財金高手獻計減赤：削公僕編制 雙管齊下趁機「瘦身」 免墮「帕金森定律」

財爺陳茂波今時今日揸數，的確頭都大，皆因庫房水源有減冇增，民生開支卻縮極有限，有人提議公務員減薪，他說「言之尚早」，意即暫不會考慮。節流是否真的冇計？一位財金高手，以及一位前官場老友，不約而同提議：政府可趁財赤惡化的時機，把公僕編制削減起碼10％，然後大力改革管理，並應用AI等科技，雙管齊下提效「減肥」，8人做10人工作，每年便可節省一筆。這比起減薪，不會引起震盪，中長期而言，更可避免墮入冗員充斥的「帕金森定律」。

對於政府如何應對千億財赤，財金高手認為其中一招，是削減公務員編制起碼一成。只要改革管理，加上運用新科技，應可以做得到。

根據9月底的最新數字，公務員編制是 193645人，而實際工作人數是174135人，即人力缺囗約2萬人，而編制人數與2021年時比，沒有增減。財金高手同我講，所謂馬死落地行，如今政府水緊，大可把公僕編制人數削至少2萬，既然現時17萬人已可應付政府運作，相信減了也不會對服務有大影響。

財爺陳茂波表示，正研究如何削減經常開支，但暫不考慮減公務員薪水。前官場朋友認為，他應趁减赤的時機，向公務員編制落刀。

他說，緊縮政策是迫出來，2000年時，公務員編制是198000人，相當之擁腫，為了應對財赤，惟有向編制落刀，到2007年減至161000人，一樣頂得住。

我問他，政府現在要做的事比當年多，例如要搞盛事谷經濟，加上人口老化，服務需求大，編制人力很難減少？他說，如用私人企業思維，只要改變管理方法，加上新科技協助，便可壓縮人手，政府未必可以咁「激進」，但要提效、減人手，一樣做得到。

一位前官場朋友不約而同指，現在是削減公務員編制的好時機，一來大家都有危機感，不會有大抗拒；二來這做法比減薪和裁員溫和，冇人感到痛，多數會接受；三來現在失業率低，近乎全民就業，政府請人都難，減編制不會影響就業市場。

他還認為，在經濟低迷下，許多企業和機構都正緊縮「過冬」，政府也應該跟隨全社會，齊齊節流，大家才有上下同心的感覺。

對於削減公僕編制，另一位政圈朋友提醒我，假如這方法落實，部門將來可能增加外判，以完成工作，結果省不了錢，所以要有一套機制監察外判，不容過濫，因減得加。

聽過幾位朋友的提議，我想起管理學的「帕金森定律」，指一個官僚組織會不斷膨脹，僱員通常以每年5％至7％的速度增長，因為部門主管都希望可用的下屬增加，主管同時會分散和製造工作量，以提升自己的權勢，但效率卻因而降低。

這過程被稱為「金字塔上升現象」，而冗員數目在不知不覺中增加，組織亦變得愈來愈臃腫。

政府如果能借今次減赤的契機，做一次「減肥」療程，達到精兵簡政，那麼不但能縮減開支，還可避免墮入「帕金森定律」，令整個組織更fit、更健康，長遠而言，是大好事。

不過政圈朋友叫政府留意一點，就是公務員工作分配不平均，有人太閒，有人做到癲，例如AO就出現過勞現象，已到爆燈邊緣，最後可能索性劈砲。

微軟老闆蓋茲說過，一家公司發展的核心競爭力，在它所擁有的頂尖人才。對政府而言，都是一樣，所以壓縮編制絕不能一刀切。

時人物語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

中國制度再次表現優越，海南政府趕在2025這個超越世界年關之前，12月8日，宣佈正式海南自由貿易港正式啟動全島封關。

封什麼關，那麼值得慶祝？名堂夠嚇人，網民疑惑，「明明是海南省進一步擴大開放，點解叫封關？」無得解亦何須解；總之，封關不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以前所未有自由化、便利化的制度。

重點，遠在海南省天邊兩大自由港，新加坡和香港，將無可避免承受一番衝突，海南自貿港勢必改變世界貿易版圖，獅城與獅子山城，作為亞洲海運中轉站的地位，從此再不是唯一。故事從一艘大型貨船說起。

2025年11月某日清晨，「蘇門答臘號」大型貨船如常拉響汽笛啟航，不過，這次航行可謂一次見證時代的壯舉。船上滿載著上萬噸棕櫚油，但目的地再不是新加坡，而是海南省的洋浦港。 船長正在點算報關清單，心中滿滿是喜悅。

印尼與新加坡相隔幾千里，從此變了，都變了，新加坡港的泊位變得鬆動。大家可不要誤會，與新加坡總理黃循財近日涉華言論無關，「過去一年，南海洋浦港的印尼直航航線大幅增長，如是者，新加坡對華轉口業務創下巨大跌幅。」

「蘇門答臘號」貨船裝滿一船棕櫚油從雅加達出發，直航6天就到洋浦港。船長一算，當到達上岸，報關成本比繞道新加坡進行中轉服務，省了32%。科普一下，不是太久之前印尼出口中國貨物，通常難以集齊夠一艘10噸貨輪直航到中國，需要先到新加坡「併單」，再分發不同的貨船，這樣兜兜轉轉，幾十年不變，因為更省成本。

無資源、無人口，連淡水都不能自供自足，無問題——萊佛士1819年建設新加坡為歐亞國際港口，長年累月賺到笑，百多年了，歷經李光耀父子，直到黃循財便有變。外電報導︰「今年前10個月，洋浦港到印尼的直航航線直接漲了78%，新加坡的中印尼貿易的轉口量一下子跌了23%。」

「中國港口一崛起，外貿格局要變天了」，是的，不過，所有前因後果皆因是中國首先變起來，如果中國不是經濟進步，冒起逾6億「中產」，海南省何德何能讓「蘇門答臘號」直航過來？現在連印尼出口中國也做大做強，基礎建設更加擴大更加完善，印尼不久就可以富起來。

不得不說，過往40年，國內自貿區、特區城市、北上廣等，都發達了，海南雖有政策，有中央栽培，都未能「上進」。一句話︰勢之所然！若不是國家富起來，海南還只是一個「好似夏威夷咁」嘅旅遊好選擇。

海南自貿港分了新加坡一杯羹，新加坡是否好慘，香港是否執到好籌？台灣時評員介文汲日前到新加坡一行，目睹新加坡一高官員電視談話︰「我們要所有前來新加坡的每一個人，都對新加坡感到滿意」。看，這就是新加坡。介文汲由此相信新加坡很快找到轉型新路向。

後記︰新加坡「無依無靠」，得一個良港，做下做下當上國際金融中心。新加坡不是「中國人」，可以體諒，新加坡不能不「中立」、不能不「平衡」，再說，新加坡真係好打得，香港背靠祖國，豈可甘於「考第二」？海南自貿港今天開工大吉，新港競爭要再鬥50年。