鄧家彪談中大改革：校方錯失求變契機，改組方案令校董會更平衡

3 名身兼中大校董的立法會議員，自由黨張宇人、工聯會鄧家彪以及民建聯劉國勳，因為不滿校方在 2019 年反修例爭議表現，並且跟校長段崇智續約，因而提出修例改革校董會組成，早前向立法會提交修例議案。

身兼中大校董的立法會議員鄧家彪。(資料圖片)

中大校董會去年 12 月中成立「檢討大學校董會規模及成員組織專責小組」，檢討 2016 年重組校董會的方案。專責小組4月17 日提交報告，鄧家彪認為中大現時才商討改革是「做得慢、做得遲」。

鄧家彪今天（5月5日）投稿明報，發表題為《中大改革之我見我思》的文章。

鄧家彪在文章開篇首先回顧了2019 年11 月11 日中大爆發大規模衝突。當天晚上9 時至翌日早上7 時，他與友人張廣軍先生和歐志輝先生困在車內，整夜於吐露港公路（大學段）寸步難移。當晚，香港中文大學被暴徒佔領，做盡一切非法行為，癱瘓吐露港公路和東鐵，令整個新界東陷入癱瘓和恐慌。鄧家彪說當時沒有下車，怕被暴徒認出施以暴力。他目睹有不少坐在巴士回家的工友，困在車上兩個多小時後，疲憊地離開車廂，估計沿科學園步行返大埔；但有一些目的地為北區的巴士，即使第二天清晨，該批乘客仍呆坐車上，乾等轉機。

2019 年11 月黑暴分子在中大二號橋上大肆破壞公共設施。

鄧家彪說當時憤怒地想，是誰把香港變成煉獄，殘害人民？更悲痛的是，為何山清水秀、關社認祖、文化厚重的中大淪為暴動基地？鄧家彪說自己在中大度過6年寒暑，當中3年住在宿舍，並曾代表中大在城門河上與其他院校競技，爭勝爭光，對中大歸屬感情深且重。2019 年11 月11 日的悲痛，實在難以言傳。

有人指中大已升國旗、播國歌，是否已出現重大改變，向好向善。對中大現况，鄧家彪表示仍心驚膽顫、心懷戒懼，唯盼中大實踐良好管治，擺脫陰霾，鳳凰重生。他指出良好管治唯誠信與求變。可惜「暴大」污名、校長續任、校徽竄改等觸目事件連串發生，連合理管治都無從說起。鄧家彪指出改革中大，達至良好管治，迫在眉睫。

2022 年8 月，香港理工大學85 周年校慶暨主大門揭幕活動，藉主大門的建設和揭幕，洗脫過去理大暴動現場的陰霾。成功展示了如何重建外界信心。鄧家彪指出反觀中大慶祝60周年校慶的頭炮，就是動用巨額資源搞「中大Rebranding Project」，出現了去年人人嘩然的竄改校徽事件。2022年10月17日，校方公布啟用新校徽，他於10月18日才正式收到一份校方通函，作為校董，對校徽一事真正「睇報紙先知」。

最誇張的是，早已定於10月25日召開的校董會，校政人員竟然覺得毋須多等一星期在校董會討論。見微知著，校董會在校政人員眼中只是一個擺設。而更令人深思的是，校方並沒有正視好和把握好社會對中大革新、洗脫污名的期盼，錯失求變契機。

鄧家彪指出中大校董會近日才設置不記名投票系統（由於校董會一直採取實體與線上的混合會議模式），這就解釋了為何去年段崇智續任一事在廣泛而高度關注之下，仍可安穩續任——因為架構上，校長對學院資源投放和人事升遷有足夠大的權力，在公開舉手的形式下，讓一眾校方受薪校董有所壓力，受薪職員校董如何無畏地表達意見和態度呢！

中大校長段崇智。

鄧家彪說有人指校董會改革影響了大學自主。他反問如果大學自主淪為校政人員自把自為，甚至淪為一小撮人的小圈子和「家天下」，為何不要改革呢！更何况，中大年約100 億元的營運收入，逾半是政府撥款，為何中大管治可自外於公眾參與和監察呢？

鄧家彪指出改組方案令校董會更平衡，根據他與張宇人、劉國勳提出的修訂《香港中文大學條例》議員法案，就34名校董的建議，校內的受薪校董佔9人，加2名學生（共11 人）；另外，非受薪者佔23人，該23名非受薪校董當中，只有9人受校監（即行政長官）委任，3人為立法會委任，其餘11人則來自書院、校友組織和經由校董會選舉產生。最有看點的是，學生和研究生各有一名經選舉而進入校董會的代表，令學生代表能躋身校董會內。

鄧家彪指三人建議的校董會方案，既杜絕校政人員權力過大，又兼顧書院傳統，加上不同渠道和形式的參與，令校董會組成更平衡和更具兼容性。其實，早在2002年教資會已發表「宋達能報告」（Sutherland Report），提出透過改革各大資助大學校董會架構，達至良好管治。

中大校董會去年 12 月中成立「檢討大學校董會規模及成員組織專責小組」，檢討 2016 年重組校董會的方案。專責小組4月17 日提交報告，建議將校董會成員人數，由 54 名減少至 25 至 34 名，同時增加校外校董比例。現時校內校董與校外校董的比例是 1：1，小組的建議是 1：1.64 至 2.13。另外，校長跟常務副校長的任命，將會修改至最高要有 3/4 校董會成員同意，方能通過。

鄧家彪表示，事隔20年，除了中大，所有大學基本上已完成改制。既然中大校董會近日已作出第三次的努力，並基本接納他們3名議員校董的方案，鄧家彪期盼願望可化為行動，中大改革早日實現，落實良好管治，擺脫陰霾，鳳凰重生，贏得社會信任，為香港、國家和世界作出貢獻。

Ariel

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立法會今天（4月16日）召開的財委會特別會議，會上選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。江玉歡又指，一些研究如旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，做完研究但仍有旅遊巴擾民的問題。

高人話，外界或許有點誤解，以為特首政策組的研究都是保密的，其實並非如此。特首政策組一年外判的研究費用2000多萬元，當中很多研究是公開的。他們選題時也有和政策局溝通，確保做出來的研究政策局能用得著。

高人形容，政府決策前多做研究，了解情況，然後才作出決定，比拍腦袋決策科學得多。但事實上不能說做了一個旅遊巴泊位研究就馬上可以解決相關問題，但做了研究可以讓政策局有更多數據和科學分析，以供參照。

他說，特首政策組有部分研究不公開，涉及費用大約1000多萬，包括就不同問題做的民調，以及其他合約研究，保密的研究有兩大類，主要是和施政報告相關的前期研究，以及就政府內部醖釀中的政策作研究，例如了解外界有無其他可行的政策選項，或者作為「紅隊」，挑戰現有構思中的政策，找出其中漏洞。由於這些研究和政府即將推出的政策緊密關連，故有保密的需要。

高人分析，特首政策組的預算和過去差不多，但本屆政府謀劃的新項目很多，涉及眾多未來的規劃，以有限資源完成更多工作，協助政府作科學決策，殊非易事。