議員關注旅客不能攜帶另類煙入境的「香港境內」定義

立法會星期二（6月17日）續審議政府「控煙10招」修例草案，包括明年4月底起禁止在公眾地方管有另類煙等。多名議員關注，草案列明的「在香港境內」定義，若旅客抵達機場但未進行入境手續而攜帶另類煙產品是否容許。律政司高級助理法律草擬專員郭文儀釐清，旅客若未進行出入境程序，即使在香港機場，仍不在條例管轄範圍。醫衞局副秘書長李力綱則指，如旅客乘高鐵到港再轉乘飛機到其他地方，因必須進行出入境程序才能前往機場，便不能攜電子煙等。

陳凱欣問及，「過境」的定義除了機場，若經高鐵過境香港再轉乘飛機到其他地方又如何。巴士的報記者攝

選委界立法會議員陳凱欣問及，草案當中有否便利旅客的措施，如旅客只經香港轉機至其他地方，沒出境及置身香港機場禁區內，法例是否定義在「香港境內」？另「過境」的定義除了機場，若經高鐵過境香港再轉乘飛機到其他地方又如何。

醫務衞生局副秘書長李力綱表示，政府希望便利到過境旅客，但前提是旅客仍是在過境的範圍，沒有入境香港，故草案上「在香港境內」地理上是他們已抵達香港，但法律上旅客仍未完成出入境程序。若乘高鐵到港再轉乘飛機到其他地方，旅客必然要進行出入境程序，才能前往機場，故容許旅客攜帶電子煙等將存在很大漏洞，法例也形同虛設。

律政司高級助理法律草擬專員郭文儀指出，草案中訂明「在香港境內」，因為管有及入口另類煙產品，是以香港境內發生的行為作準則，故需特別釐清在香港境內旅客沒經過出入境檢查。巴士的報記者攝

律政司高級助理法律草擬專員郭文儀指出，草案中訂明「在香港境內」，因為管有及入口另類煙產品，是以香港境內發生的行為作準則，故需特別釐清在香港境內旅客沒經過出入境檢查，即使旅客在香港境內，也不在條例管轄範圍內。

議員簡慧敏及陳凱欣都關注，旅客「過境」的定義是否只限於機場，會否包括其他地方如西九高鐵站、啟德郵輪碼頭等。陳凱欣認為，條例要釐清「過境」的定義，否則旅客會很抗拒，抵港後會有觸犯法例的風險。

李力綱表示，經啟德郵輪碼頭抵達香港但沒有下船，然後轉往越南等，這種情況比較少，因一般郵輪旅客到港後，都會進行出入境檢查，因絕大部份郵輪旅客都會下船參與香港一日遊等。至於若旅客不下船，執法部門會否特別上船搜查，李指，在執法上不會是優先的做法。

江玉歡認為，局方要重視如何把對旅客的不便減至最低。巴士的報記者攝

另一選委界議員江玉歡認為，坐郵輪會停泊很多不同城市，假設一個旅客去10個地方，就會看下一站有什麼好玩，而不是看下一站有什麼不能攜帶，故認為局方要重視如何把對旅客的不便減至最低。

李力綱說，局方會研究郵輪旅客的流程，包括他們要上岸時，要在碼頭進行出入境程序，又或已在上一個城市做了入境清關手續等情況。

另江玉歡亦關注政府為何要增加控煙辦督察的逮捕權力。李力綱表示，如果控煙辦有清晰的權力，可以控制涉嫌犯罪人士，「多加一個力度」，可以扣留涉案人士並帶往警署。

此外，在管有少量另類煙用物質方面，草案在數量上訂明少於5毫升煙油（煙彈）或100支加熱煙支，並用作非商業用途，則罰款3000元。有議員關注數量似乎不太對等，局方如何釐定。

醫務衞生局副秘書長李力綱指，管有少量另類煙用物質的原則是要減省不必要的法律程序，也平衡非商業管有用途。巴士的報記者攝

李力綱回應指，數量水平的原則是減省不必要的法律程序，也平衡非商業管有用途，認為條例所訂明的是非商業管有的合理水平。衞生署規管事務總監封螢醫生則表示，是考慮了個人使用習慣，承認5粒煙彈及100支加熱煙是較為寬鬆的處理。

工程界立法會道議員盧偉國表示，地盤防火安全非常重要，如果業界落實地盤全面禁煙，他十分贊成，而且認為必須嚴格執行和遵守相關規定。除了工人，訪客亦需禁止攜帶香煙或火種進入地盤範圍。

盧偉國。資料圖片

盧偉國認為在地盤管理方面，需要設立賞罰制度，如果禁煙措施執行得好，整工作團隊都應獲得嘉許。但如有個別人士違反禁煙措施，應該嚴厲懲處。

被問到如嚴格推行地盤全面禁煙，會否擔心遇到阻力，盧偉國說如果嚴厲的罰則得到業界和輿論支持，就應該盡早推行全面禁煙。

巴士的報記者攝

他又說，地盤的防火安全教育十分重要，希望大家明白一旦發生火災，除了影響居民，亦會危及地盤工人的自身安全。