財爺陳茂波周三發表下年度預算案,各方都屏息以待,看他會出什麼招數減赤。我請一位資深政圈朋友做「賽前預測」,他估計財爺思考過由大辣、中辣到小辣的建議後,將在中間落墨,為免引起震動,影響經濟,不會落猛藥滅赤。他預期公務員將凍薪,但不會減薪;人手則凍結於現水平,不過個別有必要擴充人手的部門,仍可增聘。至於削經常開支方面,政圈不少人提出減5%,與現時的1%,cut得深很多,然而他估計財爺將行中間路綫,每年約減2%,若然實行,可以節省逾100億。
財爺陳茂波周三發表財政預算案,資深政圈朋友做「賽前預測」,指他不會落猛藥,公務員料將凍薪,但不會減薪;部門經常性開支估計約每年削2%。
他說,財爺今次考慮如何落藥時,已衡量過可能引起的反應,例如公務員凍薪,2020年和2021年實施時,公僕組織都十分不滿,怨聲四起,但今次情況有所不同,多個公務員文職及紀律部隊團體都接受凍薪,警隊員佐級協會今日也表示支持,立法會議員亦未見反對聲音。在這情況下,公務員凍薪已無懸念。
政圈有意見認為應落更重藥,像20年前「沙士」時那樣,索性減低公務員薪酬(當年減薪3%),可省的錢便更多。但政圈朋友估計財爺對此有顧慮,因當年減薪曾引起公務員強烈反彈,鬧出大風波,為免社會出現不穩,減薪一招可不出就不出。此外,公務員減薪有連鎖反應,影響私人公司僱員,亦減弱整體消費力,對經濟不利,這猛藥還是不落為宜。
公務員人數料將凍結於現時水平,不會裁減人員,但會做精準手術,逐步調低人手。
至於公務員人數方面,現時實際工作人數約17萬多,編制則是19萬多,有逾兩萬個位空着,財爺可以有兩個做法,一是將公務員人數凍結在17萬的水平,二是將人數削減到17萬之下。政圈朋友估計,財爺會用第一個做法,然後再要求部門檢討怎樣削減,按結果定出優次,逐步調低人手,擠走冗員。
聽政圈朋友的說法,財爺顯然不會採用「馬斯克式」的狂風掃落葉做法,一刀切裁減人員,而是打穩陣波,先控制現時僱員人數,不再加人,然後進行精準手術,拉長時間cut人。這做法的好處是避免震盪,但政圈內一些人認為不夠大刀闊斧,減赤效果不顯著。預算案發表後,這爭議料將繼續。
財爺上一份財政預算,定出在3年內,政府部門經常開支每年削減1%,但因政府收入縮少,赤字未因此而減低,故一些政黨和議員都提出將減幅調高至每年削5%。政圈朋友說,如開支削減5%,不少部門都感到有難度,財爺應會考慮這點,預料將行中間路綫,減幅由1%調高至每年約2%,分年累積到減5%以上。如下年度落實削減2%,約可節省逾100億元。
政圈朋友這番拆局,令我了解到財爺的難處。他面對嚴峻財赤,不能不出招控制,避免影響香港評級,引發金融風險,但若落藥太猛,又會造成社會震動,到頭來打擊經濟。在此兩難處境下,他惟有中間落墨,棄大手術而只做精準小手術,打穩陣波一步步來。
不過,和風細雨的改革,能否解決存在已久的結構性頑疾?對這問題,政府和市民都應該深思。
時人物語
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世界真係亂晒龍!記者協會「黄到出汁」,本來與《華爾街日報》是同路人,但因主席鄭嘉如上任前被該報炒鱿,反目成仇,憤而私人刑事檢控僱主「阻止僱員參與工會」罪,案件近日開審。記協向來扮晒正義,但《華爾街日報》代表律師在庭上直指鄭嘉如「動機不良」、「不真誠」,一方面振振有詞公開說此案只涉新聞自由,與錢無關;另方面卻獅子開大口,向對方索取300萬元,人前人後兩套說話。除了動機被質疑,鄭嘉如聘請「重砲」資深大狀打官司,所費不菲,究竟錢從何來?是否動用2019年成立的「記者保護基金」?仍是個待解謎團。
這宗充滿吊詭的官司,事緣於2024年6月的記協改選,當時受僱於《華爾街日報》的鄭嘉如競逐主席之職,本來該報一向力撐「港人抗爭」,理應支持她,但料不到報社高層忽然變臉,要她退出選舉,並辭去當時在記協的職位。國有國法,家有家規,她作為夥計本應遵從,但她斷然拒命,决意參選,更透露上司曾向她表示,記協職位與報社職位不能共存,員工不應在港推動新聞自由,又說員工參與外間活動前,須得到公司批准。
《華爾街日報》本與記協是同路人,但忽然翻臉,阻止僱員鄭嘉如出任记協主席,因她拒不聽命,即辣手將她炒魷。
她當選主席後10多天,《華爾街日報》駐倫敦的國際主編Gordon Fairclough親自來港,通知她將被炒,原因是「要減省職位和工作」。這當然只是表面理由,她大為憤怒,己準備反撃。
其後她除了召開記者會鬧爆《華爾街日報》,還與對方展開談判,同時促勞工處檢控該報。不過她後來改變策略,對該報母公司作出私人刑事檢控,並聘請資深大狀祁志和大狀馬亞山為代表,打這場硬仗。
至於被告一方,代表律師為資深大狀蔡一鳴、大狀王子揚,他們日前向法庭提出中止聆訊,理由是「她提出檢控的動機不良」,而且「不真誠」。蔡一鳴在庭上說,鄭嘉如當日召開記者招待會時,聲稱事件涉及新聞自由,提檢控與金錢無關,但根據往來電郵,她在談判中曾提出兩個方案,1是支付「和解金」300萬元,2是讓她復職和正式道歉;並威脅僱主,若不支付這筆錢,便會作出刑事檢控。
記協主席鄭嘉如私人刑事檢控《華爾街日報》,案件近日開審,辯方律師直指她「動機不良」、「不真誠」,說她一方面稱檢控只涉新聞自由,與錢無關;另方面又向對方索取300萬。
被告代表律師認為,鄭嘉如之所以向《華爾街日報》提刑事檢控,因為若循民事追究,賠償額將有限。
該案昨天在東區裁判法院續審,由鄭嘉如出庭作供,法庭最後將判那一方打赢,有待下回分解。不過,此宗官司仍有一個耐人尋味的謎團待解,就是鄭嘉如聘請資深大狀和另一大狀為代表,花錢必不會少,她已幾年冇打工,之前只是個低薪記者,究竟錢從何來?令人感到疑惑。
一位朋友推測,記協於2019年黑暴期間成立了一個「記者保護基金」,當時在網上衆籌,籌得逾百萬元,用來支援被捕的記者,但後來一直見不到基金的資訊。鄭嘉如今次打官司錢,未必無可能動用這基金的錢,或者有其他秘而不宣的資金來源。
保安局局長鄧炳強4年前曾質疑這基金的資金來歷,認為記協應開誠布公,公開基金的錢來自何方。他所提的疑問的確值得探究,鄭嘉如今次控告《華爾街日報》是否用這基金的錢,記協須向會員和公眾交代。
不論如何,辯方律師直指她「動機不良」,並質疑她「不真誠」,打官司是為錢,令外界對記協的公信力又再打一個大折扣。