諮詢的意義

筆者認為，香港政府就某項政策或計劃諮詢，必須符合以下其中一個條件。第一，有關政策或計劃具爭議性，需要各界市民表態，增加公眾認受性及盡可能收窄分歧，標準工時正是一例。第二，有關政策或計劃沒有明確的方向，需要透過諮詢收集市民意見，聚焦在少數的方案，方便公眾討論和作出決定，自願性醫保計劃就是例子。第三，有關政策或計劃是香港範圍內的事務，假如與香港以外的政府和機構合作，一般都不可能作出廣泛諮詢，以免增加談判時的難度，例如興建香港迪士尼樂園，事前特區政府便並未作出諮詢。

由此，近日鬧得熱哄的故宮博物館被質疑欠缺諮詢，便顯得理據不足，站不住腳。除了少數極端反對派和反中份子外，基本上大部分市民都會同意故宮博物館座落香港，有助提升香港文化、歷史氣息和增加旅遊景點，根本無需諮詢以收集群眾意見。既然普遍市民同意興建故宮博物館，即是已經有具體的計劃方向，重新諮詢公眾也不過是多此一舉，費時失事。而且，是次計劃是與北京故宮的合作項目，假如諮詢公眾，正如林鄭月娥所講，可能在協商的過程中造成不必要的尷尬。為免計劃泡湯，公眾諮詢是絕不可行的。

雖然，有部分市民認為，即使有關計劃不設公眾諮詢，亦應公開招標或舉辦設計比賽，以決定展館的外形及承辦人，讓公眾有更大的參與度。然而，正如西九文化區發展委員會委員馮永基所指，公開設計比賽有致命的缺陷，就是參賽者為了脫穎而出，刻意標奇立異，亦較不重視展品擺放的相關要求，與需要嚴肅設計和氣氛的故宮博物館格格不入。

事實上，過去沒有事例證明，公眾諮詢得出的結果比沒有進行諮詢為佳。回歸以來，大部分曾經作出諮詢的政策和項目，最終都是諸多挑剔，惹來抨擊，甚至群起反對，推倒重來，或是釀成社會抗爭，弄得發展停滯，社會不寧。相反，一些有益整體社會，而沒有經過公眾諮詢的決定，卻獲得不少市民好評，例如2011年公佈財政務算案後，因應當時民生狀況和群情洶湧，修改將六千元注資強積金戶口的建議，改為向全港成年市民派發六千元，舒緩不少基層市民的經濟壓力。既然今次計劃沒有諮詢的必要，亦不保證諮詢必然得出皆大歡喜的結果，實在看不出部分人士窮追不捨，要求諮詢的理據何在。

是次千載難逢的合作機會，最後竟然演變成一場政治風波，主因有兩個。一，是由於自從梁游風波後，政壇難得出現一片風平浪靜。泛民議員為了「刷存在感」，自然要無事生非，小事化大。二，是部分港獨及反中份子的固有習慣，凡是與國家有關的人、事、物，不問緣由，一律反對，務求「去中國化」，滿足政治目的。

筆者感嘆，當政府按照程序行事，就被公眾批評官僚主義，刻板保守；當政府不依慣例諮詢，就被指責是長官意志，破壞制度。這種「對人不對事」的態度，實教官員及市民無所適從，哭笑不得。

黃遠康

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在<資治通鑑>記載一段為人臣者不可不知的歷史事件。那時漢室初定天下，為漢高祖劉邦立下汗馬功勞的丞相蕭何鑑於戰亂造成大量人民流離失所，無田可耕，生活苦困，於是上奏劉邦，將首都長安部分的土地，改成農地予平民耕作糊口。

豈料，劉邦不單沒有感激蕭何的好意，更加認為蕭何意圖討好百姓，博取美名，有功高震主之嫌，於是將這位出生入死的拍檔送入大牢。在劉邦眼中，一個稱職的臣子，應該是「有善歸主，有惡與已」。

曾俊華自從上個月12號辭職以來，一直未獲中央確認離職。坊間不少媒體報道，中央政府已經向曾俊華發出「紅燈」，力勸他不要參加行政長官選舉。筆者不知道這些跡象和傳言是否意味他無望「入閘」，但假如屬實，最有可能的原因，正是他犯上蕭何的錯誤。

記得去年年初，曾俊華在財政預算案中大打民意牌，派糖人人有份之餘，又引用<憑著愛>一曲的歌詞，獲得不少媒體和市民的掌聲，認為他能夠掌握民情，形象「貼地」。對於預算案前爆發的旺角暴亂，曾俊華只是用最平淡的言詞和最平和的態度批評，與高度重視事件的梁振英形成強烈對比。

在當權者眼裡，這是政治投機的動作，甚至可以視為意圖奪權的行為。當梁振英腹背受敵，民望欠佳，仍要處理一連串政治風波，與港獨份子和破壞社會安寧的人士對抗之時，曾俊華不但沒有站在同一陣線，支持上司，顧全大局，反而為了個人美名，大玩「政治化妝」，避重就輕，利用分配財政資源的權力討好市民，對危害社會和國家利益的事件卻輕描淡寫。某程度上，這種取態可以視為落井下石，見死不救。

類似的事件在往後的日子屢見不鮮，例如橫洲風波，曾俊華最先推卸責任，又在記者會上顯得風趣幽默，以「必須服從上司」一言明讚暗踩特首的決定，將罪人之名加在梁振英身上，自己則置身事外。

假如由一個野心勃勃，服從性低，思慮不周的官員上台，未來特區政府的施政能力便可想而知。一眾官員各懷鬼胎，明爭暗鬥，整個行政機關便易於陷入崩潰之中。

事實上，林鄭月娥正是曾俊華的學習對象。前者在政府民望低迷之時仍然挺身而出，例如在佔領運動期間緊守崗位，堅守「八三一」的立場和與學聯對話，尋求解決這場政治風波；在扶貧工作方面與梁振英保持合作，思路一致；對於泛民的攻擊，總是回應有力，擲地有聲。以上的工作的確一定程度上影響她的民望，令她不再成為問責官員中最受歡迎的人物，甚至被激進派口誅筆伐。但是，出於大局需要，她仍然願意支持梁振英，貢獻政府，造福社會。因此，當她宣佈重新考慮參選特首，不僅得到大量建制派重量級人物支持，連全國政協副主席董建華亦主動上前擁抱以示鼓勵，正是由於她功績良多，而且忠誠上級，將惡與己。

當然，現階段未能確定曾俊華是否被勸退，但如果最終失落特首寶座，那肯定是「有善與己，有惡歸主」的態度而自食其果。