為應對美國和以色列空襲伊朗引發的油價上漲,特朗普表示,將釋放美國戰略石油儲備。
央視新聞報道,美國能源部表示,特朗普已授權該部門從下周開始從戰略石油儲備中釋放1.72億桶原油。根據計劃的釋放速度,這批原油的交付大約需要120天。有評論認為,這是自美國對伊朗發動戰爭以來,白宮為壓低油價而採取的最大膽舉措。
11日,國際能源署(IEA)宣布其32個成員國一致同意釋放4億桶戰略石油儲備,以應對全球石油供應緊張的局面,該計劃遠遠超過2022年俄烏衝突爆發後集體釋放的1.82億桶石油。日本首相高市早苗也在IEA宣布消息之前表示,將釋放石油儲備。
受中東局勢影響,國際油價近期大幅上漲,一度逼近每桶120美元。高油價導致美國國內燃油價格持續攀升。
據美國Axios新聞網報道,美國國會參議院民主黨領袖舒默8日批評美以對伊朗軍事打擊導致汽油價格飆升,並敦促特朗普動用戰略石油儲備以平抑油價。
「由於特朗普魯莽地發動非必要戰爭,汽油價格已飆升至多年來的最高點。」舒默在社交平台X上寫道,「他的回應?『漲就漲吧,』他根本不在乎。」
壓力之下,特朗普此前並未表露釋放石油儲備的意願。據熟悉相關討論的美國和歐洲官員透露,他曾表示與伊朗的戰爭「將很快結束」。
《華爾街日報》援引官員的話報道稱,美國能源部長賴特10日上午向七國集團(G7)成員國的相關官員傳達了白宮的立場:由於石油價格最近已跌至每桶90美元以下,對石油市場進行大規模干預為時過早。
然而,美國官員在不到兩小時後改變了立場,敦促七國集團的對口官員同意大規模釋放石油。一位美國政府高級官員表示,這一態度的轉變完全是因為特朗普改變了主意。
這位政府官員稱,特朗普10日早些時候原本反對釋放石油儲備。然而,在顧問告訴他這是平息波動油價所必需的舉措之後,他改變了主意,並隨即指示賴特推動市場干預。
在肯塔基州11日的一次集會上,特朗普稱讚了國際能源署的舉措。多年來,他一直抨擊拜登政府在2022年動用戰略石油儲備的舉措。動用戰略石油儲備是少數可由總統自主決定的影響油價舉措之一。
美國官員稱,釋放石油儲備主要是因為特朗普政府擔心霍爾木茲海峽可能被封鎖數周甚至更久。霍爾木茲海峽承擔著全球五分之一的石油供應。多家媒體援引消息人士的話報道稱,伊朗已開始在霍爾木茲海峽布設水雷,分析稱,即便美軍等力量最終能夠將伊朗的影響力排除出該海域,掃雷作業仍可能耗費較長時間,影響恐怕將長期化。
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《華爾街日報》分析稱,這種反覆無常的態度反映了白宮對伊朗軍事行動的決策充滿變數。「我一直感到震驚的是,根本問題在於沒有針對這種能源市場後果做好準備,完全沒有。」主張動用戰略儲備的研究機構Employ America的政策實施部門總經理達塔說。
報道稱,對於特朗普的改口,歐洲官員感到震驚,但不顧一切地採取了行動。
報道還稱,盡管早在2月28日轟炸行動開始之前,伊朗就曾威脅稱如果美國發動襲擊,將關閉霍爾木茲海峽,但有關官員還是沒有為這種干預做好外交鋪墊,並在沒有事先與主要盟友磋商的情況下,匆忙應對這一經濟衝擊。
西方陣營內部也在最初階段展現分歧,包括歐洲最大經濟體德國在內的一些成員國最初不願支持協調釋放石油儲備,但依賴海灣地區石油進口的日本等亞洲國家則積極支持這一想法。
國際能源署11日發表聲明說,32個成員國一致同意釋放4億桶戰略石油儲備。此舉也打破了慣例,國際能源署成員國在通常情況下需要48小時來審查提案。
國際能源署署長比羅爾表示,戰略石油儲備的釋放將根據各成員國的具體情況,在適當的時間框架內分步實施。國際能源署將在晚些時候公布釋放4億桶石油儲備的具體方案,並將繼續密切關注全球石油和天然氣市場的變化。
一位歐洲國家的能源部長透露,日本將釋放3050萬桶石油,加拿大2360萬桶,德國1950萬桶。法國官員表示,法國將貢獻1450萬桶。其餘成員國也將貢獻相對較小的額度。
德國11日宣布參與聯合釋放。韓媒報道稱,南韓產業通商部當天表示,根據IEA的協議,決定釋放本國史上最大規模的2246萬桶原油。
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高市早苗在IEA成員國決定之前就已決定最快16日開始釋放日本的儲備石油,預計釋放量約為國內儲備的兩成。日本計劃釋放15天用量的民間儲備和1個月用量的國家儲備,達到歷史最長天數。根據日本經濟產業省的數據,預計兩者合計約為8000萬桶。
國際能源署自1974年成立以來,此前只採取過五次協調釋放戰略儲備的行動,凸顯當前能源危機的嚴重性,分別是1991年美國時任總統老布殊對伊拉克發起軍事行動,2005年颶風「卡特里娜」導致美國在墨西哥灣的產量減半,2011年北約盟國干預利比亞內戰,2022年3月俄烏衝突爆發之後以及當年4月俄烏衝突持續之下。
不過,關於此次釋放的4億桶石油儲備是否足以將油價控制在每桶100美元以下,外界仍有很多懷疑。官員表示,此次釋放的規模僅相當於霍爾木茲海峽大約20天的石油輸送量。然而,該計劃的具體細節仍然很少,對油價的影響將取決於釋放儲備的速度。
根據美國能源部的數據,美國目前的石油儲備為4.15億桶,儲量不足總容量的59%。美國每天消耗約2000萬桶原油,與霍爾木茲海峽通常每天的石油運輸量相近。
據美聯社報道,美國的戰略儲備石油儲藏於德州和路易斯安那州的地下鹽穴,需要動用時會利用油比水輕的原理,將水注入鹽穴,令原油漂浮到表面並進行採集,再通過管道輸送到煉油廠。
據美國能源部稱,該儲備的設計目標是在總統做出決定後的13天內,每天釋放多達440萬桶石油。但分析人士表示,由於物理條件的限制,實際釋放速度可能遠低於此,可能只有每天200萬桶。
在拜登政府為平息俄烏衝突引發的石油市場動盪而動用戰略石油儲備後,特朗普政府只向儲備中回補了少量石油。與此同時,由於拜登政府釋放儲備的操作,部分儲油洞穴也遭到損壞,拖慢了重新儲油的努力。
賴特11日晚間在接受保守派媒體霍士電視台採訪時表示,霍爾木茲海峽的航運將在「未來幾周內」恢復,遠早於美國完成計劃中的戰略石油儲備釋放。「我認為我們將在此前讓霍爾木茲海峽恢復通航。具體何時?我無法確定,但我們正全天候努力以實現這一目標。」賴特說。
但有專家認為,如果中東戰局延續,動用儲備並向市場注入額外供應可能無法解決問題。凱投宏觀的全球首席經濟學家希林指出,關閉霍爾木茲海峽將導致每日1000萬桶的供應中斷;但國際能源署有史以來最大規模的儲備釋放也只能達到每日250萬桶。
希林表示,額外的原油能否運輸到需要的地方也很關鍵:「你能釋放的量受限於管道的輸送能力。而更持久的衝突可能造成的供應缺口,可能超過國際能源署儲備所能填補的量。」
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