超哥第二波改革不容政府有「庸官」雷厲簡化行政程序誓移除「大山」

特首超哥今日發表新一份施政報告，與上一份比較，主題都有「改革」和「民生」，顯示在他心中，那是施政兩大重點，不同的是，上次用「齊改革」，今次則是「深化改革」，意即改革尚未完成，還須力推第二波，手術要入到問題更深層。超哥未講其他政策之前，先講「進一步強化治理」，可見推行政府內部改革是「重中之重」。

超哥今年的施政部告，提出要「深化改革」政府治理，包括建立部門首長責任制，以及加強公務員評核機制，目的是不容政府有「庸官」。

這方面有兩個亮點：1是建立部門首長問責制，2是強化公務員評核機制，我估他背後想法是，不容政府之內有「庸官」，整支球隊要如司局長團隊一樣，個個都肯踢、踢得，才可赢波，否則只是空話。此外，他還將繼續雷厲打通內部行政任督二脈，誓把阻礙發展的「大山」移走。

超哥對政府體制出現「嚴重缺失」，一直都很上心，去年施政報告已提出要撥亂反正，故今次鋭意建立機制，將首長級公務員問責「制度化」。據知早前他諮詢某行業界人士意見時，主動提出了這想法，而近期政府個別部門「甩轆」出錯，引起全城嘩然，更令他下定決心。

商界和政圈朋友都指，政府部門的協調問題，是發展的一座「大山」，超哥今次展示出「移山」的决心。

這個機制分兩級，如果有人輕微犯錯，屬第一級，由部門首長負責調查，按公務員管理規矩，對有過失者作出行政或紀律處理；若部門出現嚴重問題，或涉及系統性問題，並與部門首長的角色有關，便屬第二级，由獨立於政府系統的調查小組去釐清責任。

政圈朋友說，以最近的「買錯水」事件為例，因影響嚴重，部門須受獨立調查，當確定犯了大錯，首長就要「孭飛」，這就是超哥所說的「擔當」，因這公務員是部門阿頭，有責任管好下屬，不可以A字膊，乜後果都無。

政圈朋友認為這機制可加強高官的責任感，難以再做永不上身的「庸官」，不過如何落實處分，仍是個難題。朋友說，過往公務員事務局處理犯錯人員，要經複雜程序，他聽過一個個案，花了足足7年時間，仍沒法將「庸官」清理，可見到具體執行時，就會遇到很大阻力。

他說，超哥建立機制後，還須簡化原有程序，對犯錯的公務員，不論罰也好，炒也好，都要快，否則必有人滥用制度，逃避責任，若如此，問責機制的效力便會打折扣。

超哥同時提出強化公務員評核機制，這也是清理「庸官」的另一個有效方法。過往並非沒機制，但執行時問題重重，政圈朋友說，一些公務員表現不佳，本可降其薪級，但實際上甚少執行，因官場與私人企業不同，如沒有更高層壓下來，一般上司不想這樣做，無謂「寫衰下屬」，因被降級者可上訴，上司為免麻煩，算數罷啦。

超哥今次已明令公務員事務局，須研究建立一套更嚴謹的評核機制，有效地區分不同公務員的工作表現，但說易行難，官場文化始終不同商界，如何避免公務員反彈，還有不少難題要克服。不過超哥已下了決心，相信一定會有所改善，到時除了能提升表現，還可慳到開支，一舉兩得。

超哥另一個要「深化改革」的範疇，是簡化行政程序，拆牆鬆綁。他上次施政報告已提出，對這老大難問題銳意攻堅， 在幾位司長和副司長以洪荒之力推動下，也見到成效，例如生地變熟地，在精簡流程後，已由過去13年縮至7年；又例如興建公屋的速度，就明顯加快。

今次超哥將再加力度，以未來發展「重中之重」的北都計劃為例，在他親自主持的北都發展委員會之下，設3個工作小組，組長分別是財政司司長陳茂波、政務司司長陳國基和財政司副司長黃偉綸，由幾位更高層「大佬」坐鎮，去協調跨部門運作，避免各有各做，溝通不順，互有隔閡，以至項目龜速進行，時間大大拖長，成本隨之暴增。

一位地產界朋友同我講，政府批地建屋的程序的確有改善，不過仍與他們的期望有差距，問題在於，最高層雖然十分積極，但下面的公務員仍依慣性辦事，部門之間仍欠協作，各顧自己那瓣，劃清界綫。對這情況，超哥要更加大刀闊斧，「深化改革」甚有必要。

綜合商界和政圈朋友的意見，政府部門之間協調和決策問題，是發展路上的一座「大山」。從正面看，超哥今次的施政報告，顯示他「移山」的決心，並定出了具體步驟，非空口講白話。

開山闢石工作，從來不容易，亦不宜過急，因為改革若太激進，好可能引起震盪，不利穩定，美國的「DOGE風暴」，搞到天翻地覆，怨氣沖天，就是一大教訓。相信超哥會以此為鑑，繼續做「精準手術」，把深層問題逐步治好。

時人物語

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黎智英案各被告求情進入第2天，《蘋果》兩重臣、社長張劍虹和副社長陳沛敏，先後由代表律師向法官求情，當中提及他們當年工作的境況，以及如何硬着頭皮執行下達的死命令，雖曾斗膽勸諫，卻多數徒然，最後被拖上違法路，道出了幫黎智英打工的悲哀。他們在審訊作供時，曾訴說過不少「失去自由意志」的事例，陳沛敏今日求情時亦披露曾想過離職，只因身患重病，需支付醫療費，無奈留低，對自己當時不堅守傳媒原則抗命，深感懊悔。

張劍虹是黎智英手下頭號大將，他2005年曾「跳船」離開《蘋果》，5年後又再「上船」，晉升至《蘋果》社長和行政總裁，但在反修例動亂期間，他成為了黎老闆的「執行工具」，只能按其指令行事。張劍虹的代表律師昨天求情時透露，當時黎智英欲邀請美國前陸軍副參謀長基恩上其訪談節目，張劍虹提黎老闆「會唔會好敏感」，想加以勸阻，但對方不聽。到《香港國安法》實施後，他也嘗試說服黎和其他同事，不要再做違法的事。從過往庭上的證供可見，張雖然數度力諫，結果黎仍繼續其活動，只是稍為改變方式。

辯方律師指，張劍虹想減低罪行造成的破壞，但他不是「主腦」，沒有控制權，雖任行政總裁，實際權力卻有限，只能聽從「主腦」指示去做，惟有盡力減少報道的影響。

張劍虹的代表律師求情時說，張雖然是《蘋果》行政總裁，卻沒有實際權力，只能依「主腦」指示行事，即使反對也沒用。

其實張劍虹在審訊作供時，也曾訴說過「身不由己」的苦況，例如他坦言自己是「工具」，黎老闆經常下達编採命令，然後一錘定音，很難拒絕，只有在沒有指示時，才有「編輯自主」。例如每次開「飯盒會」，黎智英多數會提出自己的政治取態，叫各人按其方向運作。

張劍虹也曾在庭上指，《香港國安法》實施後約1個月，他和陳沛敏都擔心繼續下去會有違法風險，曾反對黎智英一些做法，但對方一意孤行，沒有接受他們的意見。

《蘋果》副社長陳沛敏也有相同處境，其代表律師今日求情時便指，當時黎智英提出用《蘋果》發動市民「一人一信」，呼籲特朗普出手，她表示過反對，但黎智英堅持行動繼續。

陳沛敏在庭上作供時披露，黎老闆還叫她擬出一份「Shit list」，列出制裁特區官員和政治人物的名單，把她拖進編採以外的政治行動。

陳沛敏的代表律師今日求情時又指，她試過阻止在《蘋果》刊登一些具爭議性文章，也考慮及早辭職，離開《蘋果》，但因當時患了重病，需支付治療費用，且有經濟困難，要工作維持生計，惟有繼續做下去。

陳沛敏求情表示，對自己未能堅守傳媒原則，感到十分後悔。她當時已想辭職離開《蘋果》，但因醫重要病要錢，無奈留低。

她在求情信中訴說，自己本應堅守傳媒原則，卻未能「企硬」，感到十分後悔。

張劍虹和陳沛敏在求情中，盡訴在黎老闆大石壓死蟹下，身不由己、沒法緊守原則的悲哀，而最後更被拖上違法之路，成為階下囚。難怪兩人不單止認罪，還擔任從犯證人，指證黎老闆的罪行，可說是他們屈從多年後的最後反抗。