孫玉菡：「補充勞工優化計劃」優先保障本地勞工就業 就業市場年齡歧視並不顯著

在星期三（7月9日）的立法會會議上，立法會議員林振昇（選委會界別）就協助基層長者解決就業困難和改善待遇提出口頭質詢。勞工及福利局局長孫玉菡表示，現時「補充勞工優化計劃」會優先保障包括年長人士在內的本地勞工就業，就業市場年齡歧視的問題並不顯著。

林振昇。資料圖片

孫玉菡表示，勞工處推行「補充勞工優化計劃」時，致力保障包括年長人士在內的本地勞工優先就業。例如，勞工處已於6月17日實施新措施，包括由當日起獲通過初步甄別並進行四星期本地招聘的優化計劃申請，勞工處會在「互動就業服務」網站刊登職位空缺資料時，展示申請公司的名稱，增加本地招聘的透明度，鼓勵求職人士應徵有關職位。又指根據政府統計處曾進行的統計結果顯示，絕大多數受訪者並不認為年齡是影響僱傭方面的重要因素，反映香港就業市場年齡歧視的問題並不顯著。

孫玉菡，資料圖片

就鼓勵長者加入勞動市場方面，孫玉菡表示，促進銀髮經濟工作組在今年5月27日公布的30項促進銀髮經濟的措施中，已提出多項有助釋放「銀色生產動力」的針對性措施，例如為後50人士推出優先培訓顧問諮詢服務、檢討「再就業津貼試行計劃」及「中高齡就業計劃」，以及加強推廣長者友善僱傭措施。

促進銀髮經濟工作組。政府新聞處圖片

不過，對於就業年齡歧視方面，林振昇指出，在2021年平基會調查中，認為年齡歧視普遍的比例遠高於2012年。他期望政府有積極措施，例如加強推廣勞工處消除年齡歧視的僱傭實務指引，並作進一步評估。同為選委會界別的議員陸頌雄也指出，政府推出的「中高齡就業計劃」收到申請少，似乎不受市場歡迎，是否也正反應中高齡人士就業上的困難。

對此，孫玉菡回應指，香港僱員的中位年齡已達48歲，代表僱主已請了大量40歲以上人士，認為僱主可能不必要參與「中高齡就業計劃」，但不代表他們不支持。

周小松，資料圖片

立法會議員（勞工界）周小松則質疑輸入外勞需分開行業看其影響。以飲食業為例，輸入外勞人數佔就業人數12%，還有幾萬人在等審批，認為不收緊輸入外勞優先計劃，就難以保障本地年長人士的就業機會。

孫玉菡則認為，輸入外勞基本都是本地長期人手短缺的崗位，又或者是一些烹飪海外和外省菜式的廚師，可以促進香港旅遊發展。他強調即使輸入外勞，也會保障本地人士優先就業。

立法會議員林素蔚。林素蔚Connie Lam FB

不少議員對年長人士再就業提出建議。立法會議員（新界東南）林素蔚指，創業是就業的一種，建議當局可以成立銀髮創業基金，幫助長者獲得資源、規避風險。選委會界別議員梁美芬建議可參考北歐的「時間銀行」，開啟長者第二人生，例如做義工、到劏房做補習老師等，到年邁時也可優先享有這些社會服務。孫玉菡指會將建議帶到促進銀髮經濟工作組。

《僱傭條例》的「連續性合約」「418」制度，將於周日起將改為「468」制度。

勞工處。資料圖片

原有的「418」制度，僱員受僱於同一僱主4星期以上，要每星期都至少工作18小時，才會被介定為「連續性合約」；新的「468」制度，指4個星期內為同一僱主合共工作滿68小時，都會被視為「連續性合約」，可以享有「長工」僱員的法定僱傭福利，例如年假、疾病津貼等。

勞工及福利局局長孫玉菡出席一項活動後被問到，有報道引述有僱員反映，懷疑被僱主刻意削減工時至新門檻以下，或將僱員身分改為自僱等情况，使他們無法符合連續性合約資格。孫玉菡表示，僱員對僱主來說是很重要的資產，如果僱主因為想避開「468」而削減僱員工時，就需要聘用更多人手。而推出「468」制度，最想解決部分僱員出現「斷纜」的問題，即其中3星期長工時工作，但有一星期因工時不足而未符合要求，形容新制度已有很大進步。

孫玉菡表示，如果對於工時或待遇出現爭議，可以尋求勞工處協助。他認為僱主對僱員好，對僱主的業務都有幫助。如果當局發現有僱主違反條例規定，一定會追究。

勞工及福利局局長孫玉菡。巴士的報記者攝

另外，強制舉報虐待兒童條例1月20日生效，孫玉菡預期，條例生效後，舉報的數字會有所上升，當局過去幾個月已做足準備，包括提供培訓和資訊。而為配合個案上升所需要的支援配套，當局已經增加90個留宿中心的宿位，人手亦會有相應配合，有信心可以應付條例生效後的工作量。