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無謂的自殺

政事

無謂的自殺
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無謂的自殺

2014年08月22日 21:02 最後更新:21:03

由港大教授周永新撰寫的《香港退休保障的未來發展》報告,建議設立全民老年金制度,在茶餘飯後都聽到很多評論,聽到不少罵聲,主要針對政府變相加稅,有人還說「苛政猛於虎」呀,我聽到的民意,和議員的聲音大相徑庭。

周教授對香港社會福利,很有研究,也很有心,我對他相當尊重。聞說研究小組研究了市面上六個方案,但這六個方案的可行性不高,周教授要在公布報告前三個月,才提出現時這個方案,目的是希望提出一個較佳方案,讓全民退保制度,不致給扼殺掉。周教授的動機很好,可惜的是,出爐的方案,

仍然不太可行。

正如周教授接受訪問時說,這個讓全民在65歲以後每個月可以拿到退休金的制度,實際上,受益最大的是中產階層。現時的老人福利制度,不需資產審查的生果金每月1180元;要經資產審查的特惠生果金2200元;更加窮困的長者則可以領綜緩3000元。而新建議的全民老年金制度,是讓所有長者,不論貧富,每月都可以拿到3000元,相等於現時窮困長者能夠拿到的綜緩金額。有議員歡迎這個制度,原因是可以照顧那此拿綜緩以外的長者。我覺得這正正是問題所在。

按周教授的推算,至2026年,這個計劃已經入不敷支,出現赤字,由於人口老化,拿錢人多,供款人少,至大約2040年,計劃便會「乾塘」爆煲。每個月給長者3000月,其實不多,但社會的負擔卻好大。這種明知會爆煲的自殺式方案,其自殺目標也是相當荒謬,因為這個方案是要照顧大多數中產階層的長者。問題是,這些長者,真的需要政府照顧嗎?

每個月由不論資產審查的1180元增加到建議的3000元,其實只是多給了1820元予財政並不緊絀的長者,換來的,卻是政府財政的破產。若要不破產,惟有加稅或者增加僱主與僱員的供款。為了照顧那些原本不太需要照顧的人,便要所有人付出更多的錢,繳交更重的稅,這是何其荒謬的做法?

事實上,許多中產長者擁有物業,退休後可以將其物業進行逆按揭,提取每月生活所需的資金。做不做逆按揭的分別在於,做了逆按揭,該物業在該長者身故後,餘下的價值,將會減少。沒有做逆按揭的,物業將可以悉數留給自己的下一代。

我認為每一代人都應該為自己的生活負責,不應該讓有資產的長者,為了顧及自己下一代的利益,卻要全民幫他們買單,更不該的是將原來不用繳稅的80萬低收入人士,納入稅網,去增加中產長者福利和其下一代的財產。這種制度另一個不公平的地方是由年青人津貼老人,計劃一實施,老人家馬上攞錢,政客即時受惠,但現在的年青人供款30、40年,到他們攞錢時計劃卻破產了,這又何其搵笨?要自殺,都找一個好一點的理由吧?

這類全民退保制度,說來好聽,做來困難。我對全民退保概念,抱持著開放的態度,但真正的問題是,有沒有財政上可能、全民都可以接受的方案?如果沒有合理方案,為什麼要勉強去做呢?

盧永雄

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全民稅好難頂

 

政府委托周永新教授做的全民退休保障研究報告最近揭盅,建議成立全民老年金,年屆65歲不論資產每月可領3000 元,由政府、僱主、僱員三方供款,等如要僱主與僱員每月多繳1%至2.5%月薪的供款,變相將80萬個原本不用交稅的低下階層,踢入稅網。

在日漸開放的政制之下,全民退休保障及全民公積金這些概念,當口號叫起來有很大市場,話大家年老時有政府包底,聽來動聽,所有玩直選的政黨或工會,都爭先恐後提出。但全民退保要實行起來,並非講起來那麼容易。例如周教授小組提出的方案,估計在12年後,即2026年,已經有結構性赤字,至2045年,基金便會「乾塘」。其實不止周教授的建議如此,其餘6個退保方案,都會在實行1至15年內有結構性赤字。

這個31年後便注定爆煲的方案,關鍵就在「全民」兩個字上。既然是全民,不問貧富,不理個人資產,只要年齡符合,便可以享受這個福利。香港人口七百幾萬,假設當中有兩成是低收入士,八成人相對富足,一旦講到是「全民」的話,那八成原來無需社會供養的人士,也可以月月取錢,成為社會的財政負擔。

福利概念由扶助貧弱,變成全民皆享,是巨大的變化。20年前,我母親到達可領生果金的年齡,她表示自己不缺錢,堅持不去領生果金。那些年市民對領福利的心態是克制和自律,如今是「唔攞就笨」,社會心態已有180度變化。而政客更不問公共財政承擔力,不斷叫政府加派。

但香港沒有會生錢的樹,全民退保入不敷支,不外乎兩個方法填數:加稅或者政府發債。現時所有推行全民退保的國家,絕大部份已經尾大不掉,無法埋單,結果要加稅及發債雙線並行,還是不夠的話,惟有將退休年齡往後延。法國政府由於沒法支付退休金,要民眾做多兩年才退休,將法國人的退休年齡由65歲延後至67歲,引起社會極大不滿。政府繼續沒錢,只好將人民的退休年齡不斷延後,將來可要做到70歲、80歲,都退不了休,事情認真荒謬。

至目前為止,究竟政府對於推行全民退休保障的態度,有幾認真?有政府高層私底下說,這是泛民及工會大力提出,而特首梁振英在選舉時也承諾會研究,所以現時只是在履行競選承諾而已。再者,政府目前正提供了各種老人福利,例如生果金、老人生活津貼、醫療券等等,想看看可否提供綜合退休金以取代現時比較零散的老人福利。政府表露出來的態度,似乎並不是非推不可。

福利政策一旦開了頭,就沒有回頭路,現在打工仔和商界都不想加稅, 亦無工會和政黨能提出財政上可行的全民退保方案,但議員卻要求政府先同意全民退保概念才去研究方案,這又是什麼邏輯呢?

盧永雄

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