Skip to Content Facebook Feature Image

《維護國家安全條例》知多啲-囚犯不得提早獲釋

《維護國家安全條例》知多啲-囚犯不得提早獲釋

《維護國家安全條例》知多啲-囚犯不得提早獲釋

2024年03月29日 18:30 最後更新:04月03日 12:42

《基本法》第二十三條《維護國家安全條例》的特點,是將尊重和保障人權以及堅持法治原則,確立為立法的其中兩項基本原則,並借鑒普通法國家立法經驗,與國際接軌,吸收香港本地現行法律規定,切合香港實際情況。

巴士的報記者攝

巴士的報記者攝

【危害國家安全的破壞活動—參考外國法律的新增罪行】

更多相片
巴士的報記者攝

巴士的報記者攝

就危害國家安全的破壞活動等,《條例》當中參考外國,包括英國和澳洲類似的罪行,訂立「危害國家安全的破壞活動」罪:禁止任何人意圖或罔顧是否會危害國家 安全,而損壞或削弱公共基礎設施;

另外,參考英國類似的罪行,訂立「就電腦或電子系統作出危害國家安全的作為」罪:禁止任何人意圖危害國家安全,而在沒有合法權限下,就電腦或電子系統進行危害國家安全的行為和活動。

【應對、打擊、阻嚇和防止潛逃行為】

另外,《基本法》第二十三條《維護國家安全條例》立法其中一個目的,是依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,保障香港特區居民和在特區的其他人的合法權益,確保特區內的財產和投資受法律保護,保持特區的繁榮和穩定。

針對危害國家安全罪行的潛逃者,《條例》表示賦權保安局局長刊憲指明已潛逃的人,並視乎情況及在符合特定的條件下,指明適用措施,可包括:

-禁止向潛逃者提供或處理其資金。
-暫時吊銷執業資格、業務或工作所須的准許或註冊。
-暫時罷免潛逃者擔任公司董事職位。
-撤銷特區護照等。

《條例》表示亦賦權保安局局長在符合特定條件下,准許作出某些禁止的行為。

【確保危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理】

《基本法》第二十三條《維護國家安全條例》立法其中一個目的,是依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動,保障香港特區居民和在特區的其他人的合法權益,確保特區內的財產和投資受法律保護,保持特區的繁榮和穩定。

就危害國安罪行案件的刑事訴訟程序:確保危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理,《條例》:

-完善與危害國家安全罪行相關案件的刑事訴訟程序。
-針對僵化、容易被濫用或造成延誤的規定「拆牆鬆綁」。
-在維持公平審訊的大前提下,令案件儘快排期審理,更能達致及時辦理國安案件的目標,符合保障被告人儘早接受公正審判的權利。

【維護國家安全機制及相關保障】

-參照其他條例,授權行政長官會同行政會議為更有效實施《香港國安法》及全國人大常委會的有關解釋以及《條例》,訂立維護國家安全附屬法例;附屬法例須交由立法會按照「先訂立、後審議」的程序審議。
-行政長官可向特區政府的任何部門或機關或任何公務人員發布與維護國家安全相關的行政指令。
任何人在作出執行特區的法律授予的職能上的決定時,須尊重並依法執行國安委的判斷和決定。
-政務司司長可就國家安全教育等事宜提供意見或發出指示。
-公務人員須為維護國家安全的工作,提供一切所需的協助。
-除《香港國安法》第四十七條所述的情況外,行政長官可在其認為適當的情況下,就是否涉及國家安全或國家秘密的認定問題,發出證明書。
-保障指明人士及協助者的措施,包括禁止非法披露個人資料或非法騷擾 ( 涉及具威嚇性、辱罵性或冒犯性的言詞或行為)。
-指明法院可應申請採取措施保障指明人士( 包括公務人員、司法人員等)的身分免被披露,並訂立違反身分披露禁令的罪行。

【相關修訂-犯危害國家安全罪囚犯不得提早獲釋】

-就相關現行法例進行所需的適應化和其他相應修訂。
-對《刑事罪行條例》、《社團條例》及《官方機密條例》作出相應修訂。

-其他主要的相關修訂包括:
◆ 就被裁定犯危害國家安全罪行而服刑的囚犯,除非懲教署署長信納該囚犯獲得提早釋放,不會不利於國家安全,否則該囚犯不得獲得提早釋放。
◆ 使海關人員在處理危害國家安全的罪行時,可以運用《香港海關條例》下有關逮捕及搜查等執法權力。

今年4月15日是第11個「全民國家安全教育日」,今年亦是《香港國安法》公布實施六周年。勞工及福利局局長孫玉菡接受專訪時直言,香港已走過最艱難日子,但作為高度開放的國際金融貿易航運中心,仍要時刻保持警惕。他形容國家安全就像「打疫苗」,因為「病毒」會變異,需要定時「補針」。

勞福局表示除了參與政府整體宣傳,更專注社福界和勞工界兩大「微生態」,透過交流團、國情研習、專項基金資助活動等,讓業界從高層到前線,不知不覺將維護國安重任融入日常,真正做到「潤物細無聲」。

勞工及福利局局長孫玉菡表示,香港已走過最艱難日子,但仍要時刻保持警惕(巴士的報記者攝)

勞工及福利局局長孫玉菡表示,香港已走過最艱難日子,但仍要時刻保持警惕(巴士的報記者攝)

國安如大生態 社福勞工界須做好「微土壤」

孫玉菡表示,勞福局一如以往全力以赴,分兩大範疇—「社福界」以及「勞工界」—積極舉辦專場活動,讓兩個界別成員不知不覺間將國安的重要性融入生活及活動。

孫玉菡形容,《香港國安法》為一個「大生態」,「確保有最好的陽光、空氣及土壤等」,讓香港在國家安全下有最高層次的保護;在保護下分為多「微生態」,包括「社福」及「勞工」界別在內,「我們都要做好工夫」,聚焦的工作包括社福機構之間的撥款、資助,必須確保有維護「國家安全」的責任,例如局方例訂了《社會工作者註冊條例》,而局方在採購、招標文件及合約中加入條款加入國安條款等等,均有明確清晰要求,「法律定明後,要做廣泛宣傳及教育,要他們知道責任,「確保我們是好的土壤,防止壞東西滲入」。

孫玉菡強調維護國家安全只有進行時,沒有完成時:「國家所面對的國際大環境時刻在變,我們一定要時刻警惕。」在國安法實施後,香港進入由治及興,除了有這部全國性法律保護之外,每一個單位都要擁有「維護國安之心」:「不只是全力防範、制止國安行為和活動,還要將『國家安全』的概念融入日常工作當中,透過不同活動提高對國安的認識及重視。」

善用「專項基金」齊心護國安

孫玉菡提及,2023年《施政報告》提出政府撥款5億元,當中預留1億元讓資助機構安排員工參加國情研習課程以及內地交流團,勞福局過去數年鼓勵營辦津助福利服務的機構善用「專項基金」,安排交流團和國情研習課程等,加強認識國家事務。

孫玉菡舉了「香港萬千社工看祖國」以及「香港大專社工老師看祖國」交流團作例子,希望社工以及將來有志做社會工作者的年輕一代,通過交流團了解國家的發展,更希望加深他們愛國愛港的精神,「這樣,他們對國家安全的維護之心就會油然而生。」孫玉菡回顧成績時表示,「香港萬千社工看祖國」交流團舉辦了五團,共有1700人參與,「做到第一個『千』」,第六團將會很快成行,數字將突破2000,且還會繼續舉辦。另一方面,基金資助機構舉辦交流團,現階段完成了21團,參與人數達700人。

孫玉菡希望「香港萬千社工看祖國」交流團,讓社工以及將來有志做社會工作者的年輕一代,了解國家的發展,加深他們愛國愛港的精神(勞福局圖片)

孫玉菡希望「香港萬千社工看祖國」交流團,讓社工以及將來有志做社會工作者的年輕一代,了解國家的發展,加深他們愛國愛港的精神(勞福局圖片)

至於勞工界方面,孫玉菡說除了修訂《職工會條例》,確保職工會履行在《香港國安法》下的責任,例如租場、舉辦活動等需遵守規範,在添置物資方面,採購上均要符合要求等等。他強調受資助機構有如生態中的大小樹林,需要杜絕有害東西在生態中滋長。

此外,局方鼓勵職工會過千個公會及成員主動舉辦國安活動,特別是針對中小型公會,舉辦如論壇及講座等:「除了『全民國家安全日』等的大型活動,日常的活動中可以申請專項基金,透過大大小小活動,包括現時不少機構都會定期舉辦升國旗儀式等,讓大家不知不覺間將國安的重要性,融入自己生活及活動當中。」此外,在兩會期間,勞福局在政府總部舉辦「學習全國兩會精神座談會」,為勞福局、勞工處和社會福利署同事,進一步認識國家的情況和加深理解兩會精神。

勞福局在政府總部舉辦「學習全國兩會精神座談會」,為勞福局、勞工處和社會福利署同事,進一步認識國家的情況和加深理解兩會精神(勞福局圖片)

勞福局在政府總部舉辦「學習全國兩會精神座談會」,為勞福局、勞工處和社會福利署同事,進一步認識國家的情況和加深理解兩會精神(勞福局圖片)

孫玉菡表示,過往國安工作專注於社福機構的中高管,漸漸覆蓋至前線,「當前線明白、擁抱及珍惜國家安全帶來的正面作用後,期望最終能透過社福界自身的影響力,帶動更多大眾接觸及認識國安,特別是老人、年輕人、婦女及弱勢社群等。」

最艱難日子已過 但仍需警惕滲透風險

至於被問及香港還面對哪些國家安全風險,孫玉菡坦言香港「最艱難日子已過去」,但無可避免有不同勢力希望借機滲透香港,「香港是高度開放的城市,作為國際金融、貿易及航運中心,匯聚全世界人才,但我們不能不留意有極少數可能懷有惡意的人,除了在制度上防範,香港每一個個體,都要時刻警惕,多加注意國安風險。」孫玉菡以「打疫苗」來形容警惕滲透:「即使我們打了疫苗,但病毒不時都會變。」所以也要定時「接種」,不時提高疫苗的保護效力。

白皮書清晰方向 國安須「主動維護」

國務院新聞辦公室發布的《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書,強調要扎實推進國家安全宣傳教育。孫玉菡表示白皮書清晰講及國家及香港的國安憲制責任,在國際繁複的大環境下,對香港政府及各界如何展開國安工作提供清晰的方向,所以要認真的研讀,並將白皮書的原則及精神,落實於日常工作當中,我們過去三、四年,相當努力將國安重要原則在工作中落實,取得相當好的成果,也樂見社福及勞工界認同局方的工作。

孫玉菡表示除了參與政府整體宣傳,局方更專注讓業界從高層到前線,不知不覺將維護國安重任融入日常,真正做到「潤物細無聲」(巴士的報記者攝)

孫玉菡表示除了參與政府整體宣傳,局方更專注讓業界從高層到前線,不知不覺將維護國安重任融入日常,真正做到「潤物細無聲」(巴士的報記者攝)

孫玉菡多次公開強調:「社福界從頂層設計到具體落實,都要做到『 主動維護國家安全』。」他表示透過大量相關工作及活動提升了業界積極性,累積了實際經驗更有效落實推動維護國安工作,「我們過去安排了嘉賓以及社福機構分享維護國安的具體工作,社福界當中亦有一個『良性競爭』的砥礪作用。」孫玉菡形容社福、勞工界的工作是「潤物細無聲」,工作多為打動人心,只要日常做得好,有信心大家在主動維護國安方面會做得越來越好。

你 或 有 興 趣 的 文 章