任巴西總統。
盧拉將於2023年1月1日正式就任，任期四年。他在巴西聖保羅發表了勝選演講。盧拉強調，他將為全體巴西人民執政，在困難局面之下尋找讓巴西恢復民主、和諧生活的出路，嘗試彌合民眾之間的分歧。他同時承諾，新政府將致力於與貧困和飢餓作鬥爭。
盧拉發表勝選演講。AP圖片
與傾向於「反全球化」的博索納羅相比，盧拉始終致力於推動多邊主義合作，他將如何把巴西帶出「孤立」狀態成為外界關注的焦點。由於盧拉在前兩個任期內積極發展對華關係並促進巴中貿易往來，分析人士普遍認為，他的回歸將讓一度經歷坎坷的巴中關係大幅改善。
現年77歲的盧拉是巴西勞工黨的創始人之一，曾是一名金屬加工工人，在巴西軍政府時期領導過罷工運動。他從2003年連任兩屆巴西總統，在任內致力於消除貧困，提升工人地位，被譽為「巴西歷史上最受歡迎的領導人」、「拉丁美洲最受尊敬的左翼政客之一」。
盧拉卸任總統後，2014年，巴西司法機關啟動了一項名為「洗車行動」的大規模反腐調查，盡管盧拉一直強調自己是無辜的，他仍在2017年被判腐敗和洗錢罪名成立。並失去了參選總統的機會。
不過，服刑不到兩年後，2021年3月8日，巴西聯邦最高法院裁決，盧拉此前因涉嫌貪腐所獲的所有判決「均無效」。盧拉重獲自由，此後投入到了2022年總統選舉之中。
盧拉的支持者在巴西街頭慶祝盧拉當選。AP圖片
在盧拉於2003年至2010年擔任巴西總統期間，巴西政府積極發展對華關係，中巴兩國貿易往來顯著增長。如今，盧拉時隔十二年再度上台，他的政府將奉行何種對華政策也成為外界關注焦點。
巴西《環球報》9月21日報道稱，盧拉在接受一檔電視節目採訪時承諾，在執政的前半年時間裡，他將致力於重建巴西與最大貿易夥伴中國的良好關係。他同時也表示，巴西會盡力改善與歐洲的貿易關係。
中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係室副主任周志偉表示，盧拉前兩個任期內的巴中合作卓有成效，中國從2009年起成為了巴西第一大貿易夥伴，互惠的經貿往來對改善巴西民生起到促進作用，因此進一步推動對華合作顯然符合巴西的國家利益。
周志偉指出，盧拉向來強調巴西的發展中國家身份，致力於改革不平等、不公正的全球秩序，為其他發展中國家爭取權益，這樣的國際觀也有利於中國和巴西在國際事務上的合作。
「我認為，中國和巴西會回到全方位合作的大好環境中去，氛圍會比博索納羅執政期間好很多。在博索納羅任內，中巴經貿合作依然保持上升趨勢，但盧拉的回歸有助於經貿關係進一步提升。此外，中巴兩國的政治關係可能也會有大幅度改善，在政治互信、國際事務的協調和互動等方面值得期待。」
但在今年8月的一次演講中，盧拉也曾談到中國大量出口制成品將使巴西面臨「去工業化」的風險。這似乎意味著，盧拉對於中國參與巴西經濟也感到「憂慮」。
對此，周志偉分析說，盧拉的目標顯然是要提升巴西的工業化水平和工業競爭力，這是巴西長遠規劃的合理意見，但並不一定代表中巴經貿合作空間就會隨之變小。他指出，中方可以通過投資和產能合作的方式幫助巴西發展工業，「這反而意味著更多的機會，甚至可以通過產業合作讓兩國的經貿關係進一步深化。」
在前兩個任期內，盧拉始終致力與發展中國家合作、推動多邊主義並擺脫西方國家對於巴西外交政策的干涉，這樣的外交策略也將延續到他的新任期之中。
巴西環球電視台網站稱，盧拉希望展現巴西的主權地位，以積極和高尚的外交政策贏得世界的尊重，通過合作、投資和技術轉移促進貧困國家的發展。同時，他將拉丁美洲和加勒比地區的一體化視作「維護地區安全、促進地區發展」的重要方式。
盧拉在其政府計劃中寫道：「有必要推動建設一個致力於多邊主義、尊重國家主權、和平、包容和環境可持續發展的全球新秩序，這將考慮發展中國家的需求和利益，為對外貿易、商業一體化和伙伴關係制定新的指導方針。」
報道稱，這份政府計劃還主張重建與非洲和拉美國家的南南合作，擴大巴西在多邊組織中的參與作用，加強南方共同市場（MERCOSUR）、南美洲國家聯盟（UNASUL）、拉美和加勒比國家共同體（CELAC）以及金磚國家等國際組織，不受約束地建立符合巴西利益的伙伴關係。
周志偉分析稱，多邊主義一直是盧拉乃至整個巴西的「外交傳統」，與發展中國家的合作是其優先目標之一。隨著盧拉的回歸，金磚合作的前景值得期待。
「盧拉在國際戰略層面的內核，是強化與新興大國之間的合作，與這些經濟增長最有活力的國家合作能夠促進巴西社會民生發展。另一方面，新興大國也是改革國際體系意願最強烈的群體，巴西可以通過與其合作提高在國際事務中的參與度。」周志偉說，「中國、俄羅斯、印度、南非等等都是非常具有代表性的新興大國，從這個層面上來說，巴西參與金磚合作的意願會更加強烈。」
盧拉去年也曾表示，應當用金磚國家和南南關係來平衡世界地緣政治，以與金磚國家相匹配的力度重拾對金磚國家的討論，「巴西將會強勢回歸並幫助金磚銀行變成南方國家發展的參考銀行，變成發展中國家的開發銀行。這就是我們所需要的，讓我們可以希冀二十一世紀將會比二十世紀好得多的東西。」
此外，身為巴西左翼領導人的盧拉上台，或將助推拉美左翼浪潮。自2018年以來，該地區七個最大的國家中，已有六個國家選舉出了左翼領導人。加拿大達爾豪斯大學拉美研究專家約翰·柯克23日在卡塔爾半島電視台網站撰文指出，墨西哥、阿根廷、秘魯、哥倫比亞等拉美國家現在均由左翼執政，左翼的回歸表明該地區愈發抗拒美國的干涉。
但美國外交關係協會分析稱，盧拉承諾會恢復巴西在多邊機構中的「傳統角色」，其外交政策也與博索納羅政府「反全球化」的主張截然相反，因此他領導下的巴西政府與美國、歐盟的關係有可能得到緩和。
對於盧拉任內巴西與美國的關係將如何發展，周志偉表示，盧拉一向強調國家自主，不會因為美國的霸權選擇「屈服」，但這也不代表他就會對美國採取排斥性的立場。他更可能尋求與美國達成一種平等、互惠的雙邊關係，在南南合作和南北合作之間維持「微妙的平衡」。
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