移英BNO港人聞「10+5」心驚 英政客任改「遊戲規則」誠信掃地

俗語說「XX靠得住，豬乸會上樹」，XX 可代入任何人，如填上「政客」，也不為過，特朗普便是個典範。我今回說的不是他，而是英國保守黨的領袖，想當年他們趁香港動亂，耍出茅招攻華，推出BNO簽證「5+1」居英計劃，講明申請的港人住滿6年後，便可入籍，但承諾當食生菜，保守黨黨魁栢丹娜昨日爆出驚人之言，說「5+1」應改為「10+5」，即入籍時間多了9年。雖然保守黨已不再掌權，但仍對政策有影響力，也可能與工黨心靈相通，難怪一些BNO 港人聞之心慌慌。此外，英國內政部今年會檢視BNO簽證計劃，是否告終，也存有變數，在目前反移民強烈氣氛下，什麼事都會發生。

保守黨黨魁栢丹娜提出改變BNO計劃的「遊戲規則」，將「5+1」延長至「10+5」，入籍時間多了9年，令部分BNO港人惶恐不安。

保守黨2020年時定出「5+1」規則，即BNO港人居英5年後，就可申請「永久居留」(ILR），待1年後申請正式入籍。這安排其實已留下彈性，申請者須用6年時間、連過兩關，才可成為公民，政府可根據不同時間的情況，調整審批準則鬆緊，最後「開大開細」，仍是未知之數。

想不到始作俑者的保守黨，連這「留有後着」的安排也覺得太寬待，其黨魁栢月娜指，此政策給抵英新移民一條入籍的「傳送帶」，太多人想藉此獲得公民身份，令公共服務受到沉重壓力。所以她提出應將「5+1」延長至「10+5」，即居住10年後才可申請永久居留，再住5年始能申請成為公民，前後需時長達15年，申請人真的等到「頸都長」。

BNO簽證計劃推出的頭一年，有近10萬宗港人申請獲批，至今已抵英的約16萬，大多數人當初以為捱5年便可「永居」，繼而入籍，雖然辛苦，也只好望着終點頂硬上。想不到政客竟然想中途改變遊戲規則，如果成真，他們入籍將遙遙無期，難怪有人深感焦慮。

除了要望穿秋水苦等，BNO港人每年須付的「公共醫療保健附加費」不菲，由1月18日起，成人加至1035鎊(逾1萬港元），兒童加至776鎊(約8千港元），「兩大一細」家庭申請5年簽證，共要付14230鎊(約15萬港元）。如果「5+1」延長至「10+5」，這類家庭便起碼要多付15萬港元。此外，他們10年內都不可以享受社會福利，子女讀書也要交外國學生學費，加加埋埋並非細數目。

政圈朋友分析，保守黨黨魁之所以狠手提出「10+5」，皆因它去年大選落敗之後，經賽後檢討，知道一大死因，是選民指它控制新移民不力，加上近期反移民情緒強烈，民粹政黨「改革黨」正強勢冒起，並獲馬斯克大力支援，保守黨必須在反移民議題上表現更激，才可保住基本盤。

當然，保守黨這一套，當權的工黨未必會跟隨，該黨就有議員認為，沒有人會認真對待「失敗者」的意見。話雖如此，工黨現時同樣面對日益高漲的反移民sentiment ，而且外來人口大增令公共服務不勝負荷，也令政府開支百上加斤，其中醫療體系更瀕臨崩潰，在這巨大壓力下，工黨的想法與保守黨趨於接近，並非不可能。

除了「5+1」是否延長，另一個變數是，BNO簽證計劃會否告終？早前內政部有文件流出，指這計劃須於今年全面檢視，「不再繼續」是一個選項，以目前的政經環境，不排除最後會作此決定。月前英國駐港總領事戴偉紳表示，BNO計劃至少延至2025 年，但當被問到「以後會否繼續」，他就不願講實，只回答說「這太水晶球了」，意即沒法預測。由此看來，即使計劃終結，也不令人意外。

英國內政部今年將檢視整個BNO計劃，不排除「走到終結」，停止申請。

不論計劃有何變數，近期申請BNO簽證宗數跌勢明顯，去年第3季只有約5千宗申請，比起高峰期每季3萬宗申請，勁減一大截，即使政府不叫停，上「救生艇」的港人也將極之有限。

令人心傷的，是已抵彼岸的約16萬港人，既在經濟低迷下繼續捱世界，又要面對政策不確定性，惶惑不安，只能嘆一句：政客的承諾不應盡信，是救你還是害你，要到最後才會知道。

時人物語

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中國制度再次表現優越，海南政府趕在2025這個超越世界年關之前，12月8日，宣佈正式海南自由貿易港正式啟動全島封關。

封什麼關，那麼值得慶祝？名堂夠嚇人，網民疑惑，「明明是海南省進一步擴大開放，點解叫封關？」無得解亦何須解；總之，封關不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以前所未有自由化、便利化的制度。

重點，遠在海南省天邊兩大自由港，新加坡和香港，將無可避免承受一番衝突，海南自貿港勢必改變世界貿易版圖，獅城與獅子山城，作為亞洲海運中轉站的地位，從此再不是唯一。故事從一艘大型貨船說起。

2025年11月某日清晨，「蘇門答臘號」大型貨船如常拉響汽笛啟航，不過，這次航行可謂一次見證時代的壯舉。船上滿載著上萬噸棕櫚油，但目的地再不是新加坡，而是海南省的洋浦港。 船長正在點算報關清單，心中滿滿是喜悅。

印尼與新加坡相隔幾千里，從此變了，都變了，新加坡港的泊位變得鬆動。大家可不要誤會，與新加坡總理黃循財近日涉華言論無關，「過去一年，南海洋浦港的印尼直航航線大幅增長，如是者，新加坡對華轉口業務創下巨大跌幅。」

「蘇門答臘號」貨船裝滿一船棕櫚油從雅加達出發，直航6天就到洋浦港。船長一算，當到達上岸，報關成本比繞道新加坡進行中轉服務，省了32%。科普一下，不是太久之前印尼出口中國貨物，通常難以集齊夠一艘10噸貨輪直航到中國，需要先到新加坡「併單」，再分發不同的貨船，這樣兜兜轉轉，幾十年不變，因為更省成本。

無資源、無人口，連淡水都不能自供自足，無問題——萊佛士1819年建設新加坡為歐亞國際港口，長年累月賺到笑，百多年了，歷經李光耀父子，直到黃循財便有變。外電報導︰「今年前10個月，洋浦港到印尼的直航航線直接漲了78%，新加坡的中印尼貿易的轉口量一下子跌了23%。」

「中國港口一崛起，外貿格局要變天了」，是的，不過，所有前因後果皆因是中國首先變起來，如果中國不是經濟進步，冒起逾6億「中產」，海南省何德何能讓「蘇門答臘號」直航過來？現在連印尼出口中國也做大做強，基礎建設更加擴大更加完善，印尼不久就可以富起來。

不得不說，過往40年，國內自貿區、特區城市、北上廣等，都發達了，海南雖有政策，有中央栽培，都未能「上進」。一句話︰勢之所然！若不是國家富起來，海南還只是一個「好似夏威夷咁」嘅旅遊好選擇。

海南自貿港分了新加坡一杯羹，新加坡是否好慘，香港是否執到好籌？台灣時評員介文汲日前到新加坡一行，目睹新加坡一高官員電視談話︰，「我們要所有前來新加坡的每一個人，都對新加坡感到滿意」。看，這就是新加坡。介文汲由此相信新加坡很快找到轉型新路向。

後記︰新加坡「無依無靠」，得一個良港，做下做下當上國際金融中心。新加坡不是「中國人」，可以體諒，新加坡不能不「中立」、不能不「平衡」再說，新加坡真係好打得，香港背靠祖國，豈可甘於「考第二」？海南自貿港明天開工大吉，新港競爭要再鬥50年。