第20屆香格里拉對話會6月2日晚在新加坡香格里拉酒店開幕,外界重點關注中美防長互動。
國務委員兼國防部長李尚福和美國國防部長奧斯汀被安排在同桌吃飯,但座位並不緊挨著,奧斯汀跨越了2個座位主動走過來與李尚福握手。美方其後表示,雙方沒有進行實質性交流。
李尚福與奧斯汀握手。
原印尼駐華大使易慕龍接受《環球時報》記者採訪時表示,中美兩國防長在餐桌上實現握手問候要歸功於中國悠久的歷史文化,「對於一些友好的手勢或問候不會冷言相對,中國的文化足夠豐富,可以接受任何人的問候」。
有關中美防長互動的話題一向是「香會」的焦點。與2019年和2022年兩屆「香會」不同的是,今年「香會」舉行前,美方已將中方「拒絕會晤」的事添油加醋地炒作了好幾遍。因此,今年開幕式前,媒體之間不再互相打聽「中美防長什麼時候見」,而改為討論「中美防長是否會偶遇」。
為什麼不見美方?央視時政評論公眾號「玉淵譚天」發文表示,這個問題可以先從中國見了誰談起。文章認為,中國防長在香格里拉對話會上和誰見,體現了中國的和平觀。
中新防長會談。AP圖片
6月1日上午,李尚福與新加坡國防部長黃永宏舉行會談。這也是中國代表團本次出訪新加坡的第一項行程。
這次會談後的吹風會上,國防部新聞發言人的一句話值得關注:關於中國與東盟關係,李部長指出,亞太是我們的共同家園,繁榮穩定是各國人民的共同心願。
中方的吹風還提到「落實兩國領導人重要共識」。今年3月,新加坡總理李顯龍訪華。期間中新兩國領導人將中新關係提升為全方位高質量的前瞻性夥伴關係。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平表示,「前瞻性」說的是中新兩國著眼未來,把握世界格局變化,體現了中新兩國的引領力。
世界格局在如何變化?新方曾表示,二戰後全球的和平紅利已經結束。如何捍衛和平?中方在提出全球安全倡議時說過:地區和平穩定不是天上掉下來的,也不是哪個國家的施捨,而是地區國家共同努力的成果。
中新雙方的共識,正在逐漸成為大多數亞洲國家的共識。和平,要靠自己爭取,靠合作去維護,而非哪個國家施捨。
2022年在南海活動的美軍艦軌跡圖。
另一邊廂,作為一個域外國家,美國在香格里拉對話會前,動作頻頻。
最近,一架美軍偵察機在南海所謂「國際空域」對中國進行抵近偵察。而根據中國南海研究院一份獨家報告顯示,2022年,南海領土主權和海洋管轄權爭端、漁業爭端持續緊張,這背後都有美國的軍售和聯盟倡議在背書。
美國還試圖介入南海區域規則的制定。
去年5月,在美國的領導下,美日印澳「四方安全對話」機制推出了一項的新計劃,印太海域態勢感知夥伴關係。根據這項計劃,美國與盟友將進行海洋與軍事安全情報的共享,來提升太平洋、東南亞和印度洋地區各國的海域監控能力。
美國要爭奪自己本不應擁有的話事權,使用的一個典型手段,是分化東盟,在東盟國家中把菲律賓單拎出來,攛掇「美日菲」和「美菲澳」安全聯盟。
國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心前主任、清華大學戰略與安全研究中心研究員周波表示,中美兩軍的關係本身就不好,加上佩洛西「竄訪」台灣後,中國人民解放軍暫停了和美國的所有雙邊交往,如今美方的制裁無疑是給兩軍關係進一步雪上加霜。如果兩軍要交往,必須美方解除對中國防長的制裁,兩軍關係才有可能發展。
至於戰略層面,美國不改變遏華、阻華的心態,中美兩軍有再多的磋商機制,也很難提供什麼保障。
周波又指,所有的國家都希望中美兩國能夠和平相處,甚至包括美國的盟國也不希望中美之間關係很壞而把自己捲進去。他認為,中美防長在本屆「香會」上不會面,本質是美國「吞下去自己種下的苦果」。
毛拍手
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南太平洋的蔚藍海域,正成為中美兩國在關鍵礦產資源博弈的隱形戰場。人口僅約2萬的庫克群島,因其周邊近200萬平方公里海域下蘊藏的豐富多金屬結核,意外成為地緣政治的「風暴中心」。
人口僅約2萬的庫克群島,因其周邊近200萬平方公里海域下蘊藏的豐富多金屬結核,意外成為地緣政治的「風暴中心」。
今年11月初,中國最先進的科考船「大洋號」完成與庫克群島的聯合深海科考後,停靠於其首府阿瓦魯阿;而就在數週前,美國科考船「鸚鵡螺號」亦在同一海域完成了為期三周的勘測任務。 這場圍繞鈷 、鎳、銅、錳及潛在稀土資源的競逐已然拉開序幕,背後更牽動著新西蘭的複雜反應與區域權力格局的微妙變化。
中國最先進的科考船「大洋號」
這場資源博弈的近期焦點,集中於中美科考船先後到訪庫克群島。 據《南華早報》及美國行業刊物《海事時政》報道,中國的「大洋號」於11月8日抵達庫克群島拉羅湯加島的阿瓦蒂烏港,標誌著中庫兩國根據今年2月簽署的協議,首次聯合科學考察正式啟動。
庫克群島總理馬克·布朗專門舉行歡迎儀式,並獲贈「大洋號」的3D打印模型。布朗強調,此次合作核心是「增進了解而非開採」,重點在於透明度、人才培訓和數據共享,以提升本地能力,從而負責任地管理海洋資源。
庫克群島總理馬克·布朗
根據庫克群島海底礦產管理局介紹,為期九天的聯合考察於10月31日開始,兩國科學家在拉羅湯加島東北部海域進行了海床測繪、深海研究及海洋生物觀測。所有數據由庫方管理,並將公開分享以支持科學研究。此舉被視為兩國「全面戰略夥伴關係」的具體深化,合作涵蓋藍色經濟、海底礦產及基礎設施援建等多個領域。
中國的積極動作,迅速引來美國的跟進。《華爾街日報》指出,在中庫簽署協議半年後,美國國務院於今年8月宣布與庫克群島計劃推進海洋科學研究及海底礦產資源開發。隨後,由美國國家海洋和大氣管理局資助的「鸚鵡螺號」科考船,於10月1日至21日在庫克群島專屬經濟區完成了類似勘測。
美國的急切心態源於其在關鍵礦產供應鏈上對中國的深度依賴。隨著中國收緊部分關鍵礦產出口管制,美國政府急於尋找替代來源。今年4月,美國總統特朗普簽署行政令,承諾將批准企業在國際水域開採海底礦產的申請,以加快深海採礦進程。
儘管該行政令在聯合國管理的國際海域法理效力存疑,但已在加拿大上市的礦業公司The Metals Company據報已向美國政府申請許可,擬在太平洋海域開展深海採礦 。庫克群島因其豐富的資源儲量,自然進入了華府的戰略視野。
中美在庫克群島的角力,意外地讓新西蘭的雙重標準暴露無遺。
中美在庫克群島的角力,意外地讓新西蘭的雙重標準暴露無遺。庫克群島在1965年實現內部完全自治,但與新西蘭保持「自由聯繫」,防務與外交由新西蘭協助。對於美庫合作,新西蘭早前聲稱「尊重各國在管理本國礦產資源方面的權利和責任」;但面對中庫合作,新西蘭政府卻表現出「擔憂」,並指責庫方在國防安全問題上缺乏「透明度」。
更實際的行動是,新西蘭以庫克群島深化對華關係為由,暫停了對其的預算資金援助。據報道,今年6月,紐西蘭暫停了價值1820萬紐元(約7824萬元人民幣)的援助。在中國「大洋號」抵達之際,新西蘭外交部再度宣布繼續停止資金援助, 使得兩個財政年度被暫停的援助總額達到2980萬紐元。
新西蘭廣播電台披露的官方文件顯示,在庫中達成合作前,新西蘭曾花至少8個月時間向庫克群島施壓,要求查看其與中國的合作協議。
對此,庫克群島總理布朗反應強硬,怒批新西蘭「虛偽」。他強調,與中方簽署協議的核心動機是滿足庫克群島的資金與發展需求,且完全沒有損害本國主權。中國外交部發言人亦表明,中庫合作不針對任何第三方,也不應受到第三方干擾和制約。
對於庫克群島而言,開發海底礦產的誘因主要是經濟利益。該國海底礦產局專員貝弗利·斯泰西-阿塔拉表示,保護海洋是當務之急,但採礦可以帶來實質經濟效益,特許權費用有助於支持該國的醫院和學校建設。當地居民看法不一,有手工藝者認為這能提供比旅遊和捕魚更穩定的收入,也有前運動員對協議能否完全落實表示不確定。
然而,深海採礦仍面臨巨大技術挑戰。相關行業長期討論通過海底採礦增加金屬供應,但關鍵技術尚未突破,大規模商業開採仍未實現。
在庫克群島之外,太平洋島國對深海採礦的態度也出現分歧:瑙魯已與The Metals Company簽署採礦協議,基里巴斯正在與中國探索合作,但也有一些島國認為開發海底資源「過於危險」。
隨著中美科考船相繼駛入這片海域,庫克群島的深海礦產能否從潛在資源轉化為實際財富,仍將取決於技術突破、環境評估以及更為微妙的地緣政治平衡。