立法會續審議控煙條例草案  贊成或反對控煙意見皆有 李夏茵：控煙傷經濟是迷思 兩者可 「共贏」

特區政府推出「控煙十招」，部分措施最快明年元旦起生效。立法會審議《2025年控煙法例(修訂)條例草案》委員會星期一(6月2日)召開會議。當局接獲對控煙修例的贊成及反對聲音參半，大部分反對意見以經濟出發，但醫務衞生局副局長李夏茵強調，「控煙傷經濟」是迷思，強調控煙和經濟可「共贏」。

醫務衞生局副局長李夏茵形容，公眾對控煙條例草案反應熱烈。資料圖片

當局指上月收集公眾意見，醫務衞生局副局長李夏茵形容反應熱烈，合共收到800多份意見書，贊成及反對的聲音參半，當中醫護界、學術和教育界、商界和專業團體等以健康為主，認為控煙不能怠慢，對修例表示支持。大部分反對意見則以經濟出發；有意見認為控煙對經濟有重大的負面影響。

醫衞局副局長李夏恩表示，一支煙含70種致癌物質，全港58萬名吸煙人士有近半已年屆中年，煙害導致慢性病隨年齡增長而逐漸浮現，增加醫療系統的負荷，控煙措施獲醫護界普遍支持。

她說，對有意見認為香港的控煙政策，不應比內地或國際其他地方嚴厲，但在「健康中國2030」中，國家已把控煙列為重點公共衞生目標，香港作為國家衞健委認可的控煙先驅，可作重大貢獻。

至於全煙害包裝、禁售加味煙等，她認為符合國際趨勢，甚至香港在部分措施已落後，條例草案正是急起直追的關鍵。她說，有本地研究顯示，煙害為香港帶來每年82億的經濟損失，今日法國亦公布，當地2023年因吸煙導致的各類社會成本是高達1500億歐元，故「控煙傷經濟」其實是一個迷思。她指，控煙和經濟是可以「共贏」，2007年本港擴大禁煙區後，餐飲業界曾憂生意暴跌，但結果不跌反增，證明清新環境才有吸引力。

她指，有意見指控煙措施，如禁售加味煙是會影響「選擇權」，但尼古丁成癮，剝削自由意志，反駁剝奪真正選擇權是煙草本身及其背後的利潤，全港非吸煙者亦從來無選擇過吸煙，但社會就要用健康為其他人「埋單」，非吸煙者的選擇權是否亦應受尊重。

李夏茵指，草案其中一個重點是防止新世代染上煙癮，故多個家長及教師團體都認同加強控煙政策，強調草案都是實事求是、循序漸進，顧及實際操作性及社會意見，執行政策時有先後之分。

議員簡慧敏關注，禁止向18歲以下提供吸煙產品於2026年1月1日生效，但禁止管有另類煙則要到2026年4月30日，中間有4個月時間不協調，不是同步實施的背後考慮因素為何。

醫務衞生局副秘書長李力綱。資料圖片

醫務衞生局副秘書長李力綱指，由2022年4月30日起，進口、推廣、製造、售賣及為商業目的而管有另類煙均屬違法，之前諮詢業界時，都認為有4年時間去「清貨尾」較易適應，承認時間上可能充裕一點，但會收集議員意見，看看有否空間提早。

另當局計劃於2027年推出「完稅煙標籤制度」，推出制度後再推行「全煙害」包裝，即吸煙有害的警告訊息會覆蓋全個香煙盒。

批發及零售界議員邵家輝關注，煙盒上已可以印二維碼，還貼多個標籤，多一個工序。資料圖片(圖片來源:星島日報)

批發及零售界議員邵家輝關注，為何煙盒上面已可以印二維碼，還要貼多個標籤，多一個工序。海關副關長許劍解釋，簡單來說，像鈔票一樣，標籤有熒光或物理特徵，難以冒認，故希望是指定生產商製造這標籤，然後交付進口商，在製造過程把它附貼在煙包上，令市民就算不需要掃描，只看標籤也可分辨完稅煙。本港大部分香煙都是從外地進口，局方表示在完稅標籤實行「先行先試」計劃時，會與入口商和本地煙草業界保持溝通，讓他們盡早做好準備。

邵家輝另指，雪茄業關注統一煙包問題，因雪莙「幾萬元一盒」，本港賣正貨，包裝上都有認證標籤防偽，若統一全煙害包裝會有一定影響。李夏茵指，今次條例草案並未包括雪茄包裝細節，故跟業界仍有商討空間。

邵亦關注禁加味煙問題，指很多亞洲好多地方都無禁，擔心影響旅客來港，「電子加熱煙不准帶來港，深圳好多朋友不來了，但准帶19支，或可打稅帶入來，會否擔心未完稅果味煙的氾濫，「煙民都走去私煙市場」。許劍指，無論傳統或加味煙，海關都有信心及有能力打擊私煙

江玉歡關注，控煙措施較「家長式」，會影響成年人的社交行為。

江玉歡議員則關注，控煙措施較「家長式」，會影響成年人的社交行為，如「Social smoking」或 「Social drinking」，「茶樓酒館指定區域都唔做得」，質疑「飲雪碧傾偈，傾到幾多個鐘」？

衛生署規管事務總監封螢醫生指，在控煙角度，無所謂「social smoking」，因絕大部分吸煙都每日吸食，尼古丁是會上癮，強調法案目的是要減少吸煙人口。

議員陳凱欣則關注禁煙區情況，指部分舊式商場興建時沒有安裝冷氣，其一樓外圍是通風走廊，但走廊只「有瓦遮頭」，非完全密封，不符「室內」禁煙的定義。

當局指，最初立法時室外未劃入禁煙區，指原意是室外通風較好，令二手煙「無咁影響其他人」，但承認「室外」通風較差地方亦會受到二手煙影響，故局長有權力可把某地方劃為禁煙區，屆時或可補漏。

陳凱欣又指，條例列明對於情節相對輕微的定額罰款為3000元，認為所有青少年吸食第一口煙草產品均不是輕微，質疑條文用字不當。李力綱指，定額罰款只適用於情節最輕微的個案，包括簡易程序上，即提供不多於19支的少量數目香煙作非商業用途；當情節相對嚴重，便會透過簡易定罪程序，最高罰款為一萬元或以上，可見有較高額罰款及法定程序規管更嚴重個案。

當局接獲對控煙修例的贊成及反對的聲音參半，大部分反對意見以經濟出發。巴士的報記者攝

醫務衞生局表示，截至本月23日，基層醫療署在全港十八區康健中心設立的支援大埔宏福苑災民熱線，累計接獲超過176人次來電，為災民提供醫療支援，包括配對私營家庭醫生及中醫義診、協調覆診及覆配藥物、轉介醫療、護理和藥物服務及心理支援。

醫務衞生局。 政府新聞處圖片

醫衞局又指出，有超過300名私營家庭醫生參加義診計劃，涵蓋超過450個服務點，當中包括8間私家醫院，累計有57名居民獲安排義診服務。中醫義診服務則有超過360名中醫師參加，涵蓋超過600個服務點，累計有16名居民獲安排義診服務。牙醫免費鑲配假牙服務方面，有超過80名私營牙醫參加，涵蓋106個服務點。

大埔五級火。巴士的報記者攝

醫衞局說，今次火災共有79名傷者在不同的公立醫院接受治療，截至12月23日已有65名傷者先後康復出院，餘下14名傷者均情況穩定。

局方表示，已為約1600名受影響居民提供醫療服務。「情緒通」18111精神健康支援熱線已接聽超過8300宗來電，其中約660宗來電與火災相關；WhatsApp功能亦已處理420宗信息，其中約50宗與火災相關。24小時的「精神健康專線」共收到89宗與火災相關來電，其中31宗來自受影響市民。