超級強國 懶理海牙

海牙國際法院的常設仲裁法庭裁定，中國對南海不擁有歷史性權利。北京強硬表示「不接受和不承認」，並發出緊急通知，要求各單位應急工作進入「戰時狀態」。

事件源於菲律賓前總統阿奎諾三世於2013年就南海爭議，提出國際仲裁。當時國際海洋法庭輪到日本籍的柳井俊二出任庭長。常設仲裁法院成立五人仲裁小組，根據《聯合國海洋法公約》規定，菲律賓及中國可以各派一名代表進入小組，其餘三人由雙方協商推選。但由於中國拒絕參加仲裁，菲方要求日籍庭長指派仲裁員。從仲裁庭的組成，已經預知將會出現對中國不利的結果。

那麼，為什麼中國不參與仲裁呢？原來中國參加《聯合國海洋法公約》的時候，已經列明表明領土主權的事件例外。千萬不要以為中國這樣的要求相當特別，在聯合國安全理事會五個常任理事國：中、英、美、法、俄當中，美國拒絕簽署《海洋法公約》，成為唯一不簽約的大國，而其他四個安理會成員國參加公約時都各自列出保留條款，這種安排並不特殊。

中方認為參加公約時已有保留條款，國際海洋法庭對南海事項根本沒有管轄權，所以拒絕參與仲裁。另外，日本與中國在東海有爭議，日籍庭長應該避嫌，不應推薦仲裁員，結果事與願違，就出現這種結果了。

無論如何，大家最關心是國際仲裁庭作出裁決後，會對中國造成什麼影響？答案是：沒有影響。

剛剛讀到一篇由哈佛肯尼迪學院（Harvard Kennedy School）的貝爾福科學及國際事務研究中心主任艾利森(Graham Allison)教授撰寫的文章，標題是「中國當然會和其他超級強國一樣，不理會國際法庭的判決」(http://goo.gl/ef5WMU)

艾利森話，美國與其盟友質疑中國不理會法庭判決的行動，「我這樣問可能有點反美，到底中國應否按我們(美國)建議的方法去做(as we say)，或者恰恰相反，學我們（美國）實際的做法(as we do)。」

艾利森話，現實是沒有一個安理會常任理事國，會依從國際仲裁庭就《海洋法》作出的裁決，當國際法庭的裁決影響到她們的主權及國家安全的時候，從未有一個國家會跟從。所以，中國如今不執行國際法庭的裁決，只不過是重複做著其他超級強國已經做了幾十年的事情。

 2013年俄羅斯與荷蘭因一艘荷蘭船隻引起爭議，俄羅斯拒絕按國際仲裁庭的判決賠款。英國首相卡梅倫猜到國際仲裁庭會作出不利中國的裁決，表示「我們希望鼓勵中國作為以法治為基礎的世界一份子，跟隨仲裁庭的決定。」艾利森教授諷刺地說，「卡梅倫或許已忘記了英國與毛里求斯就查戈斯群島有主權爭議的時候，英國在查戈斯群島附近建立海洋保護區，被國際仲裁庭判為非法，但英國根本不理會這個裁決，到今天這個海洋保護區繼續存在。」

美國更精彩，美國根本不會因為《海洋法》而被起訴，因為她拒絕簽署相關國際公約。與美國有關、最類似菲律賓個案情況的例子發生在1984年，尼瓜拉瓜在國際法庭上控告美國在其港口布雷，派飛機襲擊其石油設施。美國向國際法庭宣稱，法庭對此事沒有管轄權。當國際法庭否定美國這個說法的時候，美國不單止拒絕參加往後的司法程序，還否定了法庭未來所有關於這個案的管轄權，聲言除非美國公開向國際法庭明示那是例外情況，國際法庭才有管轄權。

艾利森教授話，如果中國跟從美國這個先例，將會與美國看齊，全面退出《海洋法公約》。他的結論是，這些國際法庭，只能管到小國，超級大國根本不會承認這些法庭的管轄權，除了一些對她們有利的個案。

他最後引述了古希臘史學家修昔底德的名句：強者做他們想做的事，弱者承受他們需受的罰(The strong do as they will; the weak suffer as they must.)。所以，當美英齊來聲討中國的時候，中國最好的回應是：「我會跟隨美英的先例，做他們已經做了幾十年的事。」

盧永雄

我在上一篇文章提到「中國有運」，話英國公投脫歐後，加大了中國在國際上活動的空間。不過大家千萬不要誤會，以為中國在國際政治和國內經濟會一帆風順，恰恰相反，風波還多著呢。剛傳出美國將在南韓部署「薩德」導彈防禦系統，另外海牙國際仲裁法院也會就菲律賓提出的南海仲裁裁決，很可能作出對中國不利的結果，對中國皆有衝擊。

「薩德」導彈防禦系統明顯威脅中國。美國為何可以在南韓部署如此強勁「薩德」導彈防禦系統？表面原因是北韓今年1月6日在靠近中國邊境的咸鏡北道試爆一枚所謂的「氫彈」，接著在2月7日又利用彈道導彈技術發射「光明星四號」衛星，令人相信她擁有發射長短程搭載核彈頭導彈的技術，威脅到南韓甚至遠在大洋彼岸美國的安全，所以美韓就要在在韓國部署「薩德」反彈道導彈系統。

「薩德」反導彈系統是美國一種機動式的戰區高空彈道導彈防禦系統，主要用作偵測敵國射出的彈道導彈，並發射導彈攔裁。整個系統由攔截彈、車載式發射架、地面雷達、指揮控制和通信情報系統等組成，能夠攔截射程3500公里的彈道導彈。

薩德系統攔截彈的作戰高度為40至150公里，在敵方攻擊導彈飛行末段進行高空攔截，是全球唯一能在大氣層內和大氣層外攔截導彈的陸基系統。薩德的射擊界限為200公里，即有效截擊防禦半徑在200公里以內，如部署在南韓中南部，其攔截導彈的防衛範圍可以覆蓋朝鮮半島南部的大部分區域。

TPY-2火控雷達

若中國不會攻擊南韓，為何要反對她安裝「薩德」導彈防禦系統？問題在於薩德系統的AN/TPY-2火控雷達，此雷達是一種X波段的前沿部署雷達，對剛起飛導彈的探測距離可以超過2000公里。如果在南韓部署，其探測範圍能夠覆蓋中國華北和華東以至西內陸的大部分地區，甚至可以遠達新疆烏魯木齊地區，即是在中國射出的大多數遠程戰略導彈，都有可能被薩德系統的雷達探測到，即使它攔截不到(因為它的攔截半徑只有200公里)。

若中國不打算用洲際戰略導彈射別的國家，為什麼怕人偵察得到？這涉及一個「二次核打擊能力」概念。以中國和美國為例，中、美的核彈頭比例是1比13，即使中國領導人腦袋灌滿了水，都不會蠢到向美國發動核攻擊，這無異是找死的行為。但萬一、只是萬一，美國向中國發動核攻擊又如何？當數以百計攜帶核彈頭的洲際導彈飛向中國時，中國唯一可以做的，就要在敵方第一次核打擊中生存下來，然後發射洲際導彈還擊。中國武字以「止戈為武」，有還擊的能力，別人就不敢攻擊你了，所以有二次核打擊力，關乎生存。

如此問題就來了，萬一中國受到美國核打擊，要發射洲際導彈還擊時，部份導彈在射出的初階段，已被美國部署在南韓的薩德系統AN/TPY-2火控雷達偵測到，美國有充裕時間進行攔截，那麼中國的「二次核打擊力」就被削弱。雖然有指AN/TPY-2雷達是一個X波段多用途雷達，探測精度高，但波束比較狹窄，在同一時間內只能探測比較狹窄的一個範圍內的目標。換言之平日收集情報作用較大，在對方大規射出導彈時，精確追踪的數量有限。但誰保證美國的技術不可以改進呢？

中國指薩德系統「項莊舞劍，志在沛公」，名針對北韓，實針對中國，正在實踐美國在2011年推出「亞太再平衡」策略，希望借日本、越南和菲律賓(甚至南韓)包圍中國。

美國針對中國的大勢不變，國際愈平靜，美國對中國的網將會收得愈緊愈快。相反歐洲風雲變色，就如開出活門，讓中國有迴旋空間了。

盧永雄