在美國總統特朗普發動全球貿易戰之際，特別是美國專門挑選3月4日中國全國兩會召開之時，實施第二次增加中國商品10%關稅，全世界都聚焦著中國政府新一年的工作大計，關心總理李強的政府工作報告中所提出來年的發展經濟策略。
總理李強在整份報告裡，沒有一處直接提及美國，但多處談到面對國際環境嚴峻挑戰，也很明顯針對美國。李強說「世界百年變局加速演進，外部環境複雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更加大的衝擊」。美國製造的全球混亂，是今年中國面對的最大挑戰。
政府工作報告透露，今年中國的預期目標，國內生產總值增長5%左右，指這是「與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向」。可以這樣解讀，既然中國去年的經濟實際增長是5%，今年遇到美國進一步挑戰，更不能夠把增長目標降低，但在如此複雜艱難的環境當中要達到這種高度增長目標，就涉及一系列重要部署。
第一，積極財政，寬鬆貨幣。報告指中央政府的財政政策要更加積極，今年中國赤字率擬按4%來安排，比上年提高一個百分點。赤字規模是5.66萬億元人民幣，比上年增加1.6萬億元。可以說用這新增1.6萬億元的政府財政投入，加大力度支撐經濟。
同時，中央政府亦會實施寬鬆的貨幣政策，表明會「適時降準降息」，會「更加大力度促進樓市股市健康發展」。可以解讀為中國減息已經在路上，而減息支撐投資市場之餘，亦會容許人民幣匯價穩定下調，這既有對內放水的作用，也有對外增強產品出口競爭力的效應，以部份抵銷美國增加中國貨品關稅的負面效應。
第二，提振消費，催谷投資。可以預計，在美國大加關稅之後，中國對美國的出口無論如何都會受到一定的影響，要保持經濟的增長，就要擴大內部需求，既要提振消費，亦要促進投資，包括安排超長期特別國債3000億元，支持消費品以舊換新。
去年推動的以舊換新計劃，有很大的成效。例如在汽車方面，以舊換新就超過了六百八十萬輛汽車，帶動汽車銷售額達到9200億元。在家電方面，就有超過3700萬消費者購買八大類家電產品，銷售額達到2700億元。今年也會繼續催谷，透過支持以舊換新催谷消費。
第三，大量推導創新產業。政府工作報告提出，要持續推進「人工智能+」的行動，推動大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機械人等新一代智能終端及智能製造裝備。可以這樣解讀，過去有人擔心，房地產這個大產業萎縮後，單靠新能源產業可能拉動力不夠。但隨著人工智能的快速發展，人工智能相關的投資，將會興起另一波的產業革命，可帶動巨量的需求。
即使是內部消費，報告亦提出注重以高質量供給引領需求、創造需求，例如估計像機械人或者智能駕駛，這些就是高質量的新供應，刺激到新的需求。
至於未來產業，國家也都會大力推動，包括低空經濟、商業航空、生物製造、量子科技，人工智能機械人，6G 等等，中國決意要在各個創新產業領域做到世界第一。
第四，打出政策拳組合。報告也提講到推動政策的策略，提出，「要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同.....出台的政策能早則早，寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。」中央顯然是強調各種政策要配套，應對外圍挑戰，大力支撐經濟。
總的而言，整份政府工作報告給人的感覺是，聚焦經濟發展，以抗擊國際保護主義的逆流。而在經濟發展方面，除了寬鬆的貨幣和財政政策之外，就是集中精力發展創新產業，相信這個不是中國一時一事的回應性舉措，而是深信未來只有由創新產業帶動，才能使中國已經是一個這麼高的發展水平之上，再有長足的發展。
比較中國和美國，美國就像一個竭澤而漁的惡霸，要把現有世界的所有財富搜刮一空。而中國就像一個揚帆出海的探險家，全力去開創未來。未來的世界，唯有創新者才能倖存。
盧永雄
