剖析對華電動車反補貼調查不合理之處 專家：中方「堅決反制」有理有據 歐盟「雙標」行為損人害己

6月12日，歐盟委員會公佈關於對華電動汽車反補貼調查的初步裁決，計劃對從中國進口的電動汽車徵收高達38.1%臨時反補貼稅。這一舉動引發了中國業界的強烈反彈，紛紛譴責歐盟此舉的不合理性，並敦促中國政府採取相應的反制措施。


2024年6月3日，在比利時布魯塞爾，車輛駛過歐盟委員會大樓。新華社圖片

據業內人士透露，中方內部正在推進提高大排量汽油車進口暫定關稅的相關程序。同時，商務部早在年初已對源自歐盟的白蘭地啓動反傾銷調查，業內專家預測，此案的初步裁定有望在8月底之前公佈。

針對歐方表態，外交部、國家發改委、商務部有關負責人表示，中方將密切關注歐方後續進展，並將堅決採取一切必要措施，堅定捍衛中國企業的合法權益。

2024年5月4日，參觀者在2024北京車展比亞迪品牌展台參觀。新華社圖片

央視資深政經記者「玉淵潭天」深度解讀此次爭端，據一位參與應對調查的中方人員指出，中國的「堅決反對」有明確、足夠的法理依據。他強調，從調查啓動的那一刻起，直至最近發佈的初裁披露，整個過程都暴露出「不合理」的標籤。

首先，今次調查的發起方式打破了常規，是由歐委會主動發起，而非歐盟相關產業主動申訴。

2024年1月17日，人們在比利時布魯塞爾舉辦的2024布魯塞爾汽車展上參觀上汽名爵電動汽車。新華社圖片

相關產業發起和歐委會發起，區別在哪兒？

中國機電產品進出口商會是這次調查的行業抗辯方，孫曉紅作為該商會汽車國際化專業委員會秘書長，對這次調查的情況非常了解。孫曉紅表示，歷史上，歐委會幾乎沒有主動發起反補貼調查的先例。通常情況下，反補貼調查多由受到潛在競爭壓力的產業界自行發起。他們由於擔憂外國產品的競爭優勢可能損害自身的經濟利益，因此會提出調查請求，並提供實質性的證據支持。

那麼，今次歐委會發起的理由是什麼呢？是歐委會主觀判斷中國電動汽車產業「有威脅」。

在隨後的調查過程中，也有很多不合理之處。

中國機電產品進出口商會直言，今次調查存在「缺乏公正性、客觀性及透明度」的問題。

2024年5月29日，馬耳他哈桑-扎米特汽車公司首席執行官德古阿拉（左）介紹一輛比亞迪純電動汽車。新華社圖片

首先是抽樣的不公正。

歐委會抽取的三家企業，是上汽、吉利和比亞迪。為什麼抽取這三家，歐委會並沒有給出有說服力的理由。

國家發展改革委對外經濟研究所研究員郝潔表示，為達到預設目標，構造並誇大所謂「補貼」項目，歐盟委員會罔顧世貿組織規則，摒棄出口量最大代表性標準，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業，只選擇中國本土企業，抽樣標準不合規、過程不透明、結果不公正。

相關數據統計，中國品牌在歐洲電動汽車市場的份額大概在8%左右，這三家企業佔的比例只會更少。

歐委會嘴裡的「威脅」從何而來，人們本就不得而知。而面對這樣的「威脅」，歐委會要求中國電動汽車企業提供的調查信息，異常苛刻。

3家被抽樣的中國企業有超過200家關聯企業被要求提交問卷，並答復了超過100份補充問卷，配合歐委會進行了長達數月的實地核查。無論是時間還是調查樣本量，在孫曉紅的印象中都是歷史少見的。

從發佈的初裁披露來看，歐委會對3家中國車企徵收的稅率從17.4%到38.1%不等，差距之大，歐委會尚未給出解釋。

孫曉紅說，中國企業反映歐方在調查中，要求他們提供電池的配方。

據他了解，歐委會要求中國企業提供的信息中，有很多都是涉及企業隱私、商業機密、核心技術等信息或數據。

2024年1月26日，在匈牙利比奧托爾巴吉，員工在蔚來能源歐洲工廠工作。新華社圖片

這些都是中國電動汽車行業的核心競爭力，歐盟電動汽車競爭不過中國電動汽車，歐委會就想用搶的方式來獲取嗎？

孫曉紅表示，更加不透明不合理的是，歐盟還採用自己收集的數據來補充那些他們拿不到的數據，至於這些數據是否客觀真實，並不在他們的考慮中。

在整個調查過程中，面對中方的抗辯，歐委會也從未進行實質性回應。

孫曉紅表示，在多輪調查及聽證會期間，中方的立場與關切，從未被歐委會考慮，他們似乎並不看重交流，注意力始終全部放在完成調查上，做完自己想做的。

面對這樣的調查，中方也用一句話形容：是赤裸裸的保護主義行為，是製造並升級貿易摩擦，是以「維護公平競爭」為名行「破壞公平競爭」之實，是最大的「不公平」。

面對這樣的行徑，中方當然要採取措施，進行反制。

事實上，這也不是中方第一次面對來自歐洲的反補貼調查。

根據專業機構梳理，自2010年歐盟對華發起第一起反補貼調查開始，到目前，歐方對華發起了十多起反補貼調查。

其中，最為大家熟知的，就是歐盟對中國光伏產業發起的反補貼和反傾銷調查。

中國光伏製造企業主要以出口為主，當時，歐洲是中國光伏企業主要的出口市場。

在這種情況下，歐盟在初裁中計劃對中國徵收47.6%的關稅，無疑是想把中國光伏產業拒之門外。

消息發佈後，中歐開展了多輪政府間談判。最終，歐盟終止了自己徵收關稅的行動。

中國政府會堅定捍衛中國企業的合法權益。對於中國企業而言，如果歐方的行為損害了自己的利益，中國企業也會發出維護自身權益的聲音。

現在，離作出裁定還有一段時間。亡羊補牢，為時未晚，這也意味著，歐方還有著重回正確軌道的機會。

什麼是正確軌道，歐方內部，並不是不清楚。

一個值得注意的細節是，在歐委會決定對進口自中國的電動汽車徵收臨時反補貼稅的消息傳出後，德國、匈牙利、瑞典等國家，第一時間站出來表示了反對。

這些國家，恰恰是歐盟內部與中國在新能源汽車領域合作走在前列的國家。

2024年4月30日，觀眾在2024北京車展寧德時代展區參觀。新華社圖片

在全球化時代，只有發揮比較優勢，各國才能獲得更好發展。中歐汽車產業雖有競爭，更有合作。

合作之下的雙贏，不只體現在汽車行業——與中國加強在新能源汽車領域的合作，還有利於歐洲應對氣候變化以及經濟的綠色轉型。

根據歐洲運輸與環境協會數據，2023年歐洲銷售的電動汽車中有19.5%（約30萬輛）產自中國，按照每輛電動汽車每年可減碳約1.66噸估算，相當於每年減碳49.8萬噸。

歐盟一直自詡為全球綠色轉型的「先行者」。歐委會對中國電動汽車加徵關稅的決定，不僅將阻礙其汽車產業轉型步伐，也將損毀其綠色轉型「先行者」的形象。

事實上，就連歐洲媒體自己都在說，歐盟一邊要求消費者轉向電動汽車，一邊卻又試圖阻止性價比高的電動汽車的供應，此舉荒謬可笑。

國家發展改革委有關負責人表示，合則兩利、鬥則俱傷，中歐汽車產業高度互補，雙方合作有基礎、有空間、有前景。中國積極支持各國汽車公平競爭，維護全球汽車產業鏈供應鏈穩定。但如果歐盟罔顧自身產業界呼籲、基本市場規律和世貿組織規則，執意對中國電動汽車強加關稅，破壞中歐汽車產業合作基礎，中方將採取一切必要手段，維護中國企業合法權利。

是選擇雙贏還是選擇損人不利己，歐盟還有思考的時間。

毛拍手

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據中國海警局通報，12月12日，菲律賓多批船隻打著捕魚旗號，不顧中國海警一再勸阻和警告，執意赴中國南沙群島仙賓礁海域滋事挑釁。中國海警對菲方船隻依法依規採取喊話警告、外逼驅離等必要管控措施。

隨後，菲方對於中方的正常維權執法進行了污名化敘事。菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉13日在社交平台上X上轉發內地《環球時報》的相關報道稱，約20艘菲律賓「漁船」遭到中國海警船艇的「暴力襲擊」，中方船艇使用了水炮並採取了阻攔行動。中國海警艦船出動小型硬殼充氣艇割斷了數艘菲律賓「漁船」的錨鏈。此次行動中，三名菲律賓「漁民」受傷，兩艘漁船受損。菲政府15日表示，將抗議中國海警的行為。菲律賓海事委員會則在一份聲明中表示：「菲律賓將採取適當的外交回應。」

而在15日舉行的外交部例行記者會上，發言人郭嘉昆在回應外媒問詢時則透露了菲方本次挑釁侵權行動的真相。

「12月12日，菲律賓有組織有預謀地糾集大量船隻在仙賓礁附近海域挑釁滋事，並衝闖仙賓礁潟湖。期間，菲方所謂漁船不顧中方一再勸阻和警告，頑固在仙賓礁潟湖滯留，還多次採取惡意轉向等危險舉動。菲方人員甚至持刀威脅中方現場維權執法的海警。」郭嘉昆表示，菲方行徑嚴重侵犯中方主權和權益，嚴重違反國際法和南海各方行為宣言，嚴重破壞海上和平穩定。

《環球時報》當天獲取的影像顯示，面對中國海警執法人員對菲侵權船隻的管控與查證，菲方所謂「漁民」不僅不配合，還拿出長刀揮舞挑釁。相關知情人士介紹稱，菲方所謂「漁民」揮舞的刀具長約20公分，其行為對中國海警執法人員的人身安全造成嚴重威脅。

「種種行徑表明，參與此次侵權行動的所謂菲漁民絕非普通漁民，而是菲方暗中組織的、具有軍事屬性的『武裝漁民』，此次侵權行動讓菲方這一計劃正式浮出水面。」中國現代國際關係研究院研究員楊霄接受《環球時報》採訪時表示，在菲方此次的侵權挑釁行動中，菲方所謂「漁民」面對中國海警專業化的維權執法，展現出了「訓練有素」的一面。對於中方的勸阻和警告，菲方人員不僅執意衝闖，還在中國海警艦船之間惡意轉向，多次做出危險舉動，甚至持刀表現出強烈的對抗性。「如果僅僅是以打漁為生的普通漁民，這些行為所帶來的風險遠大於收益，因為菲漁民使用的『八爪魚船』經不起對抗性活動。」

他進一步分析稱，菲律賓海岸警衛隊發言人塔里埃拉的相關表述也說明參與此次侵權行動的絕非普通漁民。「塔里埃拉稱，菲海警4403、4411船就部署在附近為菲『漁民』提供關鍵支持，向『漁民』分發燃料和食品，這表明菲所謂『漁民』與菲海警船艇之間具有高度的協同性，菲『漁民』負責打頭陣，菲海警艦船則負責提供後勤保障，菲『武裝漁民』開始承擔『碰瓷』中國海警艦船的任務」。楊霄稱。

菲「武裝漁民」計劃是菲律賓武裝部隊於2023年提出的一項南海侵權計劃。據公營電視台ABC-CBN此前報道，時任菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納2023年8月表示，菲律賓正計劃組建「海上民兵」，並考慮讓菲漁民加入預備役部隊。時任菲律賓武裝部隊西部司令部司令的卡洛斯則表示，發展「後備力量」是其中一項重點工作，也將是一項舉國之力的行動。菲軍方鼓勵菲律賓漁民前往南海的爭議海域行使捕魚權。

「讓『武裝漁民』參與到南海侵權行動顯然可以服務於菲方的『認知戰』，通過鼓勵所謂的菲『漁民』駕駛著八爪魚船去碰瓷先進的中國海警艦艇，從而塑造中方在南海恃強凌弱的『霸凌形象』，對華開展污名化敘事。」楊霄表示，如果菲方認為通過這種方式就能「束縛」中方的維權執法行動，開展「作秀式」侵權和「漸進式」侵權就大錯特錯了，中國海警依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動的決心，不會因為侵權對象的不同而動搖。