機場擴建第三條跑道工程的環評報告最近已經出爐,並進入審議環評的大直路階段。環保團體就海洋生態、噪音及空氣污染等方面提出憂慮;也有論者指出,受到內地空域限制影響,香港現有的機場跑道尚未得以充分利用,擔心新建跑道會造成資源浪費。
發展和保育必須取得平衡,如果單是談保育,事實上根本就沒有可能做到「百分百」零污染。打個比方來說,不論大家如何注重源頭減廢、節約能源,每個人在生活上都會製造垃圾、消耗能源。這份環評報告草擬多時,並吸納不少專家的分析及建議,環保團體不應過於偏執地反對,相反要提出切實可行的方案。政府需要做的,就是要謹慎處理經濟發展及環境保護之間的平衡,並建立一個持續運作的監督及懲罰機制,確保機管局承諾的環評及生態補償措施得以全面落實。單是為了保育及無視經濟發展,而全盤否定第三條跑道工程,則未免因噎廢食。
事實上,機管局計劃採取一系列措施減少空氣污染,包括飛機在停機位必須採用地面供電,不得使用機上燃料發電;機場禁區內的車隊將於三年後更換為電動車。至於緩減噪音方面,當第三條跑道啟用後,較接近東涌的南跑道將會於深夜期間關閉,以減少對東涌居民的影響。
就空域管制方面,來往香港及內地的航線的數量,約佔在香港機場升降的航班總數的三成,其餘七成的國際航班,包括東南亞、歐洲、中東,以至南半球的航線,絕大部分毋須進入空域限制範圍。根據國家「十二五」規劃,珠三角五大機場計劃聯合向中央爭取放寬空域限制,隨著國家經濟高速發展,筆者相信中央會將空域限制逐步放寬,以配合有增無減的航空交通需求。
二十多年前港英政府推出總值1500億元的「玫瑰園計劃」,當時香港社會都擔心造價太高、填海工程破壞環境等,與現今的爭議大同小異。時至今日,機場運作16年來,對香港經濟的貢獻不言而喻,正好印證了「前人種樹,後人乘涼」的道理。沒有上一代人的努力、承擔、付出,香港的經濟不會取得今時今日的成就。面對未來龐大的航空交通需求,特區政府理應把握先機,盡快落實興建新跑道,絕不能「議而不決、決而不行」!
香港青年時事評論員協會
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