美國貿易副代表帕根。網上圖片。

27日，帕根宣布，美國已就世貿組織最新兩項涉及中國內地和香港的裁決提出上訴。據《法新社》報道，世貿組織專家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以「國家安全」為由對鋼鐵和鋁分別征收懲罰式關稅違反貿易規定，駁回美方援引世貿組織「安全例外條款」進行的抗辯。而另一項關於華盛頓對從香港進口商品強加「中國製造」標籤違規的裁決，也是在去年12月底由世貿組織爭端解決機構裁定的。

世貿。網上圖片。

由於美國阻止世貿上訴機構新成員的任命，導致有關機制陷入癱瘓。美國《巴倫周刊》報道指，一般而言，世貿組織上訴機構有3個月時間來裁決成員提出的上訴，但這個被稱為「世界貿易最高法院」的機構自2019年年底以來一直處於凍結狀態。時任美國總統特朗普阻止任命上訴法院新法官，並要求世貿組織進行「重大改革」。

加拿大《金融郵報》也提到，世貿上訴機制不單只在特朗普時代停擺超過兩年，而且華盛頓在拜登任內拒絕世貿組織成員國批准任命法官的呼籲，而是一直在主導如何重啟世貿組織爭端解決機制的閉門磋商。

帕根26日首度公開談及這些「閉門磋商」，她告訴路透社：「我們的目標是在2024年之前讓爭端仲裁機制全面運作。」在被問到WTO上訴機構是否可能恢復運作時，帕根認為，「需要一番大改造」。

中國世貿組織研究會副會長霍建國認為，美國在世貿組織上訴機構已陷入「停擺」的情況下，仍堅持提起上訴，表明美國別有用心。一方面，它想借機向世貿組織施壓、出難題，暗示世貿組織「應借助美國的力量」恢復上訴機構正常功能。另一方面，美國也想借此營造其「回歸多邊」的假象。