黃子毅：三份白皮書記錄了「一國兩制」成功實踐

2月10日，國務院新聞辦公室發佈《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書。國務院新聞辦公室一共發佈了三份有關香港的白皮書，雖各有不同核心命題，但仍一脈相承地記錄了「一國兩制」的歷史進程，亦體現了中央治港方略的演進變化。

2014年6月，香港回歸祖國邁向第17年，「一國兩制」已自上世紀的制度構想走到了落實階段。但當時社會上有人刻意傳播對「一國兩制」和中央的全面管治權的錯誤理解。首份白皮書適時發佈，系統論證中央政府對香港特區的「全面管治權」。白皮書以《憲法》為基礎，明確指出「一國」是「兩制」的前提與根基，香港的高度自治權來源於中央的授權。全面釐清中央與特區權力關係，從憲制層面為中央治港方略奠定不可撼動的基礎，也從法理上全面反駁社會上的錯誤理解。

2021年，香港經歷了黑暴的衝擊和反中亂港分子的「奪權」三部曲，隨着中央頒布實施《香港國安法》，社會正處於由亂到治，邁向由治及興的新階段。當時，完善「愛國者治港」原則有迫切性需要，國務院適時發佈第二份白皮書，釐清香港民主的歷史源流，香港真正的民主源自《基本法》和中央的推動，而非「英國遺產」。白皮書全面確立「愛國者治港」的原則，釐清愛國者的客觀標準，論證完善選舉制度以構建優質民主。此後，香港的良政善治有了不可逾越的政治底線，反中亂港勢力無法再藉制度漏洞破壞一國兩制。

來到2026年，《香港國安法》已經實施逾五周年，《基本法》第23條的本地立法工作已經完成，《香港國安法》與特區本地國安法律形成「雙法並行、機制互補」的體系——第三份白皮書適時面世，全面總結香港維護國家安全法律體系的建設歷程與成就，宣告香港已實現「由亂到治」走向「由治及興」，並提出以「高水平安全」護航「一國兩制」高質量發展所必須把握的實踐要求。

值得留意的是，第三份白皮書發表之際，正值「十五五規劃」的開局之年，是香港邁向由治及興的關鍵時期，正好為香港未來高質量發展指明實踐路徑。第三份白皮書明確指出，香港維護國家安全的鬥爭從未停止，當前國際形勢和地緣政治關係緊張，香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻複雜，必須以「總體國家安全觀」為指引，堅定維護國家主權、安全、發展利益，堅持中央的根本責任和特區的憲制責任相統一，把維護國家安全貫穿「一國兩制」實踐全過程。

第三份白皮書提出的「高水平安全」護航「一國兩制」高質量發展必然建立在中央政府對香港特區的「全面管治權」和全面落實「愛國者治港」原則之上，確保特區管治權牢牢掌握在愛國者手中，建設優質民主。「全面管治權」是安全的前提、「愛國者治港」是安全的保障。可見，三份白皮書一脈相承，環環相扣。由2014年走到2026年，香港早已告別因『拉布』而蹉跎的歲月，亦告別了黑暴所造成的滿目瘡痍和「攬炒」。三份白皮書從「釐清中央與特區權力關係」、「全面落實愛國者治港」，到「高水平安全護航高質量發展」，這三部權威性文件記錄了「一國兩制」在香港的歷史進程，亦體現了中央治港方略從奠定法理、完善制度，到護航高質量發展的演進過程。

最後，三份白皮書將持續引領「一國兩制」在香港的實踐，香港必將取得更大成就。一個政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現在世人面前。


黃子毅
香港青年時事評論員協會成員

香港青年時事評論員協會

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

國務院於2月10日發布《一國兩制下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面總結香港特區回歸以來維護國家安全的實踐歷程與寶貴經驗，深刻闡述中央與香港共同築牢安全屏障的豐碩成果。這份白皮書不僅是對香港「由亂到治、由治及興」的總結，更是「一國兩制」征程邁入新階段的宣示。隨著《香港國安法》深入實施、《維護國家安全條例》圓滿完成本地立法，以及黎智英案等重大國安案件依法審結，香港社會已徹底告別過往動盪不安的局面，迎來聚焦發展、開創新局的黃金時期。在這關鍵時刻，全港市民更須同心同行，攜手維護國家安全，共同為中華民族偉大復興貢獻力量。

香港不堪回首的過去

回顧過去數年，香港經歷了嚴峻考驗。2019年「黑暴」肆虐，社會秩序受到嚴重衝擊，法治根基面臨前所未有的挑戰；中央審時度勢，果斷制定《香港國安法》，及時堵塞香港維護國家安全的制度漏洞，為香港恢復秩序提供法理基礎。及至《維護國家安全條例》2024年完成本地立法，香港維護國安的法律體系更趨完備，與《香港國安法》相輔相成，形成維護國家安全的堅固屏障。

及至近日，本港頭號國安犯人黎智英，在歷經156日公平公開的審訊，法庭審視逾八萬頁文件、二千多項證物後，最終作出公正的判決；香港大律師公會與香港律師會亦一致肯定法院獨立公正的審判過程，審訊彰顯香港法治長久穩固、司法機構不偏不倚的專業操守。筆者認為，重大國安案件的依法審結，不僅有力捍衛香港的法治精神，更為發展香港經濟注入必須具備的確定性。

展望將來齊心推動融入國家發展大局

白皮書的發表，適逢國家「十五五規劃」開局之年，亦是香港邁向由治及興的關鍵節點。白皮書明確指出，香港維護國家安全的鬥爭從未停止，當前國際地緣政治局勢複雜多變，非傳統安全威脅層出不窮，維護國家安全的工作只有進行時，沒有完成時。事實和歷史早已證明，香港的命運始終與祖國緊密相連，每當香港遇到困難挑戰，中央總是第一時間伸出援手；每當香港獲得發展機遇，中央總是傾力支持搭台鋪路。

今日香港能夠告別動盪、專注發展，全賴中央堅定不移推行「一國兩制」方針，全賴國家安全法律制度保駕護航。站在新的歷史起點上，全港市民更應深刻認識到，維護國家安全不僅是特區政府的憲制責任，更是每一位市民的應盡義務。無論是認同歷史教訓，還是踐行「高品質發展是第一要務、維護國家安全是頭等大事」，全部都需要社會各界同心協力、眾志成城。

中華民族偉大復興已進入不可逆轉的歷史進程，香港作為祖國不可分離的一部分，從未缺席民族復興的壯闊征程。白皮書的發布，既是對過去實踐的深刻總結，更是對未來發展的明確指引，全港市民當以此為契機，進一步增強國家意識和國安觀念，堅定支持特區政府依法施政，積極融入國家發展大局，在「一國兩制」的正確道路上攜手前行。只要萬眾一心、砥礪奮進，香港這顆「東方之珠」在民族復興的偉大征程中定可綻放更加璀璨的光芒，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻不可替代的香港力量。


許鴻鵠
香港青年時事評論員協會成員