行政長官李家超宣布成立由法官主持的「獨立委員會」審視大埔宏福苑火災事故的起火和迅速蔓延原因和相關問題。身兼行政會議成員及現屆立法會議員的葉劉淑儀及林健鋒皆認為,非法定的「獨立委員會」能更快回應社會關注,由法官領導、並委任專業人士入內,調查的公信力不容置疑;相反,法定的「獨立調查委員會」雖有傳召證人權力,惟需經繁複法律程序,調查需時極長。
李家超今早宣布成立獨立委員會檢視大埔五級火事故起火和迅速蔓延原因及相關問題。巴士的報記者攝
葉劉淑儀表示,法定的「獨立調查委員會」權力較大、聆訊期間可傳召證人、有律師代表,但同時程序亦較繁複,調查需時長。過往,南丫海難就是明顯例子,調查委員會需時多年才能完成。
至於非法定的「獨立委員會」,她指,由大法官領導,有特首支持、政府部門全力配合,有足夠資訊,並可委任專家等人士擔任委員會成員,不影響其調查結果的公信力,可更快速回應社會訴求,系統地解決問題,包括起火原因、改善措施、修例、以及問責等。
她說,若調查結果涉及民事或刑事責任、或牽涉有公務員需被問責,則有公務員機制處理,若是專業人士需負責,則交由個別專業人員協會的監管機制處理。
葉劉淑儀認為,獨立委員會可更快速回應社會訴求,系統地解決問題。巴士的報資料圖片
林健鋒表示,支持行政長官成立「獨立委員會」的決定,認為有大法官主持,加上香港在國際上有公認的法治精神;委員會可邀請如消防、工程、建築等界別的專業人士,及具公信力社會人士,以確保「獨立委員會」具代表性,「只要是高規格,秉持公平公正,公信力是不容置疑,不需過份猜疑和擔心。」他亦相信,若大法官要傳召證人作證,相關人士都會出席,「若法官傳召都唔睬,天修佢!」。
他說,委員會將審視多方面的問題,包括事故起因、火勢迅速蔓延原因、工程各環節有否涉及不當的相連利益、合謀、招標等,「不同情況下的監管人員角色和責任是否有履行,委員會都可全面審視。」 林健鋒指,現時刑事調查正如火如荼地進行,若以法定的「獨立調查委員會」形式,有既定守則和程序,或需時一至兩年、甚至三至四年;反之,「獨立委員會」更具靈活性,可跟不同部門的調查配合互動,然後盡快找出原因,盡快處理,「要改革嘅改革,要修例嘅修例,最重要是令事件唔會再發生。」
他認為,吸取南丫海難調查歷經多年的經驗,特首今次以不同的處理方法,「是要解決事情,點樣將啲窿塞晒,我認為可分階段公布調查結果,分階段去改善,有結果便盡快提出建議,立法會盡快撥款去做。」
林健鋒認為獨立委員會更具靈活性。 資料圖片
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為,成立獨立委員會能盡快向市民作出交待,並盡快就制度和相關政策作改革,令市民放心,或比成立「獨立調查委員會」,需要經繁複法律程序成立會更快速,但政府和民間機構積極配合調查和檢視很重要。
李家超今早在行政會議前表示,將聯絡司法機關,邀請一名法官主持「獨立委員會」的工作,研究詳細的工作範圍,並協助委員會高效運作,包括政府如何提供更多委員會所需資料和按期要求執行某些工作,以提供更多支援,協助委員會儘早完成工作,向其提出建議和報告,助力政府深化改革。
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為,成立獨立委員會能盡快向市民作出交待,並盡快就制度和相關政策作改革,令市民放心。
劉兆佳認為,今次事故不單純調查政府的監管程序,也牽涉私人機構,故需全面調查,對公眾作出交待,追究責任,並盡快向市民作出交待,要令市民放心,政府的制度及政策會作出改善。但若以法定組織形式成立獨立調查委員會,或需經過較繁複法律細節和程序,而針對追究某些涉事人或機構責任,或交由調查刑事責任的警方及廉政公署,而政府則須檢討與樓宇維修相關的監管法規和政策,集中監管制度上的改革。
他有信心,在愛國者治港下,行政和立法良性互動,知道社會迫切要求盡快完成檢視的訴求,立法會將能密切配合行政機構。除政府部門積極配合外,他指,事件牽涉不少私人機構,故民間的配合亦非常重要。
他估計,政府是希望全力以赴查明真相,並按檢視結果作補救措施,若委員會有足夠權力和資源,相信能盡快對社會作出交待。
大埔宏福苑五級火引發對大廈維修的關注。巴士的記者攝
對於有人或會質疑今次的委員會欠缺法定的傳召和取證權力,行政長官已經表明,政府會就如何提供更多委員會所須資料及按其要求執行某些工作,提供更多支持,協助其盡早完成工作。
大埔五級火至今造成至少156人死亡。巴士的報記者攝
消息指,成立獨立委員會顯示政府的高度重視,政府可以透過行政指令,高效、快速地將資料和文件交予委員會,無需經過法定傳召程序,有利於委員會盡早掌握全貌。
翻查資料,2018年2月大埔發生一輛九巴翻側導致19死逾60傷的慘劇,政府宣布成立獨立檢討委員會跟進事件,時任上訴庭副庭長倫明高法官擔任主席,另兩名成員分別是時任嶺南大學校董會主席歐陽伯權及科技大學土木及環境工程學系系主任羅康錦,審視巴士公司的運作管理及現行監管制度,並就專營巴士安全相關事宜提出建議。
雖然委員會無法定傳召證人權力,但仍收到絕大部分應邀提供協助的團體、人士等提供意見。而委員會2019年1月便完成報告,提出45項安全改善建議,迅速推動了行業安全標準提升。例如2026年1月25日起,所有公共交通工具及商用車的座位乘客均須佩戴安全帶,司機駕駛時亦限制使用流動通訊裝置數量。
至於2012年南丫海難,則成立了獨立調查委員會,但由於相關司法程序仍在進行中,最初的報告沒有公開完整資料,涉及船長責任的部分內容被遮蓋。完整調查報告三年後才得以披露,而死因研訊直至2024年5月方正式展開。