限米煑限飯

近日傳出港府要控制開支。財經事務及庫務局已通知全體政策局及部門首長，2015年毋須削開支，但在2016及2017連續兩個財政年度，每年要節省1％的開支。與此同時，2015年度各部門將不用再申請「新錢」，「新錢」只會按施政報告重點批出，

乍聽內容很技術性，簡單一點說，就是政府開始要慳錢。財爺曾俊華的解釋是公共開支要增加，但政府資源有限，考慮到政府開支增長的速度持續高於收入增長，未來將出現結構性財赤。他形容新的做法不是「閂水喉」，而是「儲蓄」。 另外財爺預計今年的經濟增長會比較往年遜色，未來一年可供各部門申請的新錢十分有限。

按政府過往分配資源的做法，在財爺開始度來年預算時，有一個資源分配過程(RAE, Resource Allocation Exercise )，各部門會提出就來年用錢數量，以求納入預算案中。各部門會受邀遞交改善現有服務或提供新服務的要求，俗稱申請「新錢」，然後先由庫務局官員主持的資源分配工作會議把關，再交政務司司長主持的「高層資源會議」（Star Chamber）最後拍板。不過上周庫務局發出通告，通知各部門今年不用入紙申請「新錢」，因資源有限，政府基本上不會批出，只有被列入施政報告重點項目的新錢，才會獲批。

政府部門眼見沒有新錢可拿，對下兩個年度還要減１％開支，覺得發展服務受阻之餘，權力也受挫，自然有些怨氣。有些人更從政府高層政治角力的角度出發，認為這是財爺與特首CY的「暗戰」。特首要花錢，財爺卻要慳錢。特首在增加老人津貼及貧窮家庭津貼兩個政策，政府每年便合要多花費近100億元，財爺則去「勒住荷包」。

特首CY和財爺不是那麼合拍，已是公開的秘密，例如近日特首發起問責官員簽名反佔中，就無見財爺簽名。不過也不要單以「玩嘢」角度去理解財爺收緊用新錢的行為。全世界的政府，行政首長與財政大臣，即使同屬一個內閣，由選舉產生，但由於扮演的角色不同，或多或少都會出現磨擦。行政首長要爭取民望，自然要派錢，財政大臣的職責是不讓政府出現過高的赤字，所以一定會「勒住」開支。

現在看財爺曾俊華的做法，不是說政府不能用新錢，而是新錢有限，要待施政報告定出優先次序。打擊炒樓令樓市成交減少，影響印花稅收入，經濟放慢，利得稅亦會減少，即使特首也不應任由大量赤字出現，《基本法》寫明財政開支增長要和經濟增長相適應，所以財爺叫部門省點錢俾中央調撥，不能說他「玩嘢」。特首也應抱限米煮限飯的原則，不能無限量地增加政府開支，我們想政府更照顧民情，不等如我們想見到福利主義和鉅額赤字。

盧永雄

近日美國公司在內地頻頻中招，最新一章是傳聞蘋果公司10項產品被移出政府採購名單，包括iPad、iPad mini、MacBook Air和MacBookPro。戴爾和惠普的產品仍然位於採購名單中。這份採購名單的適用範圍包括所有中央部委和地方政府。

表面觀之，蘋果產品和其他美國電腦產品不同之處是比較貴，同是一部手提電腦，蘋果產品可以比其他外國產品貴一倍，比國產貨甚至貴三、四倍，蘋果賣的是品牌。中國政府如今要厲行節約，先殺貴價產品，有其道理。

看深一層，電腦產品另一個考慮是安全。在斯諾登事件發生後，阿爺加強注意電腦安全，中央電視台最近就已矛頭指向蘋果的iPhone，話iPhone通過其定位技術追蹤用戶多種資訊，包括用戶的家庭住址、工作單位，甚至每天什麼時候去哪，呆了多長時間都知道。中央台的報道引述斯諾登的爆料，指稱蘋果公司不僅會將這資料轉給廣告商，還會轉給美國間諜機構。試想政府部門的電腦涉及多少機密，阿爺一有懷疑，馬上就可以不買了。

當然再住深處想，阿爺近日對美國產品也不太友善。上周有針對微軟的反壟斷調查，大約100名工商管理局員突襲微軟在四個城市的辦公室。還有搞到麥當勞「雞毛鴨血」的上海福喜事件，媒體爆出這家美資食品公司採用過期、變質等劣質原料加工肉產品。阿爺揸正來做，美資也無運行。

美國將戰略重點移回亞洲，支持日本、菲律賓、越南甚至緬甸這些中國週邊國家和中國對著幹，中國當然想找回一些籌碼，可以和美國講數。美資巨企在中國賺錢賺到笑，難免成為自己國家圍堵中國的國策犧牲品。阿爺傳出的訊息似乎是，你們美資在中國賺這麼多錢，回去遊說一下你們的政府，叫她不要搞我們吧。

我小時候經常看到國貨公司在門外掛上「愛祖國 用國貨」的橫額，當時不太明白，但如今中國的變局，又勾起對這句口號的回憶。中國的領導人是坐奧迪橋車，記得習主席上台之初，傳出想將所有領導人專車換回國產紅旗車的消息，不過一直未獲證實，卻見到外交部長王毅，已換了坐紅旗車了，大家都覺得王毅很敏感，跟得緊。在中國做官也好，做生意也好，若無政治覺醒，很容易中招啊。

盧永雄