東南互保督撫逆旨 慈禧終奪回權力 卻無力阻地方軍閥化

軍權財權下放，很致命但對慈禧來說是無奈之舉。

1900年6月21日，慈禧一意孤行，召集義和團，以光緒皇帝的名義向十一國「八國聯軍」宣戰，並向全國各地下旨，向北京派兵「勤王」。東南各行省督撫，卻不理慈禧命令，不與列強宣戰，避免與整個清帝國一起陷入戰爭局面，史稱為「東南互保」。

慈禧 (網上圖片)

早已達成共識的東南各督撫，以義和團「矯詔」慈禧為由「抗旨」。時任兩廣總督李鴻章直接通電全國：「此亂命也，粵不奉詔」。隨後兩江總督劉坤一、山東巡撫袁世凱、閩浙總督許應騤、浙江巡撫劉樹棠、廣東巡撫德壽、安徽巡撫王之春等紛紛響應，在鐵路大臣盛宣懷的穿針引線下，各督撫與列強訂立條約，另有陝西巡撫端方、四川總督奎俊鼎力支持。

義和團 (網上圖片)

正當身處北京的慈禧和光緒面臨列強將會兵臨城下，這些地方督撫應該保家衛國，卻與清政府切割。「東南互保」是清末各地官方實力派人物首次公然聚眾反抗慈禧。事實上，慈禧用義和團「刀槍不入」與列強宣戰，當之前「團結」時的兩次鴉片戰爭及甲午戰爭等都充分說明問題後，現在讓一群「神棍」來打頭陣，一旦東南各省跟著胡鬧，不難想像結果。

八國聯軍侵佔北京後，在北京舉行閱兵儀式 (網上圖片)

再加上另一個更實際的原因，第一次鴉片戰爭後，中國淪為半殖民地已達半個多世紀，西方勢力由沿海滲透到內地。東南各省的經濟活動都與列強息息相關，一旦貿然出兵攻打列強，無異自斷財路。一些地方督撫，也清楚了解清朝與外國之間巨大差距，軍事、財政、民生上也告訴他們不能打。

事件雖使河北、山西以外的地區，免於戰亂波及，但東南各督撫違抗朝廷命令，顯然被視為重罪。可是慈禧事後不但不敢處罰，甚至還表揚他們「度勢量力，不欲輕構外釁，誠老成謀國之道。」這是因為清政府失去對東南督撫的控制。

八國聯軍入侵後，慈禧等人「西狩」回宮的情形 (網上圖片)

事源咸豐年間，太平天國運動爆發，綠營以及八旗兵不堪一擊，加上對外戰爭賠款，清政府經無力應對大規模平叛戰爭，便號召各省舉辦團練，以「民兵組織」對抗太平軍。從此，曾國藩的湘軍、左宗棠的楚勇、李鴻章的淮軍等地方武裝紛紛登上歷史舞台。

需知道，朝廷鼓勵興辦團練，卻沒支付軍餉。軍隊日常開支都是由各軍主帥自己籌謀，但這樣軍餉來源不穩，難以正常供養軍隊。久而久之，清廷下放軍事權的同時，不得不下放地方財權。就這樣，湘軍、淮軍等將士，只知主帥而不知朝廷。

湘軍火槍隊 (網上圖片)

湘軍、淮軍最終擊敗太平軍、捻軍，朝廷也沒東西可賞賜。他們辛苦打下來的土地，又怎可能拱手讓人？於是團練將領搖身一變成各地封疆大吏。慈禧也不是省油的燈，當然知曉清廷和曾國藩等人此消彼長的勢力變化，雙方維持微妙的平衡關係。

所以即使東南互保中，督撫在太后頭上動土，慈禧即使生氣，但自身也難保也奈他們不何。在東南互保後，義和團面對列強不堪一擊，清軍節節敗退，八國聯軍用了不到兩個月打到北京城下，慈禧帶著光緒皇帝倉皇出逃。慈禧萬般無奈下，指定東南互保的精神領袖李鴻章，作為清朝全權代表，與列強議和，東南督撫的「抗旨之罪」自然不了了之。

八國聯軍佔領北京，李鴻章被清政府任為「欽差大臣便宜行事」，與各國談判 (網上圖片)

慈禧應該只是短暫屈服，到了事態平息，慈禧就欲把權力奪回，於是出現了鐵良南下改革的事件。

慶親王奕劻和北洋大臣李鴻章代表清廷與列強簽署辛丑條約 (網上圖片)

首先，保皇派的鐵良被任命為練兵處襄辦大臣，「輔助」新軍會辦練兵大臣袁世凱，實為監視。次年，鐵良受命南下考察江南製造局移廠，實際希望趁機剝奪東南各督撫的權力。當時，李鴻章、劉坤一已死，督撫頂樑柱倒了一大半，繼任的兩江總督魏光燾無能，被鐵良抓住做假賬的把柄，故江南製造局的財權、人事權被盡數收繳，東南督撫最大財路斷了，而他和張之洞的親兵武裝，也被鐵良收編解散。

滿清國新軍大臣合影，有袁世凱、鐵良、段祺瑞、馮國璋、曹琨等 (網上圖片)

隨後，年邁張之洞被調離湖廣，入京擔任軍機大臣。自此，東南最強的督撫徹底土崩瓦解。雖說如此，但各省也因八國聯軍入侵，有感需要武裝自衛，因此慈禧治下，各省及各實力人物開始軍閥化，這些地方團練，慢慢揭開民國軍閥時代序幕。

「後來居上」這個成語出自西漢司馬遷所寫的《史記》，當中《汲鄭列傳》中有言：「始黯列為九卿，而公孫弘、張湯為小吏。及弘、湯稍益貴……或尊用過之。黯褊心，不能無少望，見上，前言曰：『陛下用群臣如積薪耳，後來者居上。』上默然。」

西漢時期，有一位名叫汲黯的官員。此人剛正不阿，敢說敢言。每次漢武帝怒火中燒，把文武百官罵得低頭縮頸時，就只有他敢站出來向漢武帝提出勸諫，因此此人也被時人稱為「直諫之臣」。

汲黯像（網上圖片）

身為九五之尊，漢武帝自然會因為汲黯那不留情面的勸諫而感到不悅。有次漢武帝在朝中提出施政要以人為本，以彰顯儒家之義時，百官無一表示讚同和敬佩，就只有汲黯在一旁說：「雖說陛下嘴上說實施仁政，但所做之事無一不是與民爭利。既然陛下心中貪慾無數，又何必辛辛苦苦地偽裝呢？這不是在為難自己嗎？」漢武帝看自己的心思被人看穿，也不免得有點惱羞成怒。不待數日，他便把汲黯發配到東海去。雖然被貶為東海太守，但汲黯卻沒抱怨，反而把東海治理得井井有條。後來時間久了，漢武帝也忘了當初被汲黯當眾揭穿的羞臊，所以他便下了一道聖旨，把理事出色的汲黯調回京城當官。

漢武帝為增加財政收入，任命商人出身的桑弘羊為主要財政官員。當中的鹽鐵專營政策，即百姓不能再私下產鹽，而是由國家把扯鹽、鐵、茶、酒等關鍵資源的開採和售賣。這一政策使眾多百姓失去一大謀生法寶，而為人所詬病。（網上圖片）

不過從東海回來後，汲黯對漢武帝的規諫也沒有絲毫收斂。他並不擔心自己會得罪漢武帝犯，他只在乎百姓的福祉。對於漢武帝來說，他一方面很討厭汲黯這麼嚴苛的對待自己，另一方面又不得不承認汲黯每次提出的建議都是非常正確的。因此，兩人總是維持着微妙的關係。

當時汲黯有兩個年輕的同事，一個叫張湯，另外一個叫公孫弘。因為兩人很會討好武帝，所以哪怕兩人毫無政治建樹，也能身居高位，其官位甚至都要比汲黯高。眼見及此，汲黯自然心有不憤。因此有天上朝，汲黯很不客氣地對漢武帝說：「皇上用人，就像堆柴一樣。總是把後來的柴放在上面，卻根本不管哪一根柴才是真正的好柴。」漢武帝一聽就知道汲黯這是在暗諷他任用張湯和公孫弘這兩個愛拍馬屁的小人，所以也不敢吱聲，滿臉通紅地走了。

漢武帝像（網上圖片）

後人據此典故引申出「後來居上」這個成語，原意是指一些資歷淺的人反而位居於資歷長的人之上；現在多用來比喻後來的人和事，進步很快，趕上或超過了前人。