構建多極化世界，中國作出了示範

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

上週，中國與位處歐洲的法國、塞爾維亞、匈牙利三國開展的元首外交活動吸引了世界的目光。

今年首場外訪為什麼選擇這三個國家，訪問意在傳遞怎樣的信號，值得持續關注。

總體而言，此訪最深刻的意義，是顯示出在推動世界秩序從單極向多極轉變的「世界觀」指導下，中國逐漸形成並掌握了一套具備複製推廣條件的「方法論」。

其一，秉持外交獨立自主

外交是各方互動，講求你來我往，你情我願。

中國需要歐洲三國，原因是希望在美西方陣營對中國崛起的遏制中找出並不斷放大空隙。

另一方面，歐洲也有求於中國，希望擴大雙邊經貿同時緩和發生在自己身邊的熱戰局面。

今年是中法建交60週年，中法長期以來「相互欣賞、相互吸引」，這呼應了法國總統馬克龍在外交領域的習慣，他始終相信個人化色彩是外交成敗的關鍵。

從上年訪問中國時的廣州茶敘，到本次在比利牛斯山脈的特色午餐，都能夠看出來。

作為歐盟的主要領導者之一，馬克龍領導下的法國代表了歐盟內部一種日益發酵的聲音，即不再願意無條件忍受美歐關係的不平等。

今年是美國大選年，特朗普捲土重來正為美歐關係帶來諸多不確定性，歐盟對美國國內政治變化的無力感，疊加不平等產生的焦慮，正通過聯合國等越來越多的渠道反映出來。

雖然馬克龍在很多對華問題上立場強硬，但他也反覆強調「歐洲主權」的概念，敦促歐洲在能源、防務和經濟領域實現戰略自主，為了實現這一目標，歐洲就需要有著相似理念的中國繼續參與全球議題。

中國始終奉行「獨立自主」的戰略思想，正在影響越來越多的國家，這也是中國在國際上形成最廣泛認同的外交思想。

看來以法國、塞爾維亞和匈牙利為代表的不少國家，都高度認同這一點，這也創造了中國加快構建多極化世界的上乘時機。

其二，深化經貿互利共贏

塞爾維亞、匈牙利都是歐洲的共建一帶一路國家，特別是匈牙利在今年下半年還將擔任「歐盟輪值主席國」，中匈關係在這個時間點的升溫，對於中歐關係的發展至關重要。

匈牙利在右翼總理歐爾班的領導下，已成為中國重要的貿易和投資夥伴。

這與其他一些考慮減少對中國依賴的歐盟國家形成鮮明對比。

匈牙利不僅是第一個與中國簽署「一帶一路」合作文件的歐洲國家，歐爾班更連續三次出席「一帶一路」國際合作高峰論壇。

歐洲是中國新能源汽車出口的最大目的地，去年上半年佔比達39%以上。匈牙利位處歐洲腹地，是亞洲國家進入歐洲市場的中轉地和集散地。

去年10月論壇後，歐爾班沒有直接回國，而是到深圳訪問比亞迪。時隔不到三個月，比亞迪去年12月宣佈在匈牙利設立歐洲首個整車製造基地。

除了比亞迪，全球最大電池製造商寧德時代等中國企業過去一年也宣佈在匈牙利投資設廠。

此次訪問，匈牙利政府再與中國簽署了包括鐵路、公路、汽車工業等領域合作在內至少16項協議。

中國也從上週四（5月9日）起，允許符合相關要求的匈牙利鮮食櫻桃進口。顯示出雙方深化經貿往來、拓展中歐市場的共同訴求。

其三，夥伴關係量身定制

中匈兩國領導人在此次訪問後共同宣佈，將中匈關係提升為「新時代全天候全面戰略夥伴關係」。

中國的「夥伴關係」，除了冠以「戰略」「合作」「友好」等一級定語，還可進一步冠以「全面」「全方位」「全天候」「新型」「創新」等二級定語，從而對雙邊關係作出更加細緻精准的定位，體現針對不同對象量身定制的獨特性。

值得一提的是，中國對一些國家的夥伴關係的表述是「獨一無二」的，最有代表性的便是與俄羅斯的「新時代全面戰略協作夥伴關係」。

在這個大背景下，5月7號，普京宣誓就任俄羅斯聯邦第八屆總統，也宣布本屆總統任期內的首訪國家為中國。

我們也可以暢想一下即將登場的中俄元首外交，那才是中國秉持多極化「世界觀」，應用這一整套外交思想的最佳舞台。

簡思智庫

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作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

自從鄧小平在中共十一屆三中全會向世界宣告，中國實行一系列對外開放政策，從此拉開了中國持續經濟發展的大幕，也形成了歷屆三中全會提出深化改革開放政策，制定下個階段改革的議題和任務的重要會議。

在當前的國際背景下，中國是否堅持對外開放、繼續深化改革，無疑是國際商界和媒體的重要關注點，連美商都要組團到訪北京瞭解三中大政，香港自然不甘人後。

上週，二十屆三中全會在北京閉幕，審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確“開放是中國式現代化的鮮明標識”。

強調必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依託我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水準開放型經濟新體制。

最令我們鼓舞的是，《決定》特別提出，發揮“一國兩制”制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。

「開放」是一以貫之的關鍵詞

改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展一直是中國經濟取得成功的核心要義之一。

當前，中國的貨物與服務貿易總額居全球第一，吸收外資全球佔比從2013年的8.2%提升到2023年的11.4%，對外投資穩居全球前三。

此外還全面實施了外資准入前國民待遇加負面清單管理模式，頒布了《外商投資法》，先後設立了21個自貿試驗區。一整套政策措施構建起了一個開放型的經濟新體制。

過去幾年間，中國簽署並實施了《區域全面經濟夥伴關係協定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》，一系列的區域間協定在中國周邊形成了一個自由暢通的國際貿易環境。

黨的二十大在系統總結上述成就時強調，「中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略」、「推進高水準對外開放」。

2022年12月召開的中央經濟工作會議再次重申「堅持推進高水準對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放」。

在上述會議精神的基礎上，本次二十屆三中全會進一步提出，「開放是中國式現代化的鮮明標識，必須堅持對外開放基本國策」，「要穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放佈局，完善推進高質量共建‘一帶一路’機制」。

此外，19號的發佈會上還透露，全會形成的《決定》提出要有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

未來五年，逆全球化浪潮、國際地緣政治變化將是中國面臨的主要外部挑戰。

在這樣的背景下，全會對外宣示了中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。以實際行動再次表明，中國的發展始終惠及世界，中國的發展也離不開世界。

高水準的對外開放既包含了要用好全球市場和資源發展自己，又強調一枝獨秀不是春，中國願意攜手世界共同發展。

國家對外開放的每一個歷史節點上都有香港的參與

過去四十多年間，作為一個人口眾多、發展不平衡的發展中國家，中國選擇了漸進式對外開放道路。

一是從地域上看，經歷了設立經濟特區作為試點，到實行沿海地區開放，最後在全國範圍內開放要素市場三個時期。

二是從要素類型看，經歷了開放商品貨物貿易，到開放服務貿易，到開放直接投資，吸引外資流入並鼓勵企業走出去，最後有序開放資本市場四個階段。

香港一直是內地最大的境外投資來源地。

回歸前，一代又一代香港實業家是積極回到內地投資建廠的先驅者，先到粵閩沿海而後到內陸地區。

回歸以後，香港成熟開放的股票市場成為了內地企業境外集資的重要平臺，多樣優質的專業服務業成為了外資進入內地市場和內地企業「走出去」的最佳合作夥伴。

國家對外開放的戰略安排是根據經濟發展階段的需要，逐步減少要素跨境流動約束。

面向未來，國家需要充分利用國際國內兩個市場，優化配置國際國內兩種資源，在這個過程中，香港還可以繼續發揮橋樑作用，助力國家實現更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水準的對外開放。

在經濟方面，作為國際金融中心，香港擁有開放自由的市場環境、匯聚各方資訊的國內外網絡、被全球認可的監管標準、優越的高校科研環境，以及大批金融、法律、檢測等專業服務業人才。

香港有機會發揮自身和國際公信力優勢，吸引國際創新科技資源，協助國家在人工智慧、智慧能源等具體領域實現新的突破。

在文化方面，香港擁有聯繫海外僑胞的基礎和傳統，而生活在海外的6000多萬海外僑胞是連接中國與世界的重要橋樑和紐帶，是推動構建人類命運共同體的生力軍。

實現中華民族偉大復興的夢想，需要海內外中華兒女共同奮鬥。

香港可以發揮好自身聯繫人的角色，搭建更多「以僑為橋」的經貿網絡，整合僑商資源，務實推動中國與包括俄羅斯、東盟在內廣大「全球南方」國家的民間外交和文化交流，講好中國全面深化改革、永遠擁抱世界的時代故事。