美軍公然入侵委內瑞拉後,美國總統特朗普曾宣稱,美國石油公司將修復委內瑞拉的石油基礎設施。路透社1月22日引述一名不具名美國官員稱,特朗普政府將「允許」中國購買委國石油,但不能沿用馬杜羅政權時期售賣原油時的「不公平低價傾銷」價格,還指雖然原油將在全球市場出售,但其中大部分必須銷往美國,更強調美方自1月3日逮捕馬杜羅後,無限期掌控委內瑞拉的原油銷售。
分析指,美國旨在削弱中國,還指中俄兩國只能在美方控制下購買委國原油。但問題是,大規模恢復委國石油生產需多年時間及數十億美元的投資,並要刻服基礎設施破損、政治不明朗、美國政策不確定性等問題,連油商都不諱言,現時不是成熟的投資機遇。
委內瑞拉的石油設施。AP圖片
這名官員還吹噓,得益於特朗普總統的「執法行動」,委內瑞拉民眾將從中國及其他國家手中獲得本國石油的合理售價,而非在過去「貪污腐敗的低價交易」,還聲稱中國多年來一直是委內瑞拉最大原油買家,相關銷售協助該政權以油償還對中國的龐大貸款。
美國能源部長賴特 (Chris Wright) 上周稱,目前委內瑞拉石油每桶售價約為45美元,高於之前每桶約31美元的實際售價。特朗普早前宣布,根據美委兩國已達成的協議,委內瑞拉將向美國出口總值近20億美元的原油。當時有分析指,此舉有助於避免委內瑞拉進一步削減石油產量,同時加強美國的能源供應,但尚未清楚委國能否從石油買賣中得益。
根據委內瑞拉與美國就原油達成的首批供應協議,兩家全球頂級大宗商品貿易公司——托克 (Trafigura) 和維多 (Vitol) ,已售出約1100萬桶石油,約佔這份20億美元協議總額的4分1。
知情人士透露,托克已通過交易,向西班牙的雷普索爾公司完成首宗原油銷售;而維多則已洽談多宗貨運訂單,收貨的包括瓦萊羅能源公司(Valero Energy)、菲利普斯66 (Phillips 66)公司等美國煉油企業,以及該公司位於意大利的煉油廠。
美軍早前在委內瑞拉附近海域扣押一艘大型運油輪。AP圖片
貿易商和分析師曾表示,自美國掌控委內瑞拉的石油銷售後,能夠駛離委國的油輪數量已減少,預計2月起中國自委內瑞拉的石油進口量將大幅下滑。
作為全球最大的石油進口國,中國70%的石油消費需求依賴進口,多年來中國一直是委內瑞拉石油最大買家。外界輿論普遍認為,美國對委國的軍事干預,圖謀其石油資源,意在「削弱中國」。
在美軍公然入侵委內瑞拉後,特朗普1月3日召開記者會時己說,美國石油公司將修復委內瑞拉的石油基礎設施,為美國「創收」,還聲稱指委國的石油出口不會受影響,中國、俄羅斯和其他買家「無需擔心供應問題」。
美國廣播公司(ABC)6日引述消息人士稱,特朗普政府已向委內瑞拉提出要求,規定委方必須在石油生產領域與美國建立獨家合作關系,且在重質原油銷售方面,要優先選擇美國。據稱,美方同時要求委內瑞拉削減與中國、俄羅斯、伊朗和古巴四國的聯繫,明確要求委方驅逐上述四國相關人員並徹底斷絕雙方經濟往來。
一首油輪停泊在委內瑞拉卡貝略港附近。AP圖片
特朗普近日在白宮與石油業內高管會面時又表示,中國和俄羅斯只能在美方控制下購買委內瑞拉原油,還稱若美方不接管委國石油產業,中國或俄羅斯就會這麽做。
中國外交部發言人毛寧早前強調,委內瑞拉是主權國家,對本國的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權。美國悍然對委內瑞拉動武,並要求委內瑞拉處置自身石油資源時以美國優先,是典型的霸淩行徑,嚴重違反國際法,嚴重侵犯委內瑞拉主權,嚴重損害委內瑞拉人民的權利。中方對此強烈譴責,強調中國和其他國家在委內瑞拉的合法權益必須得到保護。
值得注意的是,儘管美國政府對委國石油垂涎已久,小動作不斷,但業內坦承,大規模恢復委國石油生產需多年時間及數以十億計的美元投資,同時還要刻服基礎設施的破損、政治前景不明、法律風險和美國長期政策不確定性等障礙。前美國政府國家安全委員會成員德倫茨曾稱,不少企業都認為,先觀望局勢最終走向,但就目前情況看,不是一個成熟的投資機遇。
深喉
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美國公開奪取格陵蘭島的野心,加拿大表達對北約盟國丹麥的支持。當地時間6日,加拿大與法國分別於丹麥自治領地格陵蘭島首府努克開設領事館,標誌兩國加強與格陵蘭島的關係,並提升北極事務的參與。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 6日共同出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。同時,一艘加拿大海軍北極巡邏艦亦抵達現場。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片
開幕式期間,升起加拿楓葉國旗,數十人唱加拿大國歌。 阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起,並列舉了雙方在國防、安全、氣候變遷、經濟和北極合作等領域不斷深化的關係。她透露,將在安克雷奇開設領事館。
據澎湃新聞報道,格陵蘭島連接北極、加拿大西北航道與北大西洋航道,對加拿大而言具有戰略意義。
阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極安全與韌性中心創始及榮譽主任、商業與安全管理學院院長卡梅隆·卡爾森分析稱,美國長期覬覦格陵蘭島,引發加拿大在戰略上的不安,且美加在西北航道存在主權爭議。因此,加拿大有意加強在北極的外交和國防存在。
阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片
加拿大曼尼托巴大學國際關係資深學者詹姆斯·弗格森則認為,格陵蘭島屬於北美,應納入北美防空司令部(NORAD)。鑑於加拿大和格陵蘭島原住民之間存在密切聯繫,他認為,從地緣政治來看,若加拿大提出得到格陵蘭島的主張,結果可能大不相同。
一個多世紀以來,美國和加拿大基於地理位置接近、經濟和安全合作,建立了強大的夥伴關係。
翻查歷史,1908年美加正式劃定陸地邊界,全長近9,000公里,被稱為「世界上最長的不設防邊界」。
冷戰時期,1958年,美加正式成立了NORAD,總部設在美國科羅拉多州,以保護北美大陸免受蘇聯潛在的空襲,成為當今世界上唯一一個由兩個主權國家完全共享指揮權的聯合軍事司令部。卡爾森稱,不論政治局勢如何動盪,美加政府都依賴NORAD此機制合作。
到20世紀下半葉,美加關係因西北航道的主權地位變得緊張。西北航道是穿越加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的捷徑,格陵蘭位於該航道的東邊,加拿大主張是加國的內海,美國則認為是國際水域。
1988年,美加簽訂《北極合作協議》,承諾這兩個「北極鄰國和朋友」之間的合作。根據協議,美國船隻在進入西北航道水域前會向加拿大通報。
近年來,美加關係出現緊張。特朗普多次聲稱要奪得格陵蘭島後,加拿大擔心缺乏防備的北極領土可能成為特朗普下一個目標。
加拿大北極地區面積廣闊,佔加國領土總面積的40%,但人口只有15萬人。
學者分析指,美國奪取格陵蘭,令加拿大深感不安。新華社圖片
卡爾森分析,格陵蘭島對西北航道的影響在於更廣泛的北極作業環境,而非航道本身的所有權,獲得格陵蘭島並不能讓美國「實際控制」西北航道。
弗格森則認為,美國要奪取格陵蘭島難以預測會針對NORAD採取何種軍事行動,「加拿大和格陵蘭島原住民有密切聯繫。一直主張格陵蘭島屬於北美而非歐洲,應該通過丹麥納入NORAD。」
今年1月,加拿大總理卡尼在達沃斯世界經濟論壇上雖未直接點名特朗普,但稱「舊秩序已死」,加拿大必須轉變策略。
卡爾森認為,美國要獲取格陵蘭,對加拿大的直接後果將是戰略上的不安,並且會傾向強化主權宣傳、及在北極地區的能力建設,但這不會自動導致NORAD的瓦解,加拿大會變得更謹慎,避免被視為支持美國的單方面行動。
事實上,特朗普對加拿大的敵意不僅在於北極地區,還包括聲稱加拿大將成為「美國第51個州」,打破了加拿大人對美加安全夥伴關係原有的信念。
《外交政策》刊文分析稱,此前加拿大長期認為美國始終是加拿大堅定的保護者,如今加拿大猛然意識到依賴美國保護的做法不可持續。
格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。
專注於加拿大政治和公共政策的《政策》雜誌(Policy Magazine)刊文稱,鑑於特朗普的不可預測性,加拿大必須做好準備,包括加強在西北航道的巡邏、提升北極軍事能力、切實制定提高國防支出的路線,並像卡尼所說的和北約盟友合作,反對大國欺凌。
加拿大推動大規模增加國防開支,期望2035年實現軍費佔GDP 5%的北約目標。加拿大也有意減少對美國的安全依賴,包括對計畫購買美國製造的F-35戰鬥機進行持續審查,同時增加對歐洲的國防出口。
《政策》雜誌分析,鑑於美加共同的地理位置,加拿大仍需尋找和美國在北極合作的方式,尤其是國防領域,採取「必要時反擊、可能時合作」的策略。
卡爾森認為,特朗普對格陵蘭頻繁威脅可能加劇美加在北極的競爭,包括採礦、航運、安全等方面,但北極地區的軍事化並非不可避免。
卡爾森說,如果美國僅將格陵蘭島視為一種戰略資源寶庫,那麼這只會加劇猜疑和競爭態勢。但如果美國將與格陵蘭島的合作視為夥伴關係、投資以及相互同意,那麼就能降低緊張程度。