當地時間本星期一(11月10日)上午，《聯合國氣候變遷綱要公約》第三十次締約方大會（COP30）在巴西貝倫正式開幕。法國政治新聞周刊《L'Express》當日以「歐洲的碳邊境稅機制激怒了中國和印度」為題報道指，歐盟的碳邊境稅再度成為會議焦點，可能會令COP30談判陷入僵局。
這項稅收是對進口商品包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫能等徵收碳價，即企業付污染費，而中國和印度正是這些領域主要生產國。
《聯合國氣候變遷綱要公約》第三十次締約方大會（COP30）在巴西舉行。AP圖片
報道指，當前全球貿易緊張局勢仍持續，歐盟的碳邊境稅政策令歐盟與中印之間的關係雪上加霜。近年歐盟試圖單方面徵收碳邊境稅的做法，被全球多國認為是一種「偽裝的綠色保護主義」。
報道稱，對中印兩國而言，如果碳稅按計畫於2026年全面實施，將造成巨大的財政收入損失，因據法媒引述《全球南方應對氣候變遷時代貿易體制變革的舉措》顯示，印度可能因此損失高達0.5%的GDP；至於中國，法國《世界報》（Le Monde）在2024年4月強調了中國「鋼鐵繁榮」的重要性，歐盟高度依賴中國鋼鐵產業，尤其是在再生能源基礎建設方面。
歐盟的碳稅是基於一個原則：進口商、通常是大型貿易公司必須申報與海外生產相關的二氧化碳排放量，如果排放量超過歐洲標準，必須以歐盟二氧化碳價格購買「排放證書」；然而，「碳價」一直在上漲，目前約為每噸70歐元。據法新社周一指，「歐洲環境政策研究所」（IEEP）的皮埃爾·勒圖爾克解釋表示，到2030年，價格甚至會超過100歐元，可能「使一噸鋼鐵的價格幾乎翻倍」。
法媒指，歐盟的碳邊境稅成為COP30會議焦點，恐令談判陷入僵局。AP圖片
因此，中國和印度對此反應強烈，與玻利維亞一道要求將「單邊貿易措施」列入COP30的議程，以便就碳稅進行談判。
報道指，此問題凸顯了全球「南方國家」和「北方國家」之間正進行一場權力鬥爭。皮埃爾·勒圖爾克認為，歐洲的首要目標是「防止碳洩漏」，也就是阻止污染企業將生產轉移到氣候法較寬鬆的國家，歐洲將此機制視為一種「良性」工具，旨在鼓勵世界其他地區加強環境標準。
但另一方面，受影響的國家則將其視為一種「偽裝的貿易壁壘」。包括中國和印度在內的國家嚴正指出，這項碳稅政策違反了《巴黎氣候協定》中「共同但有區別的責任」原則。根據此原則，最早工業化的國家對全球暖化負有更多責任，故不能將自己實施的糾正性和補償性措施，強加於其他國家。
勒圖爾克認為，這些緊張關係可能會干擾COP30關於氣候變遷應對和緩減措施融資的實質討論，而這些問題需數千億歐元的資金支持。
據報道，預計歐盟的這項碳稅政策從2028年開始，每年只能為其帶來約14億歐元的收入。勒圖爾克認為，這對碳排放的影響可能「微乎其微」。因此，一些專家建議，歐盟應將部分稅收收入用於支持歐洲以外的脫碳計畫，此舉有助緩解與南歐國家的緊張關係。
據觀察者網報道，有關歐盟碳稅的爭論，早在2023年於阿聯酋杜拜舉行的《聯合國氣候變遷綱要公約》第二十八次締約方大會（COP28）時就曾出現。
歐洲版《政客新聞網》（politico.eu）2023年12月曾報道，在中國支持下，甚至是大型新興經濟體的廣泛共識下，作為歐盟碳邊境稅最強烈反對者之一的巴西，試圖將此問題帶到COP28上討論。一直以來，巴西認為歐盟此舉具有歧視性，並警告可能阻礙全球減排的努力。
2023年中國也曾在世界貿易組織就歐盟的碳稅提出質疑，明確指出該措施不符合全球貿易規則。
politico.eu指，在COP28上，中國沒公開反對歐盟的碳稅，但2023年12月5日談判文本草案的關鍵措辭，與中國9月在聯合國提交文件的內容是一致的，中方建議各國應在COP28聲明中嚴重關切一些國家採取的措施，包括對低碳產品的制裁、對技術投資與合作的限制、綠色壁壘、歧視性立法、諸邊限制等。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
