財金高手獻計減赤：削公僕編制 雙管齊下趁機「瘦身」 免墮「帕金森定律」

財爺陳茂波今時今日揸數，的確頭都大，皆因庫房水源有減冇增，民生開支卻縮極有限，有人提議公務員減薪，他說「言之尚早」，意即暫不會考慮。節流是否真的冇計？一位財金高手，以及一位前官場老友，不約而同提議：政府可趁財赤惡化的時機，把公僕編制削減起碼10％，然後大力改革管理，並應用AI等科技，雙管齊下提效「減肥」，8人做10人工作，每年便可節省一筆。這比起減薪，不會引起震盪，中長期而言，更可避免墮入冗員充斥的「帕金森定律」。

對於政府如何應對千億財赤，財金高手認為其中一招，是削減公務員編制起碼一成。只要改革管理，加上運用新科技，應可以做得到。

根據9月底的最新數字，公務員編制是 193645人，而實際工作人數是174135人，即人力缺囗約2萬人，而編制人數與2021年時比，沒有增減。財金高手同我講，所謂馬死落地行，如今政府水緊，大可把公僕編制人數削至少2萬，既然現時17萬人已可應付政府運作，相信減了也不會對服務有大影響。

財爺陳茂波表示，正研究如何削減經常開支，但暫不考慮減公務員薪水。前官場朋友認為，他應趁减赤的時機，向公務員編制落刀。

他說，緊縮政策是迫出來，2000年時，公務員編制是198000人，相當之擁腫，為了應對財赤，惟有向編制落刀，到2007年減至161000人，一樣頂得住。

我問他，政府現在要做的事比當年多，例如要搞盛事谷經濟，加上人口老化，服務需求大，編制人力很難減少？他說，如用私人企業思維，只要改變管理方法，加上新科技協助，便可壓縮人手，政府未必可以咁「激進」，但要提效、減人手，一樣做得到。

一位前官場朋友不約而同指，現在是削減公務員編制的好時機，一來大家都有危機感，不會有大抗拒；二來這做法比減薪和裁員溫和，冇人感到痛，多數會接受；三來現在失業率低，近乎全民就業，政府請人都難，減編制不會影響就業市場。

他還認為，在經濟低迷下，許多企業和機構都正緊縮「過冬」，政府也應該跟隨全社會，齊齊節流，大家才有上下同心的感覺。

對於削減公僕編制，另一位政圈朋友提醒我，假如這方法落實，部門將來可能增加外判，以完成工作，結果省不了錢，所以要有一套機制監察外判，不容過濫，因減得加。

聽過幾位朋友的提議，我想起管理學的「帕金森定律」，指一個官僚組織會不斷膨脹，僱員通常以每年5％至7％的速度增長，因為部門主管都希望可用的下屬增加，主管同時會分散和製造工作量，以提升自己的權勢，但效率卻因而降低。

這過程被稱為「金字塔上升現象」，而冗員數目在不知不覺中增加，組織亦變得愈來愈臃腫。

政府如果能借今次減赤的契機，做一次「減肥」療程，達到精兵簡政，那麼不但能縮減開支，還可避免墮入「帕金森定律」，令整個組織更fit、更健康，長遠而言，是大好事。

不過政圈朋友叫政府留意一點，就是公務員工作分配不平均，有人太閒，有人做到癲，例如AO就出現過勞現象，已到爆燈邊緣，最後可能索性劈砲。

微軟老闆蓋茲說過，一家公司發展的核心競爭力，在它所擁有的頂尖人才。對政府而言，都是一樣，所以壓縮編制絕不能一刀切。

時人物語

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特朗普還有4日就「登基」，他競選時講明上任後做的第一件事，是驅走以百萬計的無證居民，其中包括逾4000名於黑暴後逃美的港人，他們都冇移民身份，只因拜登政府實施「延遲強制離境」政策(DED），而暫准留低，但改朝換代後，他們很大機會被視為「瘟神」被趕。就在這危急時刻，拜登今日決定將DED延期兩年，給逃美港人及時送上「護身符」，可避過特朗普的「無情刀」，不過這位新總統慣了打橫行，會否照單全收，還是照趕可也，仍存有變數。

拜登臨走前給逃美港人及時送上「護身符」，延長DED暫居政策，以免他們被特朗普上任後驅趕，但仍在有變數。

拜登於2023年1月將DED延長至今年2月5日，還有半個月就到期，特朗普下周一就上台，那4000港人隨時與其他無證居民一樣，被掃地出國，許多人一直為此惶恐不安，冇覺好瞓。

就在這時候，鷹派政客與反華亂港組織終於出手，眾議院3名議員前天致函拜登和國土安全部長馬約卡斯，呼籲再次延長針對逃美港人的DED，為期48個月，理由是一貫的「政治抹黑」，指香港「打壓民主人士」，並進行跨境鎮壓，故美國政府須保護在美的港人，以「展現與香港民主倡導者的團結，以及彰顯美國作為自由民主燈塔的地位」。

他們發出呼籲後，亂港組織立即大聲疾呼和應，包括獲鷹派勢力撐腰的「香港自由委員會基金會」，以及由幾名通緝犯組成的「香港民主委員會」，顯然是早有默契的大合唱，目的在保住逃美的幾千「手足」，繼續以美國作為亂港基地。

他們可能與拜登已有溝通，互唱雙簧，在出信後兩天，拜登今日就向國土安全部發出「備忘錄」，指示延長對在美港人的DED計劃兩年，至2027年2月5日為止。他在文件中說，延期是展現「美國支持香港居民的人權和基本自由」，由於至今已有逾200港人因涉顛覆國家罪被捕，這促使他作此決定。

政圈朋友分析，拜登臨走有此舉動，有幾個可能原因：一來他是以DED保護逃美港人的始作俑者，臨走前延長這「功績」，可保住自己面子；二來他還可藉此維持「支持香港民主抗爭」的光環，不讓特朗普沾光；三來這決定也可與特朗普抬槓，以示反對他驅趕無證移民的政策。

雖然拜登今次行先一步，搶了主導權，並製造既成事實，不讓特朗普出手，不過這批逃美港人是否就可以坐定粒六，平安留美，逃過被驅厄運，仍很難說得定。特朗普的作風是不按常理出牌，也不受對手所訂規則縛束，若他上任之後，想展現趕盡無證居民的決心，排除一切「例外」，隨時可能改變拜登的政策，那時逃美港人一樣無運行。

兩任總統交接，猶如兩股氣流相撞，天氣必然變幻無常，DED計劃延長是否已一槌定音，還有待特朗普就職後的取態，逃美「手足」不要開心得太早。

特朗普誓言要趕盡無證居民，對逃美「手足」未必會網開一面，雖然拜登延長DED，但他們能否留低，還看特朗普上任後的取態。