新任美國駐港澳總領事伊珠麗早前抵港履新後，其一系列舉動引發香港社會廣泛爭議。伊珠麗在履新不到一個月內，便公開邀請前政務司司長陳方安生、民主黨前主席劉慧卿等人出席其在中環美國會舉辦的招待會，此舉被視為對國際外交準則的公然挑戰，也為中美關係及香港穩定發展帶來負面影響。
事件爭議焦點
伊珠麗並非外交新手，2019年修例風波期間，作為美國駐港澳總領事館政治部主管，曾與黃之鋒、羅冠聰等人在金鐘酒店密會，同時亦與陳方安生、李柱銘等政治人物接觸。當時這些會面引發中方強烈抗議。
六年後的今天，伊珠麗以總領事身份重返香港，其行為模式卻如出一轍。在舉辦的招待會中，她刻意邀請陳方安生、劉慧卿等政治人物，此舉立即引起社會各界高度警惕。外交部駐港特派員崔建春在9月23日接受伊珠麗到任拜會時，明確提出「以符合外交官身份的方式在港履職，不得干涉香港事務和中國內政」的嚴正要求。
國際外交標準與外交官職責
事實上，根據1961年《維也納外交關係公約》的明確規定，外交人員承擔著重要的義務和責任。該公約第41條明確規定：「在不妨礙外交特權與豁免之情形下，凡享有此項特權與豁免之人員，均負有尊重接受國法律規章之義務。此等人員並負有不干涉該國內政之義務。」
這一國際法原則具有普遍適用性和強制約束力，《維也納領事關係公約》第55條同樣規定，領事人員「負有尊重接受國法律規章之義務」，「並負有不干涉該國內政之義務」。主權平等和不干涉內政原則被國際法學界公認為最根本也是最重要的國際法原則。
雖然有意見指出，外交特權與豁免權設立目的，是為了保障外交代表執行正常職務，促進國際關係的健康發展。然而，這種特權並非絕對的，更不是干涉他國內政的保護傘。外交人員必須在尊重駐在國法律和主權的前提下行使職權，避免一切直接或間接干涉接受國內政的言論和行動。
國際慣例表明，外交人員不得參加或支持反對駐在國政府的集會活動、示威遊行，不得公開批評駐在國領導人及其政策，這些規範旨在維護國際關係的穩定。
觀乎連續多日的國際輿論場，普通得出伊珠麗有三大錯誤行為：
第一，公然違反不干涉內政原則
伊珠麗最嚴重的錯誤在於公然違反《維也納外交關係公約》關於不干涉內政的基本原則。她刻意邀請陳方安生、劉慧卿等曾經參與「反政府」活動的政治人物出席招待會，這行為超越了正常外交交往的範疇。
陳方安生作為前政務司司長，在香港回歸後長期從事所謂「國際線」活動，多次前往美國會見高級官員，公開要求外國干預香港事務。劉慧卿作為民主黨前主席，同樣有著與外國勢力接觸、尋求外部支持「反華、制華」的紀錄。伊珠麗選擇與這些人物高調會面，向外界傳遞了美方繼續支持「反中亂港」勢力的錯誤信號。
有國際法專家分析，外交官與駐在國政治人物的接觸應當遵循平衡、公正的原則，不得偏向任何特定政治立場。如果說，「陳」、「劉」二人已退出政壇，絕不具備任何政治上的影響力，此等言論實屬「痴人說夢」。因此，伊珠麗的行為明顯偏離國際法專家所指的標準，構成對中國內政的粗暴干涉。
第二，無視香港法治現狀和國家安全考量
伊珠麗的第二大錯誤是無視香港當前的法治現狀和國家安全法律框架。自2020年《港區維護國家安全法》實施以來，香港已建立起完善的維護國家安全法律制度。2024年《維護國家安全條例》的通過，進一步完善了特區維護國家安全的執行機制。
在這一新的法律框架下，任何勾結外國勢力危害國家安全的行為都被明確定性為違法。香港國安法第29條明確規定，請求外國或者境外機構、組織、人員實施對香港特別行政區的干預行為，最高可判終身監禁。
伊珠麗作為資深外交官，不可能不了解這些法律變化。然而，她依然選擇與曾經從事相關活動的政治人物接觸，這種行為挑戰香港的法治權威，也對國家安全構成潛在威脅。
第三，損害中美關係發展大局
伊珠麗的第三大錯誤是其行為嚴重損害了中美關係發展的大局。當前中美關係正處於關鍵發展階段，雙方都在努力尋求合作共贏的發展模式。中國國際經濟交流中心常務副理事長畢井泉指出，中美經貿關係的本質是共贏，兩國應當充分利用經濟工作組、金融工作組和商業工作組，加強經濟金融貿易領域的溝通協調。
然而，伊珠麗的挑釁行為加劇了雙方政治互疑，也為經貿合作製造障礙。眾所周知，經貿問題泛政治化不僅嚴重影響兩國間的關係與互信，同時損害兩國企業和人民的利益，甚至給全球經濟帶來不可估量的負面影響。
香港作為國際金融中心，在中美經貿往來中扮演重要角色。伊珠麗的行為破壞了香港作為中美關係緩衝區和橋樑的功能，不利美方在香港的利益。
維護中美關係與香港共同利益的建議
面對當前複雜的國際形勢，維護中美關係穩定發展、保障雙方在香港的共同利益需要各方的共同努力，美方需要留意以下兩點：
第一，恪守國際外交準則，建立健康互動模式
美方應當嚴格遵守《維也納外交關係公約》等國際法規定，確保其駐港外交人員以符合外交官身份的方式履職。具體而言，美國駐港總領事館應當與中方建立平衡的交往機制，與香港社會各界保持正常、專業的外交聯繫，避免偏向任何特定政治立場；制定明確的行為準則，禁止外交人員參與可能被視為干涉中國內政的活動；中方會在美方確保在維護國家主權和安全的前提下，為正常的外交活動提供便利，促進雙方在專業領域的交流合作。
第二，聚焦經貿合作，發揮香港橋樑作用
香港作為國際金融中心和自由貿易港，在中美經貿關係中具有不可替代的重要作用。雙方應充分利用香港的制度優勢和區位優勢，擴大在金融、貿易、航運等領域的合作，並且支持香港發展成為中美企業合作的重要平台，為兩國投資者提供便利和保障。
美國每年對香港有大量貿易順差，眾多美國公司在港經營。這種互利共贏的關係應當成為中美關係發展的主流。
總結事件與前瞻
伊珠麗履新風波雖然是一個具體事件，但其背後反映的是中美關係中長期存在的深層次問題。如何在維護各自核心利益的同時，尋求合作共贏的發展模式，是擺在兩國面前的重要課題。
香港作為「一國兩制」的成功實踐地，既是中國不可分割的一部分，也是國際社會的重要一員。維護香港的繁榮穩定，不僅符合中國的根本利益，也有利於包括美國在內的國際社會。任何試圖利用香港問題干涉中國內政、破壞中美關係的行為，都將是徒勞的，也是不得人心的。
展望未來，美方應當以更加成熟、理性的態度處理彼此關係，在相互尊重、平等互利的基礎上推進各領域合作。香港可繼續發揮其獨特優勢，在促進中美理解、推動雙邊合作方面發揮積極作用。只有這樣，才能真正實現各方共贏，為地區和世界和平穩定作出貢獻。
羅崑
香港青年時事評論員協會秘書長
香港青年時事評論員協會
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