10月1日，《雲南省老年人權益保障條例》正式實施。其中規定，老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
目前，已有10多個省份與雲南一樣推出子女帶薪護理生病老人政策，受到廣泛好評。但「新華視點」記者調查發現，由於缺乏執行細則、硬約束不夠等，一些地方帶薪護理生病老人政策難以落地。
多地明確帶薪護理時間，有的地方每年有20天
記者梳理髮現，截至今年10月1日，已有包括福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、河北、河南、寧夏、內蒙古、山西、雲南等13個省份以及廣州市、淮安市兩市，以地方法規或行政規章的形式明確了子女每年可用的護理時間，且大多規定了護理期間工資福利待遇不變。
各地的護理時間通常在15天左右，河南規定獨生子女每年累計不少於二十日，黑龍江則規定獨生子女每年累計20天。
為了更好地保障老年人的權益，四川、黑龍江、寧夏、雲南等地還規定了非獨生子女也可帶薪護理，時長略短於獨生子女，但也能達到7-10日。
各省份都規定了子女帶薪護理需滿足「老年人患病住院期間」的條件。其中，四川等省份的規定較嚴格，要求符合「老年人患病住院期間不能自理」的條件，重慶還規定了“老年人患病住院治療且需要二級以上護理時”的條件。
福建作為最早將帶薪護理列入法規的省份，相關政策自2017年3月1日起實施已有兩年多的時間。廈門市信達股份有限公司一名員工，近期因母親患乳腺癌住院，公司同意該員工分兩次共用護理時間7天。廣州的相關政策令46歲的智敏受益。2018年，智敏年近80歲的母親因腸胃疾病緊急入院，她順利申請了獨生子女護理時間照顧母親。
政策落地遭遇三道坎：缺細則、限制多、無硬約束
儘管帶薪護理生病老人政策受到普遍認可，但現實中不少人遭遇護理時間難申請的尷尬。在湖北一家私營企業上班的馬女士表示，需要哪些證明、走什麼樣的程序都不清楚；在福州一家醫療設備經營企業工作的80後張敏告訴記者，其公司從未宣導過帶薪護理政策。
記者調查發現，帶薪護理生病老人政策落地難與執行、監督等多個環節有關。
——條款缺乏細則，企業選擇性忽視。今年上半年，四川王女士的母親生病住院，她按照《四川省老年人權益保障條例》的規定申請一周護理時間。但其所在單位卻以條例規定了前置條件——「老年人患病住院期間不能自理」為由，要求王女士出具“母親不能自理”的證明。王女士無奈地說，醫院無法出具這個證明，“而僅憑我一張嘴說，公司又根本不相信”。
——地方性法規限制多，難落地。根據廣州市出台的規定，只有父母、獨生子女本人戶籍均在廣州的才能享受政策，非戶籍老人被排除在外。因此，大量「新廣州人」因父母戶籍在原地無法享受該政策。在廣州工作的張瑤說，父母住在鄰省湖南，兩個小時高鐵就能到，但她從未享受過政策。
福建省衛健委老齡健康處有關負責人表示，由於國家層面的法律尚未有相關規定，老年人在福建而其獨生子女在沒有相關規定的省份工作的，也無法享受帶薪護理政策。
——無硬約束，落實打折扣。「一說要請假公司就拿年假抵扣。」在廣州某商業銀行工作的唐女士說。
「地方出台的相關條例、規章多是倡導、呼籲性質，沒有硬約束，導致執行不力。」武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生說。
廣州市老齡辦等相關部門負責人告訴記者，在實際操作中，有的用人單位以程序不明晰為由，變相拒絕員工的請求；有的用人單位擔心讓獨生子女享受政策引起非獨生子女的不滿，乾脆「一刀切」不執行。
專家倡導更多地方推行，進一步明確相關細則
國家統計局數據顯示，到2018年末我國60歲及以上人口數約為2.49億，約佔總人口的17.9%。 浙江省社會學會會長楊建華認為，各地出台帶薪護理生病老人政策順應老齡化社會的需求，是文明進步的體現。一方面，要在全國更多的地方推行；另一方面，要推動已出台的政策落到實處，不斷完善法律法規的配套，監督用人單位的執行情況。
專家認為，在操作層面應進一步明確帶薪護理生病老人政策相關細則。比如，如何確認獨生子女身份以及父母住院情況；員工不能正常享受政策如何維權；單位長期不落實政策相關部門如何監督、處罰等等。
福建省衛健委老齡健康處有關負責人表示，落實帶薪護理生病老人政策的一大主體是企業，必須充分正視企業尤其是中小微企業實施政策過程中成本增加的問題，出台相關配套支持措施。
尚重生說，政府、用人單位、公民個人都要認真落實帶薪護理生病老人政策，進一步形成尊老、愛老、敬老的社會風尚。
神州快訊
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「民以食為天」，豬肉、蔬菜、水果、雞蛋等農副產品的價格一直是民眾關心的話題。國慶假期前多部門紛紛舉措保障豬肉等生活必需品供應，近期這些農副產品價格漲了，還是跌了？後期價格走勢會咋樣？
資料圖：豬肉。中新社發 張宇 攝豬肉
——價格高位趨穩
9月，商務部會同國家發改委、財政部等多次開展中央儲備凍豬肉投放工作，9月19日以來累計投放中央儲備凍豬肉30000噸。現在豬肉價格咋樣？
10月9日，記者走訪北京多家菜市場發現，近期豬肉價格集中在25元-30元一斤。
「現在裏脊肉是29元一斤，最近五天都處於小幅上漲中。」北京一家菜市場的賣肉商家告訴記者。
在河南，家住駐馬店的鄭華表示，黃金周期間，豬肉價格曾小幅回落，「每斤差不多減少了1元。」
據商務部監測，「十一」黃金周，豬肉批發價格37.26元/公斤，比節前一周上漲1.6%，豬肉價格保持總體平穩。
繼前一段時間「漲漲漲」之後，黃金周期間，多個地區豬肉價格出現下降。
湖南省豬肉價格與節前基本持平，鮮豬肉零售價為每公斤43.83元，較節前下降0.43%。在四川，節日期間，成都豬肉52.4元一公斤，較節前下跌0.56%。
「隨著政府出台一系列恢復生產、保障供應、穩定肉價的措施，養殖場對後期肉價繼續上漲的預期已經收窄，豬價已經出現鬆動。」北京新發地農副產品批發市場統計部經理劉通表示。
資料圖：活豬養殖場。中新社記者 林浩 攝
全國農產品批發市場價格信息系統顯示，8月下旬開始，豬肉價格環比上漲幅度持續縮小。9月20日—9月26日，豬肉平均批發價格為每公斤36.44元，環比僅微漲0.3%。近三周豬肉平均批發價格波動區間在1元以內。
——後期豬肉價格會反彈嗎？
「有屠宰廠此前醞釀許久的在中秋節、國慶節前拉高肉價的時機已經過去，雖然後期還會伺機而動，但高價格已對消費產生了抑制作用。」劉通表示，後期繼續拉高肉價的幾率已經不大。
農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海認為，從當前生產恢復省份增多、仔豬料產量和種豬銷量回升等跡象判斷，養豬場戶補欄增養信心開始恢復。
「隨著非洲豬瘟疫情進入相對平穩期，各項政策落地生效，預計生產積極性將進一步提升，今年年底前生豬產能將探底趨穩，豬肉市場供應有望逐步穩定和恢復。」楊振海指出。
此前，商務部表示，下一步將繼續加強市場監測，密切關注肉類市場供求變化，會同相關部門適時儲備投放，保障肉類市場供應。
圖為北京西城區一家菜市場裏的蔬菜攤。謝藝觀 攝
蔬菜水果
——價格環比持續下降
「土豆1.4元一斤，黃瓜2.6元一斤，西紅柿2.8元一斤，大白菜8毛一斤……」這是北京上述菜市場裏9日蔬菜的價格。如果你經常做飯，會發現近期蔬菜價格雖有漲有跌，但整體上較前段時間便宜。
從農業農村部公佈數據看，8日，重點監測的28種蔬菜平均批發價格為每公斤3.7元，比節前下降2.1%。記者梳理商務部數據發現，8月底以來，30種蔬菜平均批發價格環比持續下降。
「今年夏季的颱風雨水天氣對蔬菜供應造成的影響不是特別大。近段時間，茄子、黃瓜、菜花等蔬菜供應較為充足，可以滿足市場的需求，價格上相對較為便宜。」卓創資訊蔬菜分析師崔曉娜告訴記者。
另外，「夏季晚茬蔬菜還沒有退市，秋季早茬蔬菜已經進入收穫期，供應鏈銜接出現重疊現象，也使得近期蔬菜供應相對充足，菜價相對低迷。」劉通分析。
往後看，劉通認為，秋季蔬菜目前長勢良好，供應仍然相對充足，菜價即使有所回升，回升的幅度也是有限的。去年10月中旬菜價快速上漲的情況在今年不會重演。
圖為北京丰台一家社區超市水果區。謝藝觀 攝
除了菜價，處於下降態勢的還有水果價格。數據顯示，8日，重點監測的6種水果平均批發價格為5.13元/公斤，比節前下降1.9%。
在超市裡，隨著應季水果的上市，上半年讓人大呼吃不起的蘋果，在北京部分超市已經回落到6元左右。鴨梨的價格也大幅下調，在北京一家超市，豐水梨為6.58元一斤，皇冠梨降到4.98元一斤。
梳理農業農村部和商務部數據可看到，進入6月底以來，重點監測的水果平均價格環比一直處於下降態勢。以富士蘋果為例，自7月中旬以來富士蘋果環 比持續下降。全國農產品批發市場價格信息系統顯示，9月20日—9月26日，其平均價格為每公斤9.69元，環比下降6.6%。
雞蛋
——價格震蕩下調
最近因番茄炒蛋是葷菜還是素菜引發熱烈談論的主角——雞蛋，假期里也迎來了好消息。
8日，雞蛋平均批發價格每公斤10.53元，比節前下降1.5%。
「目前附近超市的雞蛋價格是6.5元一斤，比之前便宜了兩毛錢。」一位家住北京丰台的居民表示。
在北京西城區一家菜市場，普通雞蛋的價格是5.8元一斤，近兩月來價格保持基本穩定。
圖為北京丰台一家社區超市的雞蛋區。謝藝觀 攝
「9月雞蛋價格經歷了兩次較大調整。這輪漲價過後，雞蛋需求最旺的時候已過去。總體上，需求比之前要有所減弱。另外，養殖戶此前積極補雞，雞蛋供應一直在提升，價格處於下調階段。」卓創資訊雞蛋分析師張文萍告訴記者。
據張文萍介紹，進入10月，假期前期，雞蛋價格延續下調態勢。後期受企事業和院校集中備貨影響，雞蛋價格有所回升。節後，雞蛋價格又開始回落。
「整體看，10月雞蛋處于震盪下調階段。一方面需求確實在減弱，另一方面供應在慢慢增加。」張文萍說，到11月中旬，商家們開始為春節備貨，需求會慢慢好轉，價格可能逐步走高。
值得注意的是，「現在生豬價格居高，可能在一定程度上給雞蛋價格造成支撐，但這種支撐作用是有限的。」張文萍補充道。
